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政 府 工 作 报 告 ——在嘉鱼县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 胡春雷
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
即将过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届县政府依法履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值230亿元，可比增长8.2%；地方一般公共财政预算收入10.65亿元，增长8.6%；固定资产投资额285亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入28100元和16042元，分别增长9%、8.82%。
一年来，我县荣获全国综合治理最高奖“长安杯”[1]，被评为全国法治县（市区）创建活动先进单位、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进单位、湖北省最佳信用县，顺利通过国家卫生县城复审，官桥新材料小镇入选国家级特色小镇，珍湖湿地公园获批国家湿地公园，农业农村、政府依法行政、国有林场改革、秋冬农业开发暨高标准农田建设等工作在全省、全市大会上作交流，一批业绩突出的单位和党员干部受到国家和省市表彰。与斯洛伐克共和国爱西抽县结为友好城市。
1.项目建设“动能积聚”，发展后劲不断增强。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”。深入学习荆门等先进地区经验，出台招商引资优惠政策，坚持以“大员招商”带动“全员招商”，通过园区招商、商会招商、以商招商、产业链招商、重资产招商等模式，成功引进了投资133亿元的华夏幸福嘉鱼产业新城、投资100亿元的金色年华生态养生谷、投资20亿元的中兴盛炭素新材料、投资12亿元的欣顶好智能科技、投资10亿元的宇兆新能源等一批大项目，预计全年新签约项目168个，总投资480亿元。成功推介PPP项目9个，落地2个。坚持把项目建设作为牵引发展的“动力引擎”。坚持一线工作法、一事工作法，落实项目联点机制、倒逼机制、通报机制，持续开展“重大项目开工月”活动，全县集中新开工项目69个，总投资393亿元，嘉诚汽配等省市重点项目进展顺利，东岗纺织、恒嘉科技等项目3个月建成投产，鱼岳镇、官桥镇仅用2个月为县经济开发区三期项目征地2500多亩，潘家湾镇新征产业用地1600亩，启动了高铁岭镇临江山产业园2800亩征地工作，创造了新的“嘉鱼速度”。坚持把优化服务作为促进发展的“制胜法宝”。深化“放管服”改革，着力做好取消、下放行政审批项目的承接调整，清理行政审批中介服务，全面推行“27证合一”，简化办事流程；对新入园工业项目，在登记和建设环节实行“零审批”“零收费”。推行双随机抽查制度，“一单两库一细则” [2]全面落实。优化信贷投放，保障存贷总量持续增长，新增存贷比达66.8%，余额存贷比达64.1%，均位居全市前列。积极搭建银企对接服务平台，帮助企业解决融资10.57亿元；引进多家证券公司开展企业股权改造，全县挂牌“新三板”“四板”企业新增15家。
2.经济发展“创新驱动”，发展优势逐步形成。工业经济转型升级。充分发挥嘉麟杰纺织、金盛兰冶金、雅戈尔汉麻等龙头企业吸附作用，推动纺织、冶金、建材、装备制造等产业高端化、绿色化发展。积极开展产学研对接，与浙江大学、武汉理工大学合作建设省级校企研发中心，成功申报田野集团为国家级知识产权优势企业，华亿通为省级知识产权优势企业。高新技术企业达到25家，高新技术产业增加值占GDP比重达9.5%。加快园区转型，潘湾工业园大幅提高环保门槛，督促企业转型升级。县经济开发区投资2亿元建设创业孵化园，现已入园企业5家。引导葛洲坝水泥等37家企业技改升级。盘活停产半停产企业9家。规模工业增加值增速达8%，新增规模以上工业企业12家，总数达197家。金盛兰冶金科技荣登2017湖北民营企业百强榜单。现代农业提质增效。