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——2016年10月10日在天祝藏族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上 天祝藏族自治县人民政府县长 王英东 各位代表： 现在，我代表天祝藏族自治县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。 十七届人民政府工作回顾 第十七届人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，解放思想，开拓创新，攻坚克难，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务，开创了经济社会健康快速发展的新局面。 ——经济综合实力显著增强。预计2016年底，全县实现地区生产总值48.55亿元，是2011年的1.68倍，年均增长11.6%;全社会固定资产投资达到131亿元，是2011年的3.13倍，年均增长25.7%;实现工业增加值19.75亿元，是2011年的1.65倍，年均增长10.5%;大口径财政收入达到6.84亿元，是2011年的1.67倍，年均增长10.78%;一般公共预算收入达到4.54亿元，是2011年的2.7倍，年均增长22%;农村居民人均可支配收入达到6644元，比2011年提高3445元，年均增长15.72%;城镇居民人均可支配收入达到20854元，比2011年提高8282元，年均增长10.71%。经济总量不断扩大，运行质量显著提高。 ——项目建设成果丰硕。五年来落实国家和省上投资84.11亿元，其中中央预算内投资28.75亿元，特别是抢抓国家和省市支持天祝藏区发展的政策机遇，争取藏区专项资金17.53亿元。引进各类招商项目462项，总投资939.36亿元，落实到位资金649.55亿元。实施500万元以上项目747项，总投资505.52亿元，完成规模以上固定资产投资349.91亿元，其中天祝至青海互助二级公路、宽沟330千伏输变电工程等重大项目建成投运;南阳山片生态移民小康供水、石门河调蓄引水等重大项目即将全面建成;城北新区建设、松山滩百万千瓦级风电场基地、天祝至景泰二级公路、“下山入川”生态移民等重大项目顺利推进，为自治县发展注入了强劲动力。 ——扶贫开发扎实有效。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”，深入实施“1236”扶贫攻坚和双联富民行动，研究制定2015-2017年精准脱贫规划和“1+17+3”精准脱贫方案，精准确定脱贫时序，细化实化措施办法，全力推动精准扶贫精准脱贫，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。争取财政专项扶贫资金9.22亿元，实施整乡推进项目3个，整村推进项目61个，其他财政专项扶贫项目600多个。发放双联、双业政策性惠农贷款及互助资金扶贫小额贷款42.45亿元，为贫困群众发展产业提供了资金保障。搬迁高深山区贫困群众9639户4.05万人，从根本上改善了贫困群众的生产生活条件。预计到2016年底，扶贫对象收入达到4660元，比2011年提高3464元，年均增长57.92%。全县贫困人口由2011年的8.76万人减少到2.54万人，累计减少6.22万人，贫困发生率由50.8%下降到15.8%，下降35个百分点。 ——产业结构更趋合理。立足资源优势，通过建园区、夯基础、引项目，基本形成了以新型碳材、能源化工、矿产品深加工和农畜产品深加工、藏酒、藏医药开发为主的特色工业体系。强力推进主体生产模式，力促设施农牧业提质增效，建成设施农牧业13.94万亩，其中日光温室示范点109个，规模养殖场(小区)1116个，户均设施农牧业面积达到3.47亩。全县饲草料、旱作农业、中藏药材、高原无公害有机蔬菜等特色种植面积由2011年的36.28万亩扩大到61.24万亩。