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此外，各项社会事业全面进步，人事、史志、国资、保密、对台、双拥、老区、气象、应急、人防、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役、防震减灾、广播电视等方面的工作也取得新成绩。 ——社会大局和谐稳定 全力推进“平安雷州”“法治雷州”建设，深入开展“飓风2017”“平川17”等专项打击整治行动，有效打击黄赌毒黑骗等违法犯罪。强力推进涉毒重点地区整治工作，率先在湛江市实现禁毒办实体化运行，涉毒打击整体成效稳居湛江市第一。大力打击“盗抢销”犯罪。创新社会治理模式，深入推进综治网格化服务管理工作，建立“中心+网格化+信息化”工作体系。积极做好安保维稳工作，开展各类反恐演练。落实信访工作责任制，依法解决群众合理诉求，全力化解社会矛盾，社会大局保持稳定。健全消防救援体系，成立15支镇级政府专职消防队伍。组织开展“国门利剑2017”等打私联合专项行动，反走私综合治理能力不断提高。积极做好三防工作，成功应对“卡努”等台风。深入开展“民主法治村（社区）”创建工作，93个村（社区）通过湛江市审批。加大安全监管力度，全年没有发生重大安全生产、食品药品、产品质量安全事故。 ——政府建设不断加强 坚持深化“放管服”改革，清理规范中介服务事项53项，取消行政许可事项76项。不断深化综合行政执法改革，完成市场监管、农业综合执法、劳动保障监察、食盐监督等领域管理体制调整，有效解决多头执法和职能交叉问题。全面完成市镇村三级基层公共服务平台建设任务，“一门式一网式”政务服务有效推进，累计办结各类服务事项38万多件，办结率100%。继续深化商事登记制度改革。始终坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，落实市人大建议批评意见112件，办理市政协议案62件。强化监察工作，严肃查处违纪违规行为，立案210件，结案207件。加大审计监督力度，全年完成审计项目14个。认真学习贯彻党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习教育，全面开展机关作风建设强化年活动，政府建设取得新成绩。 各位代表！取得这些成绩，是上级党委政府正确领导的结果，是全市干部群众共同努力、团结拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻雷部队、驻雷单位、各国有农林盐场和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的表现仍然十分突出，一些困难和问题仍然较为明显，改革发展的任务还很繁重。一是县域经济总量小，财政增长乏力、缺口较大，“保工资、保运转、保民生”压力大。二是产业结构不合理，创新能力不足，“两头大中间小”的结构比例还未能得到改变。三是工业园区建设滞后，受基础设施建设缓慢和土地储备不足等因素制约，招商引资困难。四是消除贫困任务艰巨，生态环境领域违法违规问题时有发生，维护社会稳定压力较大。五是体制机制创新和政府职能转变不到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境需进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，积极创新举措，努力改进提高。 2018年工作安排 今年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。 今年政府工作总体要求：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真按照市委的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施“四大抓手”和“五大产业发展计划”，着力补齐发展短板，切实改善民生，促进经济社会持续健康发展,建设田园滨海生态新城和文化名城，建设美丽富裕文明和谐新雷州。 今年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长8%，其中第一产业增加值增长4%，第二产业增加值增长4.1%（规上工业增加值增长4.5%），第三产业增加值增长11.8%。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%。地方一般公共财政预算收入增长8%。城乡居民人均可支配收入增长6%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、大力实施乡村振兴战略，全面建设社会主义新农村 坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新动能，加快农业农村现代化进程。 提高农业现代化水平。积极实施雷州半岛水利建设规划、现代农业发展规划，夯实农业基础。加快实施7宗中型病险水闸除险加固工程和青年运河与南渡河连通工程，完成省级水利建设示范县项目剩余的工程。加快实施高标准基本农田建设项目，全面实施垦造水田建设工作。强化农业新技术、新品种、新装备创新应用，大力发展“互联网+”现代农业。持续推进东西洋现代粮食示范区建设，基本实现产业化经营；完成广垦精米加工、国家粮食储备库项目。建设岭南佳果良种试验基地。利用雷南现代农业产业集聚区平台优势，推动农海产品加工业转型升级, 打造一批具有雷州特色的知名农业品牌。积极培育农村电商、休闲农业等新业态，促进三次产业融合发展。 深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化农村土地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社、发展家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。加快农村三次产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业。统筹推进农村普惠金融试点工作，大力发展政策性农业保险、扶贫小额贷款、涉农信贷等惠农业务。稳步推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。深化供销社体制改革，确保政策红利真正惠及“三农”。 加快推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和城乡一体化发展要求，整合资源，集中力量，全力改变农村落后面貌。力争完成73条贫困村创建新农村示范村工作，加快推动省级新农村连片示范建设工程，以示范引领带动全域建设。加强乡村规划，优化村庄布局，实现镇区总体规划和村庄规划覆盖率达80%。创新垃圾治理机制，建立健全农村卫生保洁制度，提升农村生活垃圾处理的覆盖率和质量。加快建设镇村生活污水处理设施，确保完成省定镇级污水处理全覆盖和农村生活污水处理设施80%的建设任务。充分利用惠农政策资金，加快推进村道巷道、文化室、路灯、小公园等基础设施建设，推进农村公共服务均等化，缩小城乡基本公共服务差距。倡导文明、崇尚法治，健全乡规民约，努力提高农民综合素质，塑造新型农民。 二、加快交通设施建设，打造立体交通枢纽 借力湛江建设全国性综合交通枢纽的机遇，加快交通基础设施建设，打造内通外联的立体交通网络。 推进乡村设施建设。贯彻落实“四好农村路”建设要求，夯实城乡统筹发展基础。完成县道690坑覃线红湖至覃斗段、689谢坑线谢家至龙洞段、699线龙门至那双段改造工程。完成乡道449线纪家至坡门段、388线奋勇至东坑段改造工程。如期完成纪家西塘桥和附城沙村桥等危桥改造加固工程、南兴港东昌大桥建设项目，跟踪落实杨家谭道桥等14座危桥改造计划。加大乡镇客运站（亭）建设，升级北和、英利、调风客运站。加快实施交通精准扶贫工程和打赢农村公路硬底化建设攻坚战，全面完成73条贫困村入村道路，加快推进200人以上自然村通硬底化公路建设，早日实现全市自然村通硬底化公路，大幅提高农村公路服务能力。 推进交通干道建设。加快建设鱼骨状、放射状交通网络。动工建设国道207线穿城段改线工程。建设省道290线火炬段5.2公里、龙门那双至乌石段30公里、北和鹅感至乌石段22公里路面改造等工程。推进省道546线火炬至雷城段20.3公里路面改造、白沙至黎陈段改建、井尾至调会改线等工程，加快建设东雷高速雷州段及其连接线项目。配合做好玉湛高速公路雷州支线、湛徐高速公路乌石支线、广东滨海公路雷州段等工程前期工作。 推进港口码头建设。抓住湛江被定位为省域副中心城市的机遇，全力提升港口运输服务水平，主动融入北部湾经济圈和广东沿海经济带。构建高效灵活的港口开发体制和机制，多方筹集资金加快对乌石、流沙、企水、三吉和海康等港口基础设施建设，提升港口竞争力。完成企水渔港升级改造项目，确保乌石国家级中心渔港通过农业部验收。推动实施“一县一港、一港一园”战略，筹备建设雷州港区乌石作业区进港航道，全面建成大唐国际雷州电厂配套码头。加快实施雷州港区流沙作业区散货码头和滚装码头扩建工程。积极推动流沙港的经营主体重组，加快与乌石港连点成线、融合发展。 |
