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(三)着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建设精品农业市和畜牧业强市，加快实现农业农村现代化。推动城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，加强金州省级示范镇和那丹伯、横道河、渭津、安恕、辽河源等节点镇基础设施建设，健全基本公共服务体系。推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。推动户籍制度改革和居住证制度双落地，加快农村土地确权登记颁证，研究确定“三权分置”有效办法，探索农村土地征收、集体经营性用地和农民宅基地入市措施。鼓励引导工商资本参与农村振兴，建立农村金融服务机构，设立运营农业发展基金。推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。科学调控籽粒玉米种植面积，新建高标准农田13万亩，稳定粮食综合生产能力。推广优质经济作物种植，推进特色农畜产品标准化规模化生产，新建棚室8500亩。加强黑土地保护，推广化肥农药零增长和测土配方施肥等技术。加快农产品检验检测基地建设，建立农产品可追溯体系。发展市级现代农业园区10个以上，培育“三品一标”4个以上，支持东丰、东辽创建国家农产品质量安全县和有机产品认证区。健全农村一二三产融合体系。稳步提升土地流转面积，有序推进土地适度规模经营，培育发展家庭农场、农民合作社及联合社等新型经营主体。依托产业化龙头企业，推广“互联网+”精品营销模式，构建集金融、保险、防疫、流通、信息于一体的现代农业服务业，促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验田园综合体。加强美丽宜居乡村建设。持续改善农村人居环境，开展突出环境问题综合整治，建立市场化多元化生态补偿机制，实现百姓富、生态美的统一。推进“厕所革命”，改造农村厕所2万户。新创建省级美丽乡村4个、省级特色小城镇试点11个。 (四)着力深化改革扩大开放。坚定不移创新体制机制，不断提高开放型经济水平，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。推动重要领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，进一步提高行政审批和公共服务效率。深化商事制度改革，全面推进“双随机、一公开”监管。加强政务服务“一张网”建设，积极打造24小时网上政府和“移动的门户”，让企业和群众办事更方便、高效、舒心。严格涉企收费目录清单管理，防止不合理收费死灰复燃。加强政银企合作，组建市县两级物权公司，建立优质企业持续融资机制。尽快做大做优城投集团业务，提升投融资、服务实体经济和经营城市能力。支持东北袜业、金翼蛋品等9户企业列入全省上市培育计划。深化国有企业改革，继续推动辽矿集团剥离“三供一业”。扎实推进开发区体制机制改革创新。务实推动区域合作和招商引资。加强与浙江绍兴对口合作，推动袍江经济开发区在我市建设“飞地”经济园区，支持东北袜业与诸暨深度合作。积极承接上海漕河泾等地产业转移。按照全省对外开放总体布局，加强与四平、铁岭、通辽互动交流，推动四市经济协作区建设。深化与德国在生态农业、职业教育等领域合作。充分借助国际国内高层平台、构建自主招商平台、打造专题对接平台，开展精准招商引资。注重人才招商、资源招商、服务招商，建设高质量项目库，发挥本地企业家、域外辽源籍人士作用，实现多渠道宽领域招商，力争全年落地开工项目20个以上。 (五)着力提升城市功能和品位。科学修编城市总体规划，不断完善功能、丰富内涵。抓好基础设施工程。伊开高速二期建成通车，续建集双高速辽源段，积极推动四通高速铁路、东南环城高速公路项目列入国家和省路网规划及开工计划。完成辽源机场选址。加强“村村通”公路养护，新建农村公路100公里。推进“引松入辽”干线建设和辽东支线前期工作，继续实施东辽河城防工程。扩大“气化辽源”覆盖区域。抓好市政提标工程。推动福镇大路、财富北路等城区道路改造，加快解决“断头路”问题。继续实施城市地下综合管廊工程和海绵城市建设。改建供排水、供热管网52公里。推进寿山净水厂和市污水处理厂建设。争创国家级停车场建设试点，市区规划新建一批立体停车场，探索城区重点区域停车收费。新建改造一批城区公共厕所。抓好管理服务工程。拓展智慧城市服务功能，完善网站、手机、电视及终端机一体化网络，市区实现智慧社区建设全覆盖。实施城市管理“721”工作法，深入开展市容环境“四乱”专项治理，持续推进“禁烧”、“拆违”攻坚。建立“零工劳务市场”，迁移宠物市场。深化动静态交通秩序整治，缓解城区重点路段交通高峰期拥堵问题。抓好绿美人文工程。