|
社会大局和谐稳定。健全完善立体化社会治安防控体系，创新实施“袜乡管家”工程，全市刑事、治安案件分别下降14.5%和5.4%，党的十九大安保维稳工作实现“两个绝对平稳”、“三个绝对安全”。我市连续两年被评为全国社会治安综合治理优秀城市。“七五”普法实现良好开局，宪法主题公园和法治走廊如期建成。及时回应群众诉求，依法维护群众合法权益，一批信访突出问题得到妥善解决。12345市民服务热线正在成为资源整合集约、贴近融入百姓和服务规范高效的新平台。深入开展“安全生产责任深化年”和“五个一工程”建设活动，各类生产安全事故下降7.5%。食药监管“三个中心”项目投入使用。连续33年实现无重大森林火灾。保持民族团结、宗教和顺良好局面。积极推进国防教育和双拥共建。广播电视、外事侨务、方志、档案、气象、地震、人防、供销社等工作和妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等各项事业全面发展。 政府建设得到加强。落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强法治政府建设，坚持科学民主决策，健全政府党组工作规则，制定自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督的实施意见。提请市人大常委会审议煤矿文化遗产保护条例，接受水源地保护专题询问，配合市政协开展医药健康产业发展、老年服务体系建设等调研视察，办理代表建议和委员提案249件。公开预决算、“三公”经费等政府信息1.8万余条，政府采购节支率5.2%。开展专题督导检查56次，加大跟踪问效力度，推动工作落实。严肃查处违反中央八项规定精神、“四风”和侵害群众利益问题，惩防腐败体系不断强化。 各位代表，回顾过去一年，我们面对宏观经济下行和结构调整的阵痛，面对国家和省一系列督察、检查、审计、巡视发现问题整改的要求，面对从严整治生态环保突出问题的压力，面对政府性融资、债务监管和经济运行监测、统计监督等政策的变化，面对增收难度加大与政府偿债高峰期到来的矛盾，面对维护安全稳定的艰巨任务，这些要求新、标准高、难度大的考验集中在一起，使得各种矛盾叠加、困难隐患交汇的复杂局面多年未有，需要咬紧牙关、攻克难关的艰辛努力多年未有。在这种情况下，各项工作的成效和进展实属不易，经济社会发展呈现诸多向好变化尤为可贵。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各县(区)、各部门和全市人民团结拼搏、极大付出的结果。我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向人民解放军驻辽源部队指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心支持辽源发展的各界朋友致以衷心感谢和崇高敬意! 我们也清醒看到，我市经济总量小、底子薄，应对经济下行和市场风险的韧性弱、回旋余地小，产业增量提质和结构优化升级的任务艰巨繁重;资金、征拆、要素成本等方面制约还没有得到很好破解，实体经济发展和一些企业生产经营困难较多，重大项目储备不足，后续投资增长乏力;政府债务负担重，财政持续增收难，刚性支出增多，收支矛盾不断加剧，财政风险隐患不容忽视;基础设施建设和公共资源供给与城乡居民期盼还有较大差距;绿色发展和社会安全稳定的根基仍不牢固;部分政府公职人员的思想作风、工作能力、服务水平与新时代新要求不相适应。我们一定增强忧患意识和担当精神，采取有效措施解决这些问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民的重托。 二、2018年工作安排 今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好市政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，保持经济社会持续健康发展，努力谱写辽源创新转型发展新篇章。 发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，居民消费价格涨幅在3%以内，城镇新增就业3.3万人以上，登记失业率控制在3.9%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，节能降耗完成省计划。 综合分析各方面情况，今年我市发展仍将面临错综复杂的外部环境，自身补短板、强弱项的效果也绝非一时可得，必须继续做好打攻坚战和啃硬骨头的充分准备。虽然困难和挑战会更多更大更严峻，但我们迎难而上的意志坚定不移，克难制胜的信心不可动摇。作为老工业基地和资源枯竭转型城市，这些年辽源的振兴发展和转型升级就是在爬坡过坎、滚石上山中走过来的。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义事业作出了全面安排部署，全省走出振兴发展新路有国家政策支持、清晰路径举措和坚实工作基础，正处于重要战略机遇期，我市已初步形成接续替代产业体系，目前经济发展要素运行平稳，发展态势稳中有进，同时拥有良好政治生态和社会氛围。