物价、粮食、供销、兵役、宗教、档案、地方志、残疾人和妇女儿童等工作，也都取得了新的成绩。
各位代表，一年的奋斗历程令人难忘，一年的丰硕成果饱含辛劳。这既是县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持留坝建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也面临着一些困难和问题：县域经济发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济总量不大，运行质量不高，生产总值、固定资产投资等指标增速趋缓；产业基础薄弱、结构不优、要素不全，综合效益尚未充分显现；项目储备不足，缺少带动性强的大项目、好项目，支撑发展后劲乏力；脱贫摘帽任务艰巨，民生领域还有短板，公共服务水平尚不能适应人民群众日益增长的美好生活需要；少数干部担当不足、作风不实、执行力不强，破解难题的能力和本领仍需进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作思路和预期目标
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决战决胜之年，做好政府工作意义重大而深远。党的十九大作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要判断，提出了优先发展农业农村，加大西部地区、革命老区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，为我们加快经济发展提供了难得机遇和广阔空间。省市全面落实“五新”战略，大力推进全域旅游，积极支持县域经济和陕南绿色循环发展，持续深化苏陕扶贫协作，为我们发展旅游产业、改善基础条件、加快脱贫步伐提供了更多的项目、资金和政策支持。随着宝汉高速留坝段的开通，我县交通瓶颈有效破除，融入关天、成渝、江汉三大经济圈的交通格局逐步形成，对外开放空间更加广阔，有利于我们将绿水青山生态优势加速向经济优势、竞争优势转化。面对新的发展形势，全县上下必须继续保持发展定力，抢抓机遇，乘势而上，努力开创经济社会发展新局面！
按照县委十四届四次全会的总体要求，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，积极落实省委“五新”战略和市委新“三市”建设要求，坚持“生态立县、药菌兴县、旅游强县”和旅游“一业突破”战略不动摇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，做强全域旅游，做特现代农业，做实实体经济，加快城乡共建，推进乡村振兴，着力保障和改善民生，为加快建设“四个留坝”，实现全面小康奠定坚实基础。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；完成全社会固定资产投资15.52亿元；实现地方财政收入6000万元；社会消费品零售总额增长14%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
上述目标是综合考虑宏观发展形势和留坝基本县情提出的，要圆满完成年度目标任务，我们必须自加压力，主动作为，切实把握好以下几点：
——必须以新发展理念为引领。始终坚持五大发展理念，以理念更新引领思想解放，以思想解放推动工作落实，坚持用发展的办法解决问题，千方百计聚集资金和人才，有效提升县域经济发展活力。
——必须以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，高标准、高质量实现脱贫摘帽。
——必须以产业发展为支撑。立足县情实际，持续优化产业结构，力促优势产业扩规模、主导产业创品牌、基础产业提质量，打好产业升级组合拳，形成多元化发展的产业体系。
——必须以生态建设为保障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力推动人与自然和谐共生。
——必须以民生改善为根本。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，持续加大民生投入，优先安排民生项目，加快社会治理制度建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
