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（六）持续提升服务效能，政府自身建设有力有效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党建不断加强。严格执行政府决策议事规则和工作程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，决策更加科学民主。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办结人大代表建议67件、政协提案136件，办结率100%。推进财政预决算公开，资金使用高效安全。研究制定《市政府党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，严格履行“一岗双责”，认真开展“三纠三促”专项行动，严查 “四风”问题，廉洁政府、高效政府建设取得新成效。
各位代表！2017年，在经济发展大环境复杂多变、祁连山生态环境问题整治任务艰巨繁重的形势下，全市上下正视困难、积极作为，经济发展实现稳定向好，民生持续改善，社会大局保持和谐稳定，生态保护、城市建设、全域旅游、创业创新等领域取得长足进步。这些成绩的取得，实属不易。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也更加清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济运行遇到前所未有的困难，部分指标没有达到年初预期，经济回稳向好的基础还很不牢固。二是产业性重大项目开工不足、接续不足，民间投资活力下降，经济结构调整、产业转型升级、发展提质增效的任务还很艰巨。三是工业投资持续下滑，停产停工企业数量较多，工业经济面临最为严峻的形势。四是祁连山生态保护修复治理还面临项目退出补偿未落实、矛盾交织叠加、监管手段落后等困难和问题，保护修复任重道远。五是市场发育度不高，区域创新力不强，要素聚集吸附能力弱，就业的稳定性和质量不高，城镇居民可支配收入水平依然较低，农村居民持续稳定增收难度加大。六是一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，主动作为、尽力而为、奋发有为与人民群众的期待仍有很大差距，政府职能转变和效能建设仍需大力加强。这些问题，我们将高度重视并在今后工作中努力加以解决。
关于2018年政府工作
党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，极大地鼓舞了全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量，为我们开启新征程、续写新篇章指明了前进方向、提供了行动纲领。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期政府工作的首要政治任务，深学细悟、学以致用，用党的十九大精神指引前进方向、提振必胜信心、凝聚奋进力量。
贯彻落实十九大精神，必须深刻领会新思想精髓，指导张掖发展新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们一定要深入学习，深刻领会新思想的丰富内涵，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局贯穿于政府工作的全领域，并通过认认真真抓落实使之在张掖得以全面贯彻；深刻领会新思想的精髓要义，把坚持以人民为中心、坚持人民当家作主、坚持人与自然和谐共处、坚持在发展中保障和改善民生等要求转化为政府为民谋利、为民造福的决策、政策、项目，使广大人民群众每年都感受到发展新变化，共享到发展新成果；深刻领会新思想举旗定向而又现实切近的指导地位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，使政府的各项决策、各项部署、各项工作始终与党中央保持一致，始终沿着正确的方向前进。
贯彻落实十九大精神，必须准确把握新时代特征，描绘张掖发展新蓝图。中国特色社会主义进入了新时代，这是十九大对我国所处历史方位作出的科学判断，张掖也必然而且必须与全国一同迈入新时代。我们要准确把握夺取中国特色社会主义伟大胜利、建设社会主义现代化强国、实现全体人民共同富裕和中华民族伟大复兴中国梦的新时代伟大目标和神圣使命，把张掖发展放在新时代的大背景下去谋划，使张掖的发展适应新时代的要求、体现新时代的特色。我们要充分认识人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾这一新时代特征在张掖的表现，着力提升经济发展整体水平，着力提升发展的质量和效益，着力加快农村贫困人口精准脱贫步伐，着力提升城乡低收入人群的社会保障水平，使区域、民族、城乡等发展不平衡的问题持续解决，使生态保护、城乡环境、公共服务、科技教育、医疗卫生、健康养老等发展不充分的短板得到弥补，在建设幸福美好金张掖的征程上年年有新作为、新气象。
贯彻落实十九大精神，必须全面落实新理念要求，开创张掖发展新局面。党的十九大把贯彻新发展理念、建设现代化经济体系作为决胜全面建成小康社会、实现中华民族“两个一百年”奋斗目标的大战略，提出了要求、作出了部署，张掖的发展必须贯彻新理念、落实新要求、开创新局面。围绕做大做强优势主导产业，深化供给侧结构性改革，使张掖的产业体系更加突出市场导向、更具市场活力和竞争力；深入实施创新驱动发展战略，在人才引进、机制体制、经营管理、投资融资、科学技术等各个领域加大创新支持力度，形成一批创新成果；抓住国家实施乡村振兴战略的历史机遇，充分发挥张掖农村在资源禀赋、产业基础、经营机制、区位交通、劳动力素质等方面的比较优势，以打造绿色有机农产品生产基地为目标、以产权制度改革为突破口、以一二三产融合发展为动力，率先把张掖农村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，开创以城带乡、以乡促城、城乡融合发展的新局面。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，按照高质量发展的要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%。固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长8%。一般公共预算收入增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标以内。
重点抓好六个方面的工作：
（一）坚定不移抓发展，力促经济持续稳定增长
坚持把抓发展作为解决一切问题的根本和关键，把贯彻五大发展理念作为抓发展的根本遵循，凝聚发展共识，提振发展信心，着力转变发展方式，全力促进高质量发展。
把握稳中求进总基调，保持经济平稳较快增长。牢牢抓住“一带一路”建设战略机遇，准确把握稳中求进工作总基调，积极应对各类挑战，着力巩固“稳”的基础，持续积蓄“进”的力量，努力推动经济总量持续扩大、结构更加优化、质量效益不断提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，调整存量与优化增量并重、做强实体经济与补齐发展短板并重，在主导产业发展上抓深显特，在基础设施和重大项目建设上抓实见效，在全面建成小康社会各项指标上争先进位。坚持把县域经济作为转变经济发展方式的主战场，出台支持县域经济发展的政策，强权扩权打造发展平台，激活要素壮大支柱产业，优化营商环境促进民营经济发展，全面提升县域经济发展活力。坚持问题导向、底线思维，把中央防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务全面落到实处，使发展的基础更为稳固、动力更为强劲。
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