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高质量完成全国第三次农业普查、全县第三轮矿产资源规划编制、土地利用总体规划调整完善和基本农田划定工作。人民武装、人口计生、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国税、地税、审计、物价、气象、档案等工作，也都取得了新的成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 各位代表，在看到取得成绩和积极变化的同时，我们还清醒地认识到所面临的困难和问题，感到压力最大的就是深度贫困问题比较突出，脱贫攻坚任务繁重而艰巨，各项工作与精准扶贫、精准脱贫的要求还有很大的差距，如期完成脱贫攻坚任务面临着严峻考验，迫切需要我们进一步深化思想认识，强化责任担当，发挥整体合力;迫切需要我们集中全部精力，毫不懈怠地精准抓好每一个环节的每一项工作;迫切需要我们举全政府之力，抓政策促落实、抓投入建基础、抓产业强带动、抓帮扶求实效、抓责任勇担当，确保如期完成脱贫攻坚任务。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着高质量发展的严峻挑战：在农业发展方面，传统思维下形成的固有发展模式尚未完全打破，市场经济意识不强、结构调整力度不大、产业化水平不高、新型经营主体培育不足，农产品种强销弱、量大链短等问题依然突出。在工业经济方面，传统工业总量不大、结构不优、实力不强、产业链短，低端供给比重较大;新兴产业不足，大项目、好项目不多。新旧增长动能接续还不到位，部分企业效益下滑严重，企业整体竞争力亟待加强。在第三产业方面，结构体系仍以批发零售业、交通运输业、商贸餐饮业等传统行业为主，电商业、金融业、旅游业、物流业发展缓慢，特别是市场主体创新创业活力不强，处于低水平的自我发展阶段。在财政保障方面，面对新发展、新政策要求，财政增收空间收窄，刚性支出需求增加，收支矛盾日渐突出，保民生、保运转、保发展难度加大。在民生改善方面，城乡道路、饮水安全、教育发展等基础设施建设欠帐很多，安全生产、污染防治、环境保护仍有许多薄弱环节，供暖、物业、就业、看病、养老等项工作亟需改善和加强。在自身建设方面，执行不力、作风不实、效率不高、服务不优等问题依然制约着政府工作，影响着政府形象。责任意识不强，主动作为不够，一些领域和部门不讲政治规矩、不按制度办事、不抓工作落实的问题仍很突出，管人管事管权的制度体系还需完善，法治、制度、规则、信用意识亟需强化。对此，我们将始终保持清醒的认识，绝不会有丝毫的精神懈怠，从根本上触碰矛盾，强化措施，久久为功，着力解决。 二、2018年工作任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，必须准确把握进入新时代新的历史方位和新的矛盾变化，根据全国全省全市发展大势，保持清醒头脑，保持战略定力，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署、展现新姿态，在新的历史起点上推动政府各项工作实现高质量发展。 政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实省委十二届二次全会、市委十三届二次全会、市委工作会议和县委十六届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，抓好脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、深化改革、改善民生、环境保护、社会治理和政府自身建设八项工作，为建设富强民主文明和谐美丽新拜泉奠定坚实基础。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右，公共财政预算收入增长2%以上，规上工业增加值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上。 (一)坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战役。毫不动摇地把脱贫攻坚作为首要政治任务和“天字号”民生工程，全面贯彻落实《拜泉县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，完成52个贫困村、15409人稳定脱贫目标，实现“精准脱贫、不落一人”。推进精准识别。常态化开展精准识别“回头看”工作，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行常态化核查，准确掌握贫困人口状况。严格精准识别标准，加强扶贫信息比对，严防错评、漏评、错退等问题发生。健全扶贫工作台帐，精准记录识别和认定全部工作情况。抓好贫困人口统计监测，严格履行动态调整程序，确保稳定达标的脱贫对象及时退出，新增贫困人口及时纳入。推进精准施策。建立县级扶贫产业项目库，积极向上争取项目和资金。加大涉农资金整合力度，以发展县域主导产业为重点，引导贫困户采取“直接参与、入股分红、临时务工”等方式融入产业扶贫链，确保实现稳定增收。