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政府工作报告 ——2018年1月6日在姚安县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 雷 波
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、合力攻坚，经济社会发展取得新成绩
2017年，是新一届政府履职的开局之年，也是决胜脱贫攻坚的关键之年，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，攻坚克难，奋力拼搏，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县生产总值达46亿元，增长11%；完成规模以上固定资产投资79亿元，增长30%；完成地方一般公共预算收入2.88亿元，增长9.9%；实现社会消费品零售总额14.9亿元，增长12.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31590元和10027元，增长10%和11%。
（一）凝心聚力，脱贫攻坚成效显著。按照“两不愁、三保障”总体要求，围绕“六个精准”，坚持全民动员，合力攻坚，脱贫摘帽各项工作有序推进。把好精准识别关，抓实贫困对象动态管理，精准锁定贫困对象。安排产业发展资金6005万元，发放小额扶贫贷款1.26亿元，成立农民专业合作社46个，扶持产业发展，确保了群众稳定增收。完成总投资14.13亿元的基础设施“补短板”项目规划，整合财政涉农资金2.75亿元，争取国开行贷款1.99亿元、沪滇协作项目资金1100万元，实施整乡推进项目2个、整村推进、道路建设、农田水利、人畜饮水等基础设施项目560个，贫困地区生产生活条件得到改善。完成7个易地扶贫搬迁安置点建设，实施了712户易地扶贫搬迁和3945户农村危房改造，全面消除C、D级危房。创办“爱心超市”19个，保障“两无”人员“吃不愁穿不愁”。统筹推进健康、教育、社会保障等行业扶贫，对标对表，查缺补漏，做好脱贫摘帽迎国检工作。坚持标准，严格程序，过程公开，群众认可，预计实现3个贫困乡镇和14个贫困村脱贫出列，退出贫困人口10446人。
（二）开拓创新，产业转型实现突破。以产业培植为重点，积极探索一二三产融合发展新模式，产业发展基础进一步夯实。
现代农业迈出新步伐。粮食总产量达1.1亿公斤，确保了粮食安全。收购烟叶899.7万公斤，产值达2.61亿元。新栽桑2000亩，收购鲜茧1100吨，产值达4963万元。加大结构调整力度，大力发展新兴特色产业。五大农业“百园庄园”建设初具雏形，肉牛、蔬菜、花卉、林果、中药材等产业发展迅速。种植山药5476亩，产值达6653万元。建成姚安软籽石榴种植基地28个，种植面积达8160亩。食用玫瑰和鲜花种植8300亩，产值达5107万元。蔬菜种植9.35万亩，产值达3.86亿元。中药材种植2.3万亩，产值达5492万元。云南中以高原特色现代农业示范园一期、滇西科技物流园一期建成投入使用。抓住被列为全国“粮改饲”试点县机遇，加大政策扶持，收购全株玉米4.3万吨，推动肉牛产业发展，肉牛存栏达10.07万头，增长22.6%，畜牧业产值达9.6亿元。州内首家高效农家肥厂建成投产。培育州级以上农业龙头企业23户，“三品一标”农产品认定25个，有机农产品示范县创建工作稳步推进，高原特色现代农业取得新成效。
工业经济稳中有进。加强园区基础设施建设，完成了4.32公里园区路网建设和300亩低丘缓坡土地平整。加大扶持力度，兑现企业发展奖励资金131万元。年产3万立方米综合板材加工、年产3万吨生物质颗粒燃料、年产120万只泡沫箱厂等项目建成投产，部分停产半停产企业陆续复产投产。引进嘉元水泥预制构件厂、现代阳光等4户企业入驻园区，入园企业达33户。新增规模以上企业5户，全县规模以上工业企业达22户，规模以上工业增加值达6.1亿元。大力发展民营经济，扶持微型企业250户，补助资金750万元。
第三产业快速发展。洋派水库旅游开发概念性规划通过审查。光禄古镇开发加快推进，投入6000余万元实施了光禄木塑小镇、游客接待中心、旅游景观大道、入口景观牌楼、盛世荷塘庄园等项目建设，旅游基础设施不断完善，接待国内外游客113.6万人次，实现旅游业总收入9.6亿元，增长94.3%。消费需求持续活跃，家政、物业、物流、保洁、信息等新兴服务业健康发展。大力开展节日促销活动，成功举办了云南?姚安2017荷花节、第二届牛展会、山药展示交流会、软籽石榴推介会等活动。5家企业申报创建州级“质量走廊”示范单位。加快电子商务发展，实现电子商务销售额2600万元。
（三）赶超跨越，发展基础不断夯实。全力打好“五网”建设攻坚战，以全县172个重点项目为抓手，全面落实“构二破三、调二提三”工作机制，积极向上争取项目和资金支持，下达项目前期经费1200万元，下达中央预算内资金5428万元。28个“四个一百”重点项目完成投资28.28亿元，34个续建项目完成投资12.96亿元，90个新建项目加快推进。拓宽融资渠道，市政基础设施、光禄古镇旅游景区连接线等PPP项目加快推进，智慧城乡环卫一体化项目已列为财政部第四批PPP示范项目，贫困村基础设施EPC项目启动实施。楚姚高速公路姚安段、昆楚大复线姚安段、滇中引水工程姚安段、河库连通工程龙鼻子引水等重大项目进展顺利，海绵城市、通用机场等重大项目前期工作顺利推进，县委党校、教师进修学校报告厅、农村电网升级改造等项目完工投入使用，信息、交通、水利、电力等基础设施不断完善，发展基础进一步夯实。
（四）抢抓机遇，城乡面貌焕然一新。紧紧抓住实施城乡人居环境提升行动和棚户区改造的重大政策机遇，统筹推进城乡建设，城镇化率达38.4%。
城镇建设稳步推进。加快县城开发建设步伐，抓好城乡规划体系编制，开展了绿地系统、海绵城市、地下综合管廊、城市排水防涝系统等专项规划编制工作。推动县城东片区、南片区、西北片区组团式开发建设，完成投资2200万元的5条市政道路建设。市政基础设施PPP项目、朝阳安置小区道路、金秀谷公园等项目加快推进。光禄古镇入选第二批全国特色小镇，被省列为创建全省一流特色小镇。建筑业发展迅速，建筑企业达9家。房地产市场健康发展，实施棚户区改造1052户，销售商品房12.26万平方米，增长22.9%。
人居环境全面提升。城乡建设用地“增减挂钩”工作稳步推进，新增耕地38公顷。完成了6个美丽宜居乡村省级重点村建设。整合小城镇建设、美丽乡村等项目资金6500万元，扎实推进城镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，查处违规建筑17.98万平方米，完成拆违治违11.8万平方米。推广装配式建筑，建设城乡公厕95座，行政村覆盖率达100%。县城道路纳入环卫PPP保洁模式运行效果良好，推进农村生活垃圾、污水治理，集镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%。
生态建设不断加强。完成低效林改造1万亩、退耕还林1万亩、人工造林2.63万亩。加大县城园林绿化和改造力度，新增绿地面积220公顷。创建省级生态文明乡镇7个。落实污染减排措施，污染减排工作扎实推进。加强环境监测，抓好水、空气、土壤等方面环境污染防治。全面推行县、乡、村三级河长制，水源、田园、家园得到清洁，生态环境逐步改善。
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