（三）改革创新，激发潜能，加快乡村振兴步伐
坚持农业农村优先发展，遵循乡村振兴战略“20字”要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
大力发展现代农业。扶持高江省级农业园区改造提升菌种生产线及配套设施；支持佳仕森省级农业园区与西农大专家站深度合作，力争西洋参重茬地修复再利用实验取得实质性进展；统筹抓好17个市县级农业园区提标扩面，建成马道高山花卉现代农业园区。打造火烧店农业特色产业小镇，新建休闲农业示范村1个、示范点1处；新增“三品一标”农产品3个、地理标志集体商标3个；新建农业标准化生产示范基地2个，改造提升中蜂繁育示范场15个、黑猪繁育基地1个，建成县城小型生猪屠宰场，实现省级农产品质量安全示范县创建目标。
切实加强乡村治理。加快编制乡村振兴战略规划和3年行动计划。稳步推进农村集体产权制度改革，有序落实农村土地“三权分置”，组建村级股份经济合作社32个，建立产权流转交易平台，引导农村土地规范流转，发展多种形式的适度规模经营。充分挖掘扶贫社在乡村治理中的潜能，着力构建自治、法制和德治相结合的乡村治理体系。培育壮大农村经济人和高素质农民队伍，全年培训农民1万人次，培养农村实用人才100人。启动供销社综合改革，完成第十次村民委员会换届选举。
深入开展环境整治。实施特色村庄提升改造，全年完成15个村景观提升改造任务。严管农村建房风貌，加强传统古村落保护开发，延续镇村历史文脉。持续深化“清五堆改六小美化四旁”专项整治行动，加紧制定全县镇村环境提升规划，加快国省道沿线生态恢复和景观建设，着力打造环境综合整治示范点113个。建成市级美丽乡村示范村4个、美丽乡村风景线1条。
（四）强化扶持，优化服务，稳步发展实体经济
坚持以市场为导向，注重培优扶强，鼓励支持民营企业发展壮大，不断增强县域经济综合实力。
加快园区建设步伐。按照“产业链条完整、市场主体配套、适应供给侧改革、满足可持续发展”的思路，加速推进绿色产业集中区建设，启动道路、电力、通讯、给排水等配套设施项目，新建标准化厂房和管理用房，力争早日竣工投用。制定出台优惠扶持政策，吸引一批有实力、真投资的企业入驻。主动加强与上级部门沟通衔接，积极申报省级示范县域工业集中区。
大力培育市场主体。鼓励支持天谷天翔实施中药饮片生产车间改造提升，全力促进天美公司建成300吨猪苓加工生产线及流通配送项目，全年新开发旅游纪念品3个。认真落实“四上”企业扶持奖励办法，切实提高达标企业纳规入统积极性，新培育“四上”企业6户。加大与人保财险合作力度，抓紧建设电商服务系统，着力构建电商综合服务体系。全年新发展网店30个、个体工商户200户，确保线上线下交易额达到1亿元以上。
（五）狠抓项目，扩大投资，切实增强发展后劲
坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的动力，倾力实施项目带动战略，拉动投资持续增长。
高质量谋划项目。抢抓省市加快县域经济发展的大好机遇，加强政策研究和对接争取，积极做好项目谋划储备和动态管理。围绕脱贫攻坚、旅游开发和产业发展等重点领域，高起点、高标准谋划一批事关留坝发展的大项目、实项目。全年谋划项目200个以上，达到可研深度50个以上。加大项目争跑力度，力争更多项目挤进省市计划盘子，赢得更大支持。
快节奏推进项目。严格落实“五个一”工作机制和重点项目十项推进制度，围绕“审批抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投用”四个关键环节，紧逼加压抓好53个重点项目建设，实现年度投资11.27亿元。力争所有续建新建项目上半年全部开工，南河街村褒河桥等26个项目年内建成投用。规范做好项目可研、规划、土地、环评等前期工作，确保316国道柴关岭隧道及引线工程等7个前期项目取得突破性进展。
多渠道招引项目。认真落实招商引资优惠政策，优化审批流程，简化审批手续，构建“亲”、“清”新型政商关系。牢固树立以质取胜、精准招商理念，充分利用“通汉协作”有利时机，积极参加各类投资促进活动，主动走出去深度对接，热情请进来务实合作，着力引进一批前景好、效益高、能落地的大项目、好项目，全年招商引资7.3亿元。
（六）统筹城乡，建管并重，提升宜居宜业水平
坚持以城带乡、城乡互动，加快构建以县城为核心、集镇为支撑的新型城镇体系，促进城乡一体化发展。