实施城市重点区域美化提升和夜景观艺术照明工程。新建改造城市景观带5个、街头绿地20处，完成林苑公园二期建设。探索推广环卫保洁市场化运作模式，城区机械化清扫率达到70%以上。凝炼城市精神，倡导文明礼让、见义勇为、扶危济困等良好社会风尚，不断提升市民文明素质，让辽源成为有魅力、有温度、有情义的秀美和谐之城。 (六)着力加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快实施项目工程，健全完善监测体系，抓紧抓实中央环保督察反馈问题整改，推动人与自然和谐共生、协调发展。坚决打好污染防治攻坚战。全面深化“河长制”，以仙人河黑臭水体治理和饮用水水源地保护为重点，集中开展清理河道垃圾、取缔沿河两岸污水直排、治理畜禽养殖污染和打击河道采砂等专项行动，有效改善境内水质。集中开展燃煤锅炉、油烟扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等专项整治，推进新型能源替代工程，力争全年空气优良天数占比达到80%。推行农业“三减”行动计划，开展封山育林、林地清收还林，加强国家矿山湿地公园、仙人河老工业区等废弃污染土地恢复治理，推进采煤沉陷区、采矿废弃地修复和再利用。争创国家级生态修复、城市修补试点。推进绿色循环经济发展。建立支持循环经济发展的激励和约束机制，鼓励引导园区和企业实施节能改造、建立循环产业链。加快秸秆“五化”综合利用。倡导节约低碳健康生活方式，扩大生活垃圾分类收集处理试点，有序发展公共自行车等共享经济，推动资源节约型城市建设。构建生态环保长效机制，健全工作责任体系，建立自然资源资产负债表和环境准入清单。完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置工作机制，强化综合执法监管，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。 (七)着力推动以保障改善民生为重点的社会建设。竭尽全力办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，重点实施“一确保、五提升、一健全”：确保打好打赢脱贫攻坚战。巩固市县乡村四级联动机制，注重务实精准扶贫，注重扶贫同扶志扶智相结合，突出产业支撑、项目带动，建立推广贫困群众入股分红等工资性收入机制。整合政策资源打好“组合拳”，用足用好“五点双享两救助”政策。争创全省金融信贷扶贫先行试点。年度实现稳定脱贫4000人，脱贫贫困村18个。提升教育发展水平。扩大普惠性学前教育资源，建立名校集团化和大学区管理制度，实施“薄弱校”改造工程，推动城乡义务教育一体化发展。启动高考改革准备工作。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。职教园区一期投入运行，启动二期建设工程，努力打造全省领先、全国有名的职教品牌。提升社会保障能力。完善职业培训、就业援助和就业创业平台，突出困难就业群体，失业人员再就业6000人，转移农村劳动力15万人次。完成养老与失业金调待、城乡低保提标，实现农村低保与扶贫标准“两线合一”。健全治理农民工欠薪工作协调机制，调整机关事业单位、企业退休人员养老金和居民基本养老保险待遇。健全完善社会救助体系。提升住房保障质量。加快推进棚改工作，新建和货币化安置保障房1300户，综合整治老旧住宅小区10个。推动实施城乡结合部、城区危旧楼房维修改造。下大气力解决小区物业弃管问题，推广物业企业与业主双向约束机制经验。改造农村危房370户。启动电梯安全工程。提升全民健康服务。深化公立医院综合改革，促进优质医疗资源向基层延伸，构建30分钟基层医疗服务圈。持续推进“十百千”城乡居民健康管理工程，全面开展“家庭医生”签约服务，“特殊群体”签约率实现100%。免费开展全市贫困人口白内障救治。鼓励支持社会资本进入医疗卫生领域。围绕推进医养结合，建立完善养老、孝老、敬老、惠老的服务体系、政策措施和社会环境，加快老龄事业和产业发展。提升文化生活品质。创建全国第四批公共文化服务体系示范区，进一步提升基层文化活动室的使用功能。建成并开放一批文体场馆。举办首届市民健身运动会。办好“辽源杯”琵琶大赛。组织开展吉剧振兴作品展演，鼓励创作更多集思想性艺术性于一体的精品力作。健全公共安全体系。深化平安辽源建设，完善防控运行机制，大力整治社会治安突出问题，维护国家安全和社会稳定。深入实施“七五”普法规划，建设公共法律服务体系，基本实现村级法律顾问全覆盖。加强文化市场监管，净化网络环境。健全完善社会矛盾预警化解机制、利益诉求表达机制和救济救助机制，认真解决群众合理诉求。强化安全生产“六大体系”建设，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全战略，让人民群众饮食用药更加安全放心。加强全民国防教育、双拥共建，推进军民融合发展。 |