只要保持战略定力、守住各条底线，万众一心，共克时艰，一步一个脚印向前迈进，辽源转型发展就一定能够闯关夺隘、化蛹成蝶，不断创造新的辉煌。 今年，要重点抓好以下几个方面工作： (一)着力提高经济发展质量。围绕建设现代化经济体系战略目标，坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，切实推动高质量发展。大力推进项目建设。盯紧国家政策导向和市场发展需求，突出新一轮东北振兴战略支持、发达地区产业转移、域内企业转型升级、靠大联强资产重组，集中力量上一批大项目好项目。实施投资5000万元以上项目127个，重点推动高精铝加工、新能源新材料、医药健康骨干企业项目建设，深入谋划实施生态环保、民生和基础设施项目，滚动保持重大项目储备200个。厚植民营经济优势。实施中小微企业培育工程，新建10个企业孵化器和创业基地，培养10户以上“小升规”企业，生成中小微企业400户左右。民营经济主营业务收入、上缴税金分别增长6%和3%。开展“温商暖企”行动，强化贴心精准服务，落实减费降税政策，推动金融服务和产品创新，缓解融资难、融资贵，帮助企业降本增效。激发和弘扬企业家精神，维护企业合法权益，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法，让投资者安心创业、放手发展。积极拉动消费和出口增长。扩大个性化消费供给，积极推动汽贸服务一体化集聚区建设，辐射带动周边区域消费。完善商品住房销售促进措施，活跃二手房市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续加强3个出口基地建设，支持引导企业开展跨境电子商务，让辽源装备、辽源棉袜、辽源绿色农产品更多地走出国门、走向世界。优化存量资源配置。继续落实煤炭去产能目标任务，完善“僵尸企业”处置制度，采取一企一策办法，引进战略投资者盘活存量。开展全市土地资源利用专项整治，提高空置土地和低效工业用地利用效率。进一步提高保障房货币化安置比例，促进商品住房库存资产转化。再清理一批涉企收费项目，落实阶段性失业保险费率政策，有效降低实体经济制度性交易成本。严防财政和金融风险。按照量入为出、量力而行原则，健全完善“借、用、还”政府融资管理机制，建立债务管理负面清单制度，实施市级财政零基预算，加强出借政府性资金清收，严格控制政府债务增量。坚决清理整顿互联网和交易场所违法违规业务，有效防范打击非法集资行为，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。建立健全征信体系，加强信用信息共享，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。 (二)着力以创新引领结构优化升级。坚持以科技和人力人才资源为支撑，以创新推动新旧动能转换，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，提高创新驱动发展能力。加快工业经济转型升级。深入推进产业转型升级行动计划，滚动推进重点工业转型项目92个。引导利源精制、麦达斯铝业等企业提升智能化制造层级。支持鸿图锂电隔膜、中聚新能源等企业扩大规模，对接我省新能源汽车产业联盟，力争配套基地布局辽源。推动吉林装备、聚源重型等传统制造企业向智能机械设备制造方向发展。扶持瑞意粮机、长江胶管等“隐形冠军”企业扩能升级。务实推进与华为公司合作的云计算大数据产业项目。鼓励建筑房地产企业向制造业和网络信息等新兴业态转型。持续推动服务业攻坚。重点加强以兴辽物流配送为依托的物流业主导区建设，以东北袜业为依托的特色产业小镇建设，以中小企业服务大厦为依托的创业服务区建设，以龙山科技智慧产业园为依托的信息产业区建设，带动关联企业集约化发展。建立旅游资源联动、线路联接、产品联合发展模式，完善旅游景区基础设施建设，打造全域休闲旅游品牌。加快农村电商普及推广，鼓励村集体、合作社、新型职业农民领办电子商务，全年发展电商网店1000个，村级电子商务服务站覆盖率达到60%以上。促进产学研深度融合。深化政府、企业同科研院校合作，依托我市省级针纺、化药、蛋品中试中心，推进一批重大科技攻关、成果转化和创新项目。完善科技大市场服务功能，加快培育创新型企业和高新技术企业。新建院士工作站1个，省级科技创新中心1个，实施省级科技成果转化项目20个以上。培育发展“科技小巨人”企业10户以上。大力实施品牌和人才强市战略。壮大“辽源制造”，鼓励“辽源创造”，严格行业生产标准质量体系，加强知识产权保护。推动域内同质企业走产业联盟发展模式，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，提升辽源品牌的竞争力和影响力。认真落实“152”人才集聚工程，建立本地学子才子回引计划和柔性引才机制，力争引进一批高层次的管理型、技能型和基础型人才。完善产教融合模式，依托职教园区订单定向培养实用型“高级蓝领”。创立省级首席技师工作室、师徒工作间，大力培养推荐省级拔尖创新和国家级“百千万”人才。 |
