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补齐基础设施短板。围绕群众出行、饮水、住房、就医、教育等基础条件提升，加快涉农资金整合、贫困村基础设施等项目建设。实施好投资2.32亿元的国开行二期、沪滇协作、财政扶贫专项资金等项目。持续推动贫困地区农田水利、道路交通、教育、医疗基础设施建设，补齐短板，努力改善群众生产生活条件。
（二）以产业兴旺为目标，推动产业转型升级
推动农业转型升级。实施乡村振兴战略，围绕打造休闲观光农业之乡，突出五大农业“百园庄园”建设，加大投入力度，持之以恒建基地、搭平台、培主体、提品质、促融合，推动农业转型升级。围绕实施7万亩高效节水灌溉农业项目，合理规划产业布局，在稳定粮食生产的基础上，种植烟叶6.4万亩、蔬菜10万亩、花卉1万亩、中药材2.5万亩、山药1万亩、软籽石榴2万亩，改造中低产桑园2000亩，发展规模以上肉牛养殖户200户，实现肉牛存栏12万头，建成一批标准化产业生产基地。举办好牛展会、石榴节、山药展示交流会等节会活动，搭建农产品交易展示平台。加强农业招商，培育新型农业经营主体，扶持发展农业龙头企业2个、专业合作社40个、家庭农场9个、专业大户10户，实现小农户和现代农业发展有机衔接。创新农业投融资模式，实施土地经营权抵押贷款，探索“政融保”，破解农业企业融资难题。坚持质量兴农、绿色兴农，实施品牌带动战略，提升农产品品质，开展农产品产地环境认定和“三品一标”认证，建设蔬菜、肉牛、石榴等种养殖业技术标准体系，加快形成具有姚安特色的农业主导产品、支柱产业和知名品牌。突出融合发展，以中以高原特色现代农业示范园和农业庄园为带动，争创国家级农业示范园区，延伸农业“接二连三”的产业链条，推动一二三产融合发展，实现以旅强农、农工互补、农旅融合，千方百计增加农民收入，争当农业转型升级排头兵。
加快工业发展步伐。立足农业发展工业，全力推进绿色农产品精深加工，推进农工融合，延伸产业链，重点打造山药、肉牛、梅干菜等特色农产品，把一产优势转化为二产优势。围绕争创省级绿色食品加工园区，规范园区供地政策，配合完成4000亩园区基础设施建设，增强园区产业发展承载力。围绕高速公路连接线建设，谋划布局新的产业园区以及商贸物流和农产品交易中心。推进以太阳能、风能为主的新能源产业发展。加强银政企合作，破解企业融资“瓶颈”。加快芥菜加工厂、滇西高原特色农业现代科技物流园等项目的投产运营。实施市场主体培育和微型企业培育工程。落实好促进民营经济发展“双10条”措施，有效提升企业发展质量和水平，助推企业转型升级。新增规模以上工业企业3户，新增入园企业5户，规模以上工业增加值增长22%以上。
大力发展服务业。推进光禄古镇和洋派水库旅游开发，以打造精品旅游线路为重点，拓展观光农业、乡村休闲、天象文化、民俗体验等旅游内涵，加强旅游营销策划，推动农业庄园和休闲旅游融合发展，实现旅游与农业的良性互动，加快发展休闲观光农业，把姚安打造成为滇中城市经济圈的“后花园”。创新农村商业模式，启动弥兴镇乡村新型商业中心示范项目建设。完善金融服务体系，激发县域金融活力。大力发展电子商务，促进消费升级。新增限上企业10家，实现服务业增加值增长10%以上。
（三）以项目投资为抓手，不断夯实发展基础
全力实施投资拉动。坚持项目带动和投资拉动，主动研究国家投资导向，找准重点项目与国家产业政策的结合点，深入谋划包装一批现代农业、重大水利工程、交通运输、生态环保、义教优质均衡等项目，调整充实项目库，强化项目规划编制和上报工作，强化汇报对接，争取更多重大项目纳入省州项目规划盘子。
加快推进项目建设。围绕总投资776亿元的220个重大项目，抓好“构二破三”“调二提三”工作，全力推进以交通路网、农田水利、产业发展、市政建设等为重点的基础设施建设。加快推进总投资137亿元的楚姚高速公路姚安段、光禄特色小镇、中医医院等48个在建项目建设。推进总投资297亿元的昆楚大复线姚安段、滇中引水工程姚安段、一泡江岔河引水工程、农业产业园、自然村道路硬化工程等77个新建项目。高质量完成建州60周年献礼项目。扎实做好养生养老城、通用机场、光禄古镇田园综合体试点、高标准农田建设等72个项目的前期工作。
强化项目要素保障。强化部门协作，做好项目用地保障，有效盘活存量土地，用活土地政策，着力破解项目建设林地、环评等制约。发挥金融机构和融资平台作用，多渠道筹集项目建设资金。发挥专项建设基金撬动作用，引导金融机构加大信贷投放力度。大力支持实体经济发展，鼓励和扩大民间资本投资，切实破解项目资金难题。完善项目跟踪和协调推进机制，做好重大项目组织协调，优化投资环境，规范项目管理，提高项目履约率、开工率、投产率。
（四）以统筹城乡为重点，全面提升人居环境
提升建设管理水平。突出规划引领，不断提升城乡规划、建设与管理水平，加快推进姚安坝子城乡统筹规划，对坝区路网布局、产业支撑、村庄布点等进行合理规划，推进“多规合一”。积极争取省级县域乡村建设规划试点县，实施新一轮小城镇规划修编，提高规划覆盖率。深入推进城镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，加大治理力度，坚决整治违法违规建筑，实现治理常态化，促进治理市场化，全面提升城乡人居环境质量。
着力打造宜居荷城。以提升品质为重点，推进城乡开发建设，改善城乡发展条件。加快推进市政基础设施、地下综合管廊、海绵城市等项目建设，夯实基础，增强综合承载能力。加快实施文兴路、荷城南路、南永连接线提升改造等市政道路建设，完善市政功能。提升房地产项目开发品质，大力发展旅游、文化、健康、养老等跨界地产，推进金荷公园、西片区城市综合开发、西街小学、县宾馆片区等项目开发建设，有序释放刚性和改善型住房需求。深入推进“六城同创”，实施南永公路和县城入城口景观提升改造工程，推进“十绿建设”工程，提升城市颜值、品质、价值。
推进城乡融合发展。以产业兴旺、生态宜居为方向，加快农业农村现代化进程，做到城乡一体、城乡协调，建好美丽家园。以美丽乡村建设为抓手，加快特色村镇、民族团结示范村镇、农村“一事一议”财政奖补、自然村道路硬化等项目建设，有效改善农村人居环境，打造美丽乡村“升级版”。抓住产业、特色、企业三个重点，全力推进光禄国家级特色小镇建设。实施4个省级村庄规划建设示范村，打造4个以上“产城融合”的特色小镇，培育10个精品美丽乡村，城镇化率提高2个百分点，把姚安建成城乡融合发展先行区。
（五）以绿色发展为引领，加强生态文明建设
着力生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强森林资源培育保护，实施好1.91万亩退耕还林和投资9.46亿元的国家储备林建设项目，推进公路面山绿化、湿地公园、森林城市、林木种苗等建设，创建省级园林县城。推进水土流失综合治理，强化地质灾害防治。加大环境监察执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。
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