三、2018年主要工作任务
（一）凝聚合力，攻坚克难，实现高标越线摘帽
坚持把脱贫攻坚作为头等大事，举全县之力、集全民之智，抓重点、强弱项，固成果、创亮点，一举实现高标准、高质量脱贫摘帽目标。
    聚焦产业促增收。按照“镇镇有产业基地、村村有特色产业、户户有增收项目”的思路，坚持长中短线结合、三次产业融合，大力发展“四养一药一旅游”产业。全面落实产业扶持政策，设立食用菌产业发展基金3000万元，新建景家坝等26个食用菌产业示范基地，示范引领全县发展代料食用菌1000万筒、椴木食用菌1.5万架；新发展生猪1.2万头、土鸡8万只、中蜂2万群、棒棒蜜1万桶、中药材8000亩。开发景区景点贫困户就业岗位148个，让更多的贫困群众共享旅游发展成果。大力推行“龙头企业+扶贫社+贫困户”模式，积极发展订单农业，充分发挥扶贫社的枢纽作用，实现小农户与大市场有效对接，稳定增加群众收入、壮大村集体经济。
夯实基础上水平。筹资5亿元，大力实施721个基础设施建设项目，下功夫解决近期大走访过程中发现的149个问题。新建通组入户道路169公里、桥梁19座，确保25户以上自然村道路、85%以上农户入户道路全部硬化；提升改建人饮工程76处，全县农户自来水普及率达到90%以上；实施13个贫困村电网升级改造91千米，为46个自然村配送动力电；安装免费有线电视5000户，实现贫困村广播电视全覆盖，全县广播电视人口综合覆盖率达到95%以上。全力抓好“两房”建设，全面完成2071户危房改造，有效落实213户易地扶贫搬迁户“三包”责任，确保入住率全面达标。
多措并举保底线。精准落实健康、教育、就业、生态、兜底等扶贫措施，形成政策叠加效应。做实做细医疗救助“五重保障”，完善“一站式”结算机制，新改建标准化村卫生室22个。健全学生资助帮扶体系，确保义务教育阶段学生零辍学、贫困家庭学生资助全覆盖。全面落实外出务工人员返乡创业就业优惠政策，积极培育就业扶贫基地、社区工厂，吸引有能力的外出务工人员和贫困劳动力在县内创业就业。有效落实生态补偿、低保五保等保障措施，织牢织密民生兜底网。
强化保障助脱贫。严格执行“双责任一包干”工作制度，压实县镇村三级干部和“四支队伍”帮扶责任，倒逼脱贫攻坚任务落到实处。加强政策宣传和教育引导，扎实开展“明理、感恩、自强”主题教育活动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。深化苏陕扶贫协作和“三大帮扶”行动，着力构建“三位一体”大扶贫格局。加强扶贫资金审计监管，建成惠农资金监管平台，最大限度发挥资金使用效益。健全完善防范返贫机制，持续巩固脱贫成果，确保稳定脱贫不反弹，实现真脱贫、脱真贫。
（二）全域谋划，精品打造，做大做强旅游产业
坚持以建设大秦岭山地度假旅游目的地为目标，抢抓“双高”开通机遇，加快旅游产业转型升级，促进旅游持续繁荣发展。
推动景区提质升级。全面完成国家全域旅游示范县创建任务，实现张良庙紫柏山创5A和栈道水世界、火烧店乡村旅游创4A目标。编制高山湿地保护利用、太子岭国家级生态保护区等3个专项规划。加快1950年代文化主题功能区建设，完成紫柏路公房、老电影院改造，恢复运营老街米铺、油坊等传统作坊。深入挖掘特色资源，大力发展乡村旅游，促进旅游与文化创意、运动康体、养生养老等业态融合发展，持续领跑全市全域旅游。
完善配套服务设施。加大紫柏山宴美食推广力度，开展翎芳宴·留坝乡村美食行动，形成地方特色菜品。引进国内著名民宿品牌，打造精品民宿聚落；加快闲置房屋开发利用，新建示范家庭旅馆30家；制定出台农家乐管理办法，规范提升农家乐运营管理。开建光华山隧道，建成火太路，贯通旅游西环线；增开直达留坝旅游班线，开通县内旅游交通专线，解决游客通达问题。实施高速路引线段绿道及景观节点建设，规范旅游标识系统，加强旅游厕所建管，持续优化旅游环境。建成县城游客接待中心，打造特色饮食街区2条、购物街区2条，新增商品示范店20家、销售网点30个，推广智慧旅游平台，满足游客消费服务需求。
增强旅游发展活力。深化旅游经营管理体制改革，优化管委会、旅游公司管理体制，完成文旅集团资产评估及股份制改造，力争在新三板挂牌上市。积极培育引进市场化、专业化营销团队和旅游企业，整合县域旅游资源打包宣传、集体营销，推出一批一日游、多日游精品线路；精心筹办中国乡村复兴论坛留坝峰会、第十二届“双节”等活动，让留坝旅游的品牌更靓、口碑更好、人气更旺，力争全年游客接待人数、旅游综合收入均增长35%。