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政府工作报告——2017年2月8日在琼海市第十五届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对严峻复杂的宏观形势、经济持续下行的压力和强台风、强降雨等自然灾害侵袭，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进改革开放，妥善应对风险挑战，全力推进经济平稳发展，社会事业全面进步。在国务院第三次大督查工作中，我市获得国务院通报表扬。
2016年全市实现地区生产总值220.6亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入15.4亿元，同口径下降9.7%；固定资产投资157亿元，同比下降9.9%；社会消费品零售总额87.1亿元，同比增长10%；城乡常住居民人均可支配收入19585元，同比增长9%，其中城镇常住居民人均可支配收入28044元，农村常住居民人均可支配收入13081元，分别同比增长8.1%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在1.3%，城镇登记失业率为0.6%，两者均明显低于全省平均水平；辖区金融机构各项存款余额达304.4亿元，同比增长15.4%，其中个人储蓄198亿元，同比增长12%。
（一）优化调整产业结构，夯实琼海长远发展基础
全市产业结构更趋合理。三次产业比重由2015年的36：13.7 ：50.3调整为36.1：13.3：50.6，第三产业对经济增长贡献率达71.6%；以旅游为龙头的现代服务业支撑起经济发展的半壁江山，以大路产业园和博鳌通航产业园为主体的农产品精深加工业和空港经济已蓄势待发。
医疗健康产业取得突破性发展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区一期基础设施已完成投资10亿元，二期基础设施正抓紧建设；先行区已共对接项目88个，正式受理项目56个,通过医疗技术评估项目33个，累计已开工建设项目20个，完成投资19.7亿元，预计将有8个项目在2017年博鳌论坛年会前启动运营。
热带特色高效农业加快发展。全年调减橡胶树等低产低效林木5135亩，珍珠番石榴等高效水果种植面积达14.8万亩，优新瓜菜种植面积稳定在23.5万亩左右，油茶、槟榔等特色热作总面积突破100万亩；畜牧业规模化养殖比重达80%。远洋捕捞和高效渔业养殖业加快发展，水产品总产值达到18.9亿元。“互联网+农业”推广成效显著，已建成36家农村淘宝服务站，累计成交订单97.24万单、上下行交易金额达3214.06万元。我市被评为首批“国家农产品质量安全县(市)”。
旅游业不断优化升级。全域旅游成果显著，以“点、线、面”相结合的方式，全方位推进“国家全域旅游示范区”创建工作；建成10个旅游咨询服务中心；旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的综合管理体制建立步伐加快。全年接待游客突破千万人次大关，达到1010.1万人次、旅游收入57.3亿元，同比分别增长18%、15%。
房地产去库存成绩显著。坚定不移实施“两个暂停”，通过大力发展养生休闲地产等高端房地产，支持房地产企业优化重组等多种措施，积极消化房地产库存，全年商品房销售面积122.6万平方米，同比增长111.3%；销售金额100.2亿元，同比增长140.3%；商品房库存面积242.2万平方米，去化期按近24个月月均销售数计算，从2015年底的58.3个月下降到32.3个月。
会展业集约化发展势头良好。琼海市会议展览业协会在博鳌成立；博鳌国际会展文化产业园累计已完成投资3.4亿元；2016世界医疗旅游与全球健康大会等多个重要会议在我市召开。全年举办100人以上的会议270场，同比增长126.9%，参会人数7.9万人次、同比增长64.6%。
重点项目建设稳步推进。全市重大项目均超额完成投资任务。省级重点项目22个，年度计划投资64.1亿元,完成投资72.5亿元。市级重点项目44个，年度计划投资28亿元,完成投资28.4亿元。22个项目列入2016年全省“服务社会投资百日大行动”，大行动期间计划投资9.02亿元，完成投资12.9亿元。其中博鳌机场二期扩建工程已基本完成，机场已恢复通航；文博、万洋高速琼海段已全面开工建设。
（二）统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化建设
坚持“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”原则，不断深化新型城镇化和美丽乡村建设。
特色小镇和美丽乡村建设成果显著。全市13个镇（区）的基础设施和功能配套不断完善，产城融合发展取得新成果。万泉镇被评为全国“美丽宜居示范小镇”，潭门镇入选第一批“中国特色小镇”；国家新型城镇化综合试点工作获得国家发改委第三方评估专家组一致好评，成功获批为农村产业融合发展国家试点地区。全年创建文明生态村103个，全市文明生态村累计达2063个，覆盖率达78%；中原仙寨莲塘村和博鳌留客村获选为“中国传统村落”；会山镇沐塘村等5个村获评为首批“海南省美丽乡村”。
城乡基础设施不断完善。2016年全市村镇基础设施建设项目累计完成投资1.5亿元，加快推进“五网”基础设施建设向农村覆盖。新建和改建农村公路146公里，在全省率先实现“村村通”公路硬板化，“村村通公交”覆盖82.4%的行政村；城乡垃圾一体化处理覆盖全域自然村，城乡同网供水率达78%，农村改厕覆盖率达93%。在全省率先实现行政村4G信号覆盖率100%；实现车站等重点社会公共设施区域WiFi全覆盖；城市和行政村光纤宽带覆盖率分别为99.6%，94.2%；4G信号覆盖率分别为99.1%，100%。
（三）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设
坚持规划先行，以创建全国文明城市为抓手，城乡环境同步净化美化，不断提升城市的宜居水平。
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