完善城市功能。全力推进环县城山体公园建设，编制规划设计方案，打造部分景观节点。启动316国道县城段沿线环境改造提升，实施县城旧垃圾场无害化治理工程，加快县城第二水厂建设，建成粪便处理场。拓展地下综合管廊，完成沙湾路改造，打通河滨路下段。整治背街小巷1条，新增供热面积3万平方米。
创新城市管理。深化城市管理体制改革，组建城市综合执法机构，严厉打击私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等行为，着力打造干净整洁、文明有序的市容环境，持续巩固国家卫生县城创建成果。加大闲置空间拓展利用，新增县城停车泊位1000个。规范两场（厂）运营管理，确保县城污水处理率达到97%，垃圾无害化处理率达到100%。
建设特色集镇。强力推进三级重点镇建设，完善江口红二十五军军部遗址配套设施，实施留侯回龙祠修缮保护和油坊坪民居风貌改造，完成马道西沟景观节点建设。启动武关驿、火烧店总规修编，建成玉皇庙等3个镇集镇垃圾、污水处理设施。抓好大滩等3个移民安置点设施配套，全年移民搬迁62户。
（七）坚守底线，绿色发展，持续彰显生态优势
坚持把生态文明建设放到更加突出的位置，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，争当绿色发展排头兵。
加强生态建设。扎实推进“两山论”实践创新基地建设，科学编制规划方案，积极探索更加有效的路径和做法。加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，实施人工造林、封山育林和森林抚育3.53万亩。完成国有林场改革。加快国家生态文明建设示范县、国家森林城市、国家园林县城“三城联创”步伐，创建市级生态村5个、绿色单位2个。
狠抓生态治理。持续推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，新增空气质量自动监测站1个，建成标准化环境监测实验室，确保全年空气优良天数不低于320天。全面深化“河长制”，编制14条主要河流“一河一策”实施方案，整治重点河流河道6条，治理水土流失20平方公里，确保水质稳定达标。加强农业面源污染防治，科学划定禁养限养区域，保障农业生产和人居安全。完成全国第二次污染源普查和生态保护红线划定工作。
（八）以人为本，改善民生，共创幸福美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，加快发展各项社会事业，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。
优先发展教育事业。继续实施15年免费教育，进一步提高乡村教师生活补助，深入推进城乡义务教育一体化发展，稳步提升教育教学质量。加快留坝中学教辅楼和城关小学综合楼建设，建成火烧店中心幼儿园。广泛开展全民健身运动，新建体育健身工程4个。完善营盘足球研训基地配套设施，畅通足球特长生培养输送渠道，不断壮大校园足球。
推进健康留坝建设。深化医药卫生体制改革，借助公立医院托管有利契机，实现县医院晋升二级乙等医院目标。充分发挥健康联合体平台作用，深入开展疾病预防控制“八大行动”，为群众提供全方位全周期的健康服务。坚持计划生育基本国策，提高计生服务管理水平，促进人口均衡发展。
提升民生保障水平。加强就业创业指导服务，新增城镇就业再就业450人，农村劳动力转移就业1万人，发放小额担保贷款1500万元。持续推进全民参保计划，全面启动社保卡发放工作。健全老年人关爱服务体系，完成紫柏养老服务中心高端养老公寓及配套附属工程，加快县敬老院搬迁和马道区域性敬老院建设，新建农村互助幸福院5个，建成公益性公墓。
繁荣公共文化事业。持续抓好“两馆一站”免费开放，完成县图书馆、文化馆改造提升，新建基层综合文化服务中心35个。认真筹办第八届群众文化艺术节，精心编排具有浓郁地方特色的文艺节目，打造《爱在山水间》升级版。全年送文化下乡100场次、送电影下乡912场次。
维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。加大市场全过程监管，全力保障群众饮食用药安全，努力营造放心消费环境。积极预防和化解各类矛盾纠纷，依法打击和惩治违法犯罪行为，深入推进平安留坝建设，持续巩固和谐稳定的良好局面。