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四年来，我们从高从严加强政府自身建设，实现了“三个推进”。民主法治建设深入推进。加强政府信息公开，在全市率先推行权力清单、责任清单、负面清单制度。严格执行《行政复议法》和重大行政决策合法性审查制度，依法举行重大行政决策听证会。加强普法宣传和执法队伍建设，“六五”普法成效明显，被评为全国法治宣传教育先进县。行政效能建设深入推进。完善绩效考核体系，强化考核结果运用，政府部门执行力、服务水平和办事效率大幅提高。大力推进行政审批“两集中、两到位”改革，规范行政审批程序，降低行政成本，搬迁了政务中心，群众办事更加便捷。在全市率先开通“12345”政府服务热线，群众诉求渠道更加畅通。党风廉政建设深入推进。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力整治“为官不为”，干部作风明显转变。全面落实党风廉政建设责任制，加大监察审计力度，严控“三公”经费支出，公务接待全面规范，政风行风持续好转。
各位代表！以上成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开全县人民、社会各界人士的团结拼搏，离不开历届政府打下的良好基础。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体，向驻衡部队、武警消防官兵、政法干警，向关心支持衡东建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构还不够优，发展质量还不够高；支柱产业不强，特色还不够明显，抗风险能力还不够强；基础设施建设仍然滞后，城乡和园区承载力还不够强，聚集发展要素的吸引力还不够足；社会矛盾错综复杂，各项改革步入攻坚期，影响社会稳定的矛盾还比较多，保障和改善民生的压力还比较大，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、今后五年的发展目标和主要任务
各位代表！未来五年，是衡东全面建成小康社会的决胜阶段，是加快产业转型升级的关键时期。我们站在新的历史起点上，肩负着承前启后、继往开来的重大历史责任，身处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的复杂环境，面临着区域竞争异常激烈、停步不前就是退步的发展态势，必须牢固树立强烈的发展意识、机遇意识和争先意识，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，鼓足干劲，埋头苦干，紧盯目标，阔步前行！
今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，紧紧围绕“五县五化”的工作思路和目标，着力厚植优势，全力补齐短板，大力改善民生，努力促进民富县强、山清水秀、政通人和，确保全面建成小康衡东。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右，财政总收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，进出口总额年均增长19%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为实现上述目标，我们将突出抓好以下工作：
（一）推进生态文明建设，让衡东天更蓝、地更绿、水更清。围绕“国家森林城市”创建达标，加大造林绿化力度，5年内造林19.5万亩以上，全县森林覆盖率达到53.8%以上；打造一批森林村庄，村庄绿化覆盖率达到80%。深入开展农村环境综合整治整县推进工作，五年内建设50个美丽乡村，力争85%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、生态保护底线、耕地保护红线。加强大气、水、土壤等污染防治，持续开展湘江保护与治理“一号重点工程”，推进洣水、永乐江水体综合治理；强化节能减排，加快淘汰落后产能，促进传统产业升级，确保单位地区生产总值二氧化碳排放量、主要污染物减排完成上级下达任务，城区空气质量达到或优于国家标准，县域环境质量持续改善。
（二）发展现代特色农业，让衡东农业强、农村美、农民富。继续巩固和提升农业的基础地位，按照“经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化”要求，全面推进农业现代化建设，到2020年基本建成农业强县。加快农业产业化进程，大力发展油茶产业、经济林产业、特色种植和生态养殖，建设油茶林基地30万亩，培育和壮大黄贡椒、无公害蔬菜、食用菌等特色农业商品基地，力争创建2-3个省部级示范性养殖场；积极发展生态农业和旅游休闲农业，支持农业龙头企业发展，力争2020年全县市级以上农业龙头企业总数突破50家，农产品加工转化率提高到70%，创建3-5个国省名优品牌。不断完善农村基础设施和公共服务，科学编制村庄规划，优化农村居民点、基础设施和公共空间布局，积极发展农村中心社区，全面建设农村综合公共服务中心；大力实施集中供水、宽带网络、电网升级改造、清洁能源、危房改造、农村公路拓宽升级等工程，分期分批打通合乡并村后新出现的断头路，实现村村具备开通客运班车条件。全力推进精准扶贫，加快贫困村整村推进步伐，确保2018年现有贫困人口全部脱贫。
（三）壮大民营经济规模，让县域经济有生机、有活力、有后劲。加快推进工业转型升级，稳固优势产业、扶持新兴产业、淘汰落后产业，推进工业往集约化、高端化、绿色化方向转变。继续做大做强机械制造、有色金属、化学化工、建筑材料、轻工陶瓷、农产品加工业等六大支柱产业。加强园区平台建设，深入推进产城融合，完善园区基础设施，力争到2020年衡东经济开发区建成区达到10平方公里；按照“一区多园”的总体格局，集中力量打造交通产业园、建筑材料产业园、机械制造产业园、电商物流产业园等示范园。加快项目建设步伐，狠抓项目开工率、建成率、投用率，五年内实施重点项目300个，完成投资225亿元，工业项目固定资产总投资达到100亿元；强化项目策划包装，充实项目库，提高前期项目转化实施率；创新招商方式，力争引进投资额5000万元以上的项目80个。推进科技创新，鼓励企业兴办研发中心、技术中心，不断增强科技研发能力和转化能力，力争到2020年新增省级以上企业技术中心4家，全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到20%以上。
（四）做活全域旅游文章，让旅游带动城镇兴、土菜火、商贸旺。充分发挥衡东的优势和特色，加快推进全域旅游，同步带动小城镇建设，拉动土菜产业、商贸物流业发展。高标准编制全域旅游规划，逐步完善交通运输、旅游公路路网；着力做好山、水、城、乡文章，舞活罗荣桓故居红色旅游龙头，打造县城旅游中心，扮靓洣水百里画廊带，重点打造东区罗荣桓精品红色旅游线、北区生态休闲美食旅游线、南区观光体验工业旅游线；力争到2020年，罗荣桓故居景区创评国家5A级景区，新创评国家4A级景区2家，新增星级乡村生态旅游服务区点50家，实现年接待游客780万人次，旅游年综合收入达到60亿元，争创“湖南省全域旅游示范县”、“全国旅游强县”。大力推进新型城镇化，加快县城扩容提质，不断完善城市功能，统筹推进供水供气、排水排渍、地下管网等市政工程建设。实施市民素质提升工程，深入开展“四城同创”；加快“数字衡东”和“智慧衡东”建设，努力提升城市信息化管理水平。加快中心城镇建设，突出“一镇一品”，建设一批各具特色的工业强镇、商贸旺镇、文化古镇、旅游名镇、农业重镇。加快城乡绿化建设，力争创建省级园林式单位5个，市级花园式单位10个，人均公园绿地面积达8平方米以上，到2020年城镇化率达到48%。充分发挥“中国土菜名县”的品牌效应，推进土菜产业和旅游产业深度融合，提高衡东土菜和衡东旅游的知名度、影响力。大力发展商贸物流业，到2020年电子商务应用普及程度达到50%，培育2-3家年交易额过亿元的本土电商平台。
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