按照“一镇一业、一村一品”发展思路，支持优质稻、设施精品蔬菜、健康水产等板块基地建设，全县再生稻示范基地面积发展到1.2万亩，设施蔬菜面积发展到3.5万亩，新增水生蔬菜面积2万亩，特色水产养殖面积达13.8万亩，稻虾养殖面积达到2.8万亩。全县农业产业化经营企业发展到80家，其中省级重点农产品加工龙头企业30家，家庭农场27家。“三品一标”总数达到240个，“嘉鱼莲藕”成为国家地理标志保护产品。农产品加工业产值预计达到240亿元。余码头第二泵站建设进展顺利，三湖连江、陆水灌区续建配套改造、陆码河整治等工程建设加快推进，完成农村1.33万人安全饮水工程。新增高标准农田3.4万亩。严守耕地红线，新增耕地3156亩。严格落实粮食安全行政首长负责制，粮食产量实现“十四”连增。第三产业突破发展。以全域旅游理念强力推进“旅游发展突破年”活动，田野国家乡村公园、金色年华生态养生谷、康丰源生态旅游区等重点旅游项目稳步推进，旅游收入突破25亿元。积极打造以新天地商业街为示范的商业街区，推进了嘉鱼美食一条街建设。出台鼓励电商产业发展实施意见，县电商创业园成功创建市级创新创业孵化器。
3.城乡面貌“同步共融”，发展空间更为广阔。城镇品味不断提升。县中医院整体搬迁、保障性安居工程、停车场建设等民生工程加快推进。小雅公园、迎宾大道线型公园基本建成。全面推进城管体制改革，持续保持“两违”防控高压态势，拆违5.9万平方米。启动城区道路硬隔离建设。扎实推进咸嘉生态文化城镇带建设，有序推动潘家湾镇“四化同步”试点建设，切实让广大群众共享发展成果。路网电网逐步完善。嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段等项目加快推进，陆八舒扶贫公路、S359三环线至朱砂段、滨湖西路、方庄路等加快建设。110千伏老官变电站扩建、城网农网改造升级工程全面完工，110千伏白云山输变电工程加快推进。生态环境日益优化。严格落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发精神，取缔了境内长江干线5个非法码头。落实中央环保督察反馈的34个具体问题整改销号工作，对20蒸吨以下燃煤锅炉和253辆黄标车进行淘汰。深入推进河湖库长制，组织了以“三水”整治、畜禽“三区”划分[3]、非法采砂等为主要内容的10个专项整治行动。深入开展“两湖”拆围，全面完成7.5万亩拆围任务。对三湖连江、大岩湖、蜜泉湖和蜀茶湖等湖泊进行综合整治。全县森林覆盖率达24.7%，城区绿地率达41%，被评为“全国林业系统先进集体”，鱼岳镇成功创建为省级森林城镇。
4.社会事业“共建共享”，发展基础更加牢固。脱贫攻坚有序推进。坚持“输血”与“造血”并举，落实“六个一批”扶贫措施，如期完成4个贫困村出列，4286人的脱贫攻坚任务，贫困发生率下降到2.2%。文教事业加快发展。全面实施“改薄计划”，优化教育资源配置，嘉鱼第一小学、茶庵幼儿园等建成并投入使用，公办幼儿园实现乡镇全覆盖。高考高分率、重点上线率居全市同类学校前列。“四馆一场” [4]基本建成，“倡导全民阅读·共建书香嘉鱼”活动在央视播出，成功举办了首届环湖四分马拉松赛、第二届湖北省业余网球公开赛、职工工间操展演等文体活动。健康水平稳步提升。省级卫生应急示范县、“除四害”省级先进城区顺利通过验收，流动人口计生服务实现均等化。完善食品药品安全责任网络体系，建设“食品药品放心工程”，严防严管严控食品药品安全风险。民生保障全面加强。全年财政民生支出占财政总支出的78%以上。被征地农民基本养老保险、城乡大病医疗救助、特殊人群救助等体系不断完善，城乡低保和特困人员保障标准得到了提高，社会养老、就业创业、住房公积金等政策有效落实，残疾人康复工作有序推进。社会治理成效明显。深入推进平安嘉鱼建设，及时化解矛盾纠纷，细化落实网格化管理，应急处突和打击防范能力明显提升。积极开展“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”[5]活动。着力打造阳光信访、法治信访、责任信访，实现十九大期间赴省进京零上访、零非访。抓好安全生产大检查、大整治行动和重点行业关键领域安全监管，全市危化品生产安全事故应急救援演练活动在潘湾工业园成功举行，全县安全生产形势总体稳定。
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