累计改良绵羊118.75万只，改良黄牛4.28万头，规模养殖户达到1.47万户，牛羊规模化养殖程度达到70%以上。积极推行“财政+金融+农户+合作社”的产业模式，发展农业产业化龙头企业24家，组建农牧民专业合作社888家，农牧民增收渠道进一步拓宽。强力推介“藏乡天祝·吉祥天堂”旅游新形象，累计接待游客364.49万人次，实现旅游综合收入19.62亿元。大力推动餐饮住宿、商贸物流、电子商务、金融保险等现代服务业快速发展，第三产业占GDP的比重达到39.48%。 ——城乡融合深入推进。坚持“城乡融合”发展理念，实施“一心一川两翼”发展战略，逐步形成了层次分明、优势互补、整体协调、点轴相连的县域城镇体系。高起点规划建设城北新区，同步推进水电路等基础设施建设，科学布局学校、医院、交通等公共资源，县城建成区面积扩大到6.23平方公里。实施武装部南片综合开发，建成华锐民族文化风情一条街、居住小区、综合市场、文化广场、休闲绿地公园，县城品味不断提升。累计建成公租房12557套、游牧民定居住房4633套，改造农村危旧房12137套、棚户区1358套。祝贡路延伸段工程、城区集中供热扩建、供水改扩建、污水处理厂等项目建成投运。城乡面貌显著改善，辐射带动作用明显增强，城镇化率达到37.75%。 ——生态环境保护成效显著。围绕国家生态安全屏障综合试验区建设，加大生态保护与建设力度，着力实施三北防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草和生态公益林补偿等生态治理工程，生态环境持续改善。认真落实国家草原生态保护补奖政策，累计兑现直补资金3.12亿元，户均享受7207元。落实生态功能区转移支付资金2.42亿元、中央生态效益补偿资金3753万元，完成人工造林17.04万亩、封山育林27万亩、通道绿化493公里、义务植树494万株、退耕还林工程补植补造20.4万亩，开展林业有害生物防治51万亩，草原鼠虫害防治36万亩，治理水土流失面积77.26万亩，矿山地质环境治理1816.5亩。严格落实“五禁”决定，实施草原禁牧160万亩、草畜平衡427.1万亩，加强移民迁出区生态恢复治理，森林覆盖率由2011年的33.69%提高到33.96%。 ——社会各项事业协调发展。坚持以人民为中心的发展理念，累计办理省市县列为民办实事78件，其中2016年办理19件。高度关注民生，财政对教育卫生、社会保障等民生支出累计达到115亿元。社会保障体系逐步完善，全面完成社会救助提标工作，累计发放各类救助救灾资金6.98亿元，保障标准和水平明显提高。城镇居民医疗保险制度、城乡居民大病保险全面实施，医疗卫生保障水平逐年提高，城乡居民基本养老保险工作健康运行，机关事业单位养老保险工作有序推进。通过招录、招聘等方式将1130名高校毕业生安排到基层就业，安置公益性岗位就业546名，城镇就业稳步增加。办学条件进一步改善，教育质量稳步提高，“两基”国检、高中免费教育目标全面实现，农村义务教育学生营养改善计划、“全面改薄”、教育信息化等工作走在全省前列。在县财政十分困难的情况下，多方筹资兑现设施农牧业补助资金4.7亿元，落实机关事业单位在职和离退休人员地方津补贴、藏区津贴和科学发展绩效奖励资金。大力实施文化体育惠民工程，城乡文化事业繁荣发展。 ——重点领域改革全面深化。稳步推进各项改革措施，统筹抓好重点领域和关键环节改革。大力推进简政放权，承接、取消、调整了一批行政审批事项，商事制度改革稳步推进，非公经济占生产总值比重明显提高，预计2016年底，全县实有非公经济市场1万户、注册资本83亿元，较2011年分别增长76%和500%。认真贯彻落实省市相关要求，顺利完成公务用车改革。改革创新融资方式，把普惠政策转化为特殊政策，惠农贷款额度大幅提高。引进建设银行、甘肃银行在我县开设分支机构，农村金融服务基本实现全覆盖。深化科技体制改革，科技对经济的贡献率进一步提高。扎实开展农村产权确权颁证和抵押贷款工作，大力培育多元化农业生产经营主体。坚持“管好用活”土地，土地资产收购、储备、开发、出让和招拍挂交易制度进一步完善。 |
