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强化污染防治。认真做好水污染、大气污染、土壤污染防治工作，加强空气质量监测，强化土壤污染修复，加强固体废弃物和垃圾处置。做好全国第二次污染源普查。推进城乡污水处理设施建设，全面落实河长制，营造水清、岸绿、景美、河畅的水生态环境。持续开展农村环境综合整治，加强农业面源污染防治。持续推进节能降耗，推动资源全面节约和循环利用。以创建省级生态县为重点，推进国家级、省级、州级生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建，形成绿色发展方式和绿色低碳生活方式。
（六）以改革开放为动力，激发跨越发展活力
深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，力争“三去一降一补”取得更大实效。把“放管服”改革向纵深推进，积极探索相对集中审批权改革，最大限度放权市场，大幅提升审批效率，支持民营经济发展，激发各类市场主体活力。持续推动行政审批、公共服务标准化和行政审批制度综合改革试点工作。推进县检验检测中心建设，打造规范化公共检验检测服务平台。深入推进农村综合改革，开展农村土地“三权分置”试点，继续推进集体林权、农业水价、供销合作社综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加大成果应用力度。推进殡葬改革，加快推进农村公益性公墓建设。着力推进社会信用体系建设。深化机构和行政体制改革，继续抓好教育、文化、医药、卫生等领域改革。
加大开放力度。抢抓滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈的重大机遇，深化区域合作，不断提高开放合作水平。围绕休闲观光农业之乡发展定位，抓住楚姚、昆楚大复线两条高速公路建设机遇，科学谋划，统筹推进基础设施、产业建设、公共服务等一体化发展，在构建以高原特色现代农业、绿色食品加工、特色文化旅游为主导的产业体系方面寻求更多的合作，积极融入昆楚大经济带建设，主动服务改革开放大局。
强化招商引资。围绕重大项目和重点产业，提升项目开发质量和招商成效。着力做好项目包装策划开发前期工作，规范招商引资优惠政策，创新招商方式，深入实施精准招商，突出工业产业、高端精品地产开发等招商重点，坚持“走出去”与“请进来”相结合，在招大引强上下功夫，坚持“招大商”与“扶小商”相结合，实施全民招商，以商招商。构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好营商环境，力争引进县外到位资金增长22%以上。
（七）以改善民生为根本，促进社会和谐稳定
优先发展教育事业。落实教育优先发展理念，坚持学前教育扩规模、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育出特色，办好人民满意教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。加快发展学前教育，学前教育三年儿童毛入园率达83%以上。完成全面改薄项目建设，不断巩固义务教育成果，促进义务教育均衡优质，推动城乡义务教育一体化发展。补齐高中教育短板，提升教育教学质量。积极推动职业教育办学模式改革，深化产教融合、校企合作，推动职业教育融入全州一体化发展。
完善社会保障体系。坚持问题导向，尽力而为、量力而行，做好民生保障。推进健康姚安建设，全面实行分级诊疗，实现家庭医生签约率达55%，有效提升医疗服务水平。推进医养结合，加快老龄事业发展。继续落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。着力完善公共文化设施网络，提高基层文化供给服务能力，广泛开展群众性精神文明创建，丰富基层群众精神文化生活。实施全民参保计划，扩大医疗保险、养老保险等基本保险覆盖面，落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，做到应保尽保。推进“大众创业、万众创新”，落实积极就业政策，加大重点群体转移就业培训力度，新增城镇就业2450人以上。盘活资产，先租后售，购租并举，规范和提升保障性住房管理水平。加快推进1200户14.4万平方米的棚户区改造，保障各类群体住有所居。
提升社会治理能力。全面推进依法治县，深入落实“七五”普法规划，持续推进“平安姚安”“法治姚安”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效化解信访突出问题，严厉打击违法犯罪活动。加强防灾减灾和人防工作，深入实施食品药品安全战略，打好新一轮禁毒和防艾人民战争。坚持不懈抓好安全生产，及时有效防范和处置各类突发事件，提升群众安全感满意度。加强农村社会建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强价格监管。提升统计水平。抓好第四次全国经济普查工作。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。支持群团组织改革发展。推动国防、外事侨务、民族宗教、对台、防震、气象、档案、地方志等事业全面发展。
三、务实创新，全面加强政府自身建设
各位代表，新时代，要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意政府。
（一）提高政治站位。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，不折不扣贯彻落实好中央和省、州县党委的各项决策部署。
（二）严格依法行政。坚持重大事项向县人大及其常委会报告，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，及时将政府重大决策和活动向社会各界通报。不断完善群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制。落实重大决策终身责任追究制度。加强审计监督。全面推行政府法律顾问制度。加大干部队伍法律培训力度，提高依法行政的能力和水平。认真落实重大执法决定法制审核制度，规范行政执法自由裁量权，提高执法规范化水平。深化行政处罚、行政强制等行政权力清理，推进行政权力公开透明运行。
（三）提升行政效能。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力推进观念创新、体制创新、管理创新和服务创新。加快转变职能、简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。加强基层便民服务体系建设，畅通联系服务群众的“最后一公里”。深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作，全面提升政务公开水平。规范中介超市运行和管理，推动跨部门信息共享和业务协同，优化企业投资项目并联审批，畅通重点项目和民生工程审批“绿色通道”，让群众和企业少跑腿、好办事。健全常态化督查机制，强化对重大决策、重大项目和重点工作的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系，突出精准考核，深化考核结果运用，充分激发各级干部干事创业的主动性和创造性。
（四）强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统干部教育和管理，确保令行禁止、政令畅通。严格执行中央“八项规定”和省州县实施办法，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，严防“四风”反弹。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。强化行政问责和效能监察，坚决整治“为官不为”和懒政怠政等问题，努力营造主动作为、勇于担当、勤勉尽责的良好氛围。
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