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——2018年1 月11日在市十六届人大三次会议上 阳春市市长 罗汉杰 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态养老、生态农业“三大生态产业”融合发展，经济社会平稳健康运行。预计全市地区生产总值438.8亿元，增长6.7%；人均生产总值49630元，增长6.1%；地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7 %；规模以上工业总产值526.3亿元、增加值98.6亿元，分别增长7.2%和8.2%；农业总产值127.1亿元，增长4.5%；外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.1亿元，增长8.9%。我们主要做了以下工作： （一）着力调结构，产业发展稳中有升。坚持把第二产业作为经济发展的主攻方向，不断优化一三产业，三次产业比例调整为15.8∶35.2∶49，第二产业占比提高1.3个百分点。工业发展出亮点。阳春新兴铸管一期、双兴水晶玻璃一期等项目建成投产。凌霄泵业公司成为粤西地区首家上市的装备制造企业。阳春新钢铁公司被国家工信部认定为绿色工厂。投入4100万元完善了工业园区一批基础设施，举行了新入园项目动工签约仪式，其中动工项目10个，签约项目7个，总投资52.3亿元；园区规模以上工业增加值51.2亿元，增长20.1%。实施工业技改项目17个，投资18.3亿元，增长74.3%，完成阳江市下达任务的112.5%。新增省级高新技术产品7个，获得中国专利优秀奖产品1个。农业发展创品牌。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，金花坑春砂仁获得国家地理标志产品保护，新增省名牌产品2个。加快特色农业发展，新增南药等特色经济作物种植面积1万多亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。完成高标准基本农田建设11万亩。三产发展显成效。凌霄岩4A景区复核通过省检查验收，市政府与香港廊桥投资集团有限公司等企业签约旅游项目5个、总投资45.7亿元，举办阳春特色旅游展销会、首届春砂仁旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。市综合征信中心建成使用，长江村镇银行挂牌营业，银行本外币存款余额339.6亿元、贷款余额172.6亿元，分别增长11.5%和14.4 %。规范房地产市场秩序，商品房销售面积61.3万平方米，销售额23亿元，分别增长 20.5%和21.5%。 （二）着力扩投资，重点项目有效推进。把项目作为加快发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双轮驱动，有效投资不断扩大。全市固定资产投资120.3亿元，增长11.7%。重点项目加快建设。56个重点项目完成投资39.9亿元。汕湛高速公路松柏至八甲段、省道369线春湾至罗阳段升级改造、220千伏旗鼓岭（潭水）输变电工程等9个项目投入使用。合水大桥改建工程基本完成。中阳高速公路阳春段、阳江抽水蓄能电站和大河水库移民避险解困（二次搬迁）等29个项目加快推进。引进项目取得实效。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，赴珠三角、长三角等地开展招商活动，引进中国砂仁产业电子商务基地、兴阳机械等14个项目，总投资39.7亿元，其中超亿元项目11个。 （三）着力抓统筹，城乡面貌明显改观。发挥规划引领作用，推进基础设施建设，城乡环境卫生水平大幅提升。城乡规划不断加强。《阳春市城市总体规划（2011—2020年）》获省政府批复，河口等5个镇总体规划方案已完成。城市建设管理强力推进。切实抓好“创国卫、迎复审”工作，加快建设蟠龙河整治等市政工程，举全市之力整治城市环境卫生，城市“颜值”越来越高，顺利通过省卫生城市和省文明城市复审，赢得了人民群众点赞。农村人居环境不断改善。55条省定贫困村新农村示范村“三清理三拆除三整治”工作基本完成，农村生活垃圾收运处理体系正常运作，建成自然村硬底化公路110公里、美丽乡村48条，合水镇高河村和岗美镇轮塘村荣获“全国文明村”称号。 （四）着力优环境，生态保护不断加强。以“两考”为抓手，加强生态建设和环境保护，绿色发展水平进一步提升。生态建设扎实推进。森林碳汇林完成5950亩，建成生态景观林带56.6公里、森林公园3个，绿化美化乡村33条，森林覆盖率67.7%，春湾镇被评为省森林小镇。环境整治成效明显。全面落实“河长制”，设立各级河长505名，整治禁养区、禁建区畜禽养殖场11个，漠阳江水环境质量总体达国家优良标准；中央环保督察组移交的信访案件全部办结；完成强制性清洁生产审核企业7家，拆除燃煤锅炉10台，淘汰黄标车720辆，空气质量保持国家二级水平。环保基础设施不断完善。建成了市区跨河污水管道，春湾等5个镇级污水处理厂即将建成使用，城镇生活污水处理率90.9%；升级改造了镇级生活垃圾收运中转站，阳春海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾项目投入运营，城镇生活垃圾处理率90%。 （五）着力惠民生，社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，十件民生实事基本完成。重点民生领域财政支出43.8亿元，增长20.7%，占财政总支出的83.9%。人民生活水平进一步提高。城镇常住居民人均可支配收入25680元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入13800元，增长3%。就业创业积极推进。建成了市青年创业孵化基地。城镇新增就业9237人，城镇登记失业率2.42%；新登记私营企业675户，个体工商户4793户。社会保障不断加强。城乡医疗救助人均补助标准提高650元，改造农村危房3780户、棚户区住房265户，1.31万相对贫困人口实现脱贫。教育事业取得新突破。小学、初中阶段教育实现均衡发展，高考本科上线率刷新历史记录，1人被清华大学录取。华南师范大学附属阳春学校项目扎实推进，德恒实验学校落成开学。卫生事业稳步发展。石望等7个镇卫生院标准化建设完成，基层医疗服务能力排在全省前列。市第三人民医院、市公共卫生医院动工兴建，市人民医院新住院大楼等项目扎实推进。抓好家庭医生签约工作，常住人口签约率54.5%，重点人群签约率63.9%。文化事业异彩纷呈。广东省科技图书馆阳春市科普分馆挂牌成立，“三馆一站”免费开放，石望镇梁镇南将军府炮会晋升省级非遗项目，粤剧《番薯县令》亮相北京梅兰芳大剧院。自然村落历史人文普查工作扎实开展。综治信访维稳工作全面加强。以最高规格、最强部署、最严措施做好维护稳定工作，实现了“四个不发生”目标，社会治安形势良好。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力，全市没有发生食品药品安全事件。圆满完成村（社区）两委换届选举。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、残联、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）着力转作风，政府效能持续提高。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质提效。“放管服”改革不断深化。取消行政审批事项61项，启用工业园区“2号章”，晟泽机械等3个项目从办理土地出让方案到完成土地招拍挂仅用40天，以实际行动提高了办事效率。民主法治扎实推进。聘请市政府法律顾问12名，为弱势群体提供法律援助200件。办理人大代表建议100件、政协委员提案56件，办复率均为100%。政府作风不断改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展企业集中服务月活动，为企业解决实际问题77件。廉政建设明显加强。纪委派驻机构实现全覆盖；审核政府性投资项目788个，核减资金1768.6万元；查处违反中央“八项规定”精神案件15宗39人，查处扶贫领域腐败案件13宗，维护了政府良好形象。 |