引导和扶持发展“一乡一业”“一村一品”，2018年5月份实现产业扶贫全覆盖，实现每个贫困村培育1—2项特色产业，每个贫困户至少有1个以上持续稳定的脱贫致富产业项目。抓好金融扶贫、光伏扶贫，推动电商、旅游、商贸与产业扶贫有机结合，拓宽贫困群众持续增收渠道。统筹实施“三通三有”工程，建设农村道路112.4公里、文化广场12个，实现有线电视和网络通讯全覆盖，确保贫困村“三通三有”建设全部达标。强化“两不愁、三保障”落实，改造农村危房1901户，建设饮水安全工程201处，进一步细化完善教育、医疗等各项扶贫政策，采取有效措施抓好政策宣传和落实，确保贫困户听懂政策、享受政策，提高政策知晓率和满意度。推进精准帮扶。进一步压实落靠各级各部门帮扶责任，建立定期抽查点调和政策知识考试制度，加强帮扶人员管理，确保帮扶实效。实施“雨露计划”，开展实用技术培训。注重培养致富带头人，示范和引领贫困群众脱贫致富。有组织地开展劳务输出，引导贫困群众因地制宜发展庭院经济，提高帮扶工作的精准度和实效性。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，采取各种灵活有效的教育引导措施，激发贫困群众内生动力。强化扶贫部门综合协调职能，健全行业部门协调联动机制，鼓励社会各界参与扶贫事业，形成整体攻坚合力。推进精准管理。加强扶贫档案规范化、痕迹化管理，做到“一册五卡四帐”齐全，确保基本信息、致贫原因、帮扶措施和成效等内容可追溯、可查询、可评价、可问责。健全扶贫工作责任清单、任务清单和督办清单，强化督办检查，倒逼脱贫攻坚责任落实。强化扶贫资金和项目监管，盯紧扶贫资金使用环节，坚持全过程跟踪审计，提高扶贫资金使用效益。深化扶贫领域作风整顿，加大省委巡视反馈问题整改力度，以勇于担当的责任、真抓实干的举措、叫真碰硬的作风，强力推进脱贫攻坚各项工作，做到真扶贫、扶真贫，脱真贫、真脱贫。 (二)坚持产业引领，加快促进工业经济振兴。持之以恒地把产业发展作为工业经济振兴的核心支撑，围绕做好“三篇大文章”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，兴产业、强实体、提品质、增效益，倾力推动产业转型升级，实现更有质量、更有效益、更高层次、更可持续的经济发展目标。加快产业项目建设。加快推进粮食加工、林业经济、生猪肉牛3个县域主导产业和现代中药、节能环保、电子商务、旅游文化、生态养老5个重点产业发展，培育壮大骨干支柱产业。坚持以精深加工推动“原字号”深度开发。推进东玉集团120万吨玉米深加工项目开工建设，实现中储粮20万吨大豆仓储加工、东方希望集团120万头生猪繁养加工项目建成投产，确保德润黑木耳产业园区、鑫鑫菌业产业园区、永勤蘑菇产业园区、新生乡黑元宝木耳合作社“三园一社”食用菌栽培突破1亿袋。坚持以发展新兴产业推动“新字号”培育壮大。扶持黑龙江尚禾谷开发保健、休闲、速食和健康食品，构建以鑫鑫菌业为龙头的食用菌产品“互联网+实体店”营销体系，加快以北方本草研究所和国富中药材示范园区为核心的观光、采摘和健康消费产业开发速度。坚持以机制体制创新推动“老字号”改造升级。引导鸿翔亨利米业与中石化集团深度合作，稳妥推进国有糖厂资产遗留问题处置工作，支持新大地食品公司进行种薯繁育和原料薯供应。深入开展“保规”行动，新增规上企业2户以上。全力扩大项目增量。围绕国家产业布局扩增量，抓住国家扩大生物燃料乙醇生产的机遇，加强与北京博远绿洲有限公司合作，全力推进甜高粱乙醇项目。围绕招商引资扩增量，突出定向招商、产业招商，注重项目的可行性论证和风险评估，确保依法依规引进和建设项目，争取棒星公司大豆休闲食品加工项目当年投产见效，东方希望集团30万吨饲料加工、象屿公司甜玉米速食食品等项目落地开工，推进与阿联酋沁园贸易有限责任公司、北京润土滋禾科技有限公司、绥化寒地黑土马铃薯研究所战略合作。围绕骨干企业和新上项目，发展配套产业，促进产业链延伸。培育发展第三产业。加强同阿里巴巴等国内高端电商平台合作，推进众创空间和创业孵化基地建设，着力培育建设各类专业市场，吸引更多城乡群众参与市场经营活动。发展多业态新型商贸，推进物流服务和市场流通体系融合发展，力争新增限上企业2户以上。促进政银企保深度合作，创新金融产品，保障经济加快发展。落实好支持民营经济发展的各项政策，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强、能够引领新增长点的民营骨干企业。积极构建亲清新型政商关系，完善公平竞争的市场环境，依法保护民营企业合法权益，支持和鼓励民营企业守法诚信经营。大力发展医养结合式特色养老，适度扩大中高端养老，满足多元化养老需要。制定全县旅游发展规划，打造孙先生屯美丽乡村文化综合体、世外桃源旅游山庄、向前山庄等乡村旅游景区，构建吃住行游购娱一体化旅游产业服务链，培育壮大旅游产业。提升服务保障水平。制定实施《拜泉县振兴工业经济发展规划》和《拜泉县产业振兴三年发展纲要》，集中资源推动重点产业和工业经济发展。坚持月分析、月调度，强化重点企业运行质量监测。建立每季度政企银对接座谈、每月县级领导联系企业等工作机制，及时解决制约企业生产经营相关问题。强化项目跟踪服务，集中会商解决立项审批、落地开工、投产达效等方面的问题。加强与哈工大等科研院校合作，建设高校学生实习基地和食品产业加工实验转化基地，促进更多科技成果生成转化。 |
