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——2018年1月12日在酒泉市第四届人民代表大会第二次会议上 酒泉市代市长 张安疆
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、多种困难层层叠加的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻十八大以来各项重大决策部署特别是党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第四次党代会工作部署，深入推进供给侧结构性改革，聚力攻坚克难，积极主动作为，较好完成了四届人大一次会议确定的各项任务。
——经济运行质量提高。预计，全市完成生产总值594亿元，农业生产和消费需求平稳，石化、电力、医药等重点工业行业较快增长；规上工业主营业务利润率提高7.1个百分点，实现利税增长77.5%；财政总收入110.3亿元，增长7.6%。
——“三去一降一补”成效明显。煤炭、水泥产能压减任务完成，规上工业产成品库存下降12.1%，商品住宅去化周期缩减到合理范围。置换优化政府存量债务11.5亿元，工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点。取消行政事业性收费22项，企业职工“五险”费率调降4.3个百分点，促使规上工业企业节本增效28亿元。
——动能转换加速推进。研发投入实现增加值4.1亿元，增长7.5%。省级以上众创孵化平台达到12个。全年注册登记企业3559户，加上个体工商户和农民专业合作社，平均每天新增各类市场主体40.2户，培育增加规上民营企业20户，非公经济比重提高到53.6%。
——脱贫攻坚步伐加快。移民人均可支配收入达到9200元，增长15%，高于全市农民人均收入增速7.5个百分点，37个贫困村有33个达到脱贫退出标准，预脱贫人口1.4万人，贫困发生率下降到0.44%，玉门市、瓜州县达到省上脱贫摘帽验收标准。
——生态建设力度加大。压茬推进各类自然保护区项目排查整改，依法关停探、采矿权303个。新增人工造林20万亩、封滩育林10万亩，完成义务植树404万株。城镇建成区绿化覆盖率达到38.7%，人均公共绿地面积达到13.6平方米。万元GDP能耗和工业增加值用水量控制在省定目标。
——民生福祉持续改善。新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业率控制在2.7%。城镇居民人均可支配收入32478元，农村居民人均可支配收入15690元，分别增长8%和7.5%。政府承诺的高校毕业生见习就业、职业技能培训、城乡残疾老人困难老人生活补助提标等10件惠民实事全部落实，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。
这些成绩的取得，标志着我们在建设活力小康生态魅力幸福酒泉的征程上迈出了坚实的一步。一年来所做的主要工作是:
1.加快推进改革创新，活力酒泉建设有了新进展
重点领域改革全面深化。着眼增强供给侧结构性改革的协同性，出台了农业水权水价、政府购买服务等一系列改革方案和实施意见，各项改革呈现出纵深推进、重点突破的良好态势。扎实开展“放管服”改革，深化负面清单制度，行政审批事项削减41%。农村“三权”分置改革、农业设施产权登记、农业水权水价改革全面推开，农村土地承包经营确权登记颁证工作基本完成。深入推进商事制度改革，实施“多证合一”工商登记，群众办事更加方便快捷。深化财政改革，加快融资平台市场化转型，戈壁农业产业发展基金完成工商注册，浙商银行酒泉分行批准筹建，小额贷款公司监管加强，金融风险得到有效管控。
科技创新引领作用明显。深入贯彻国家创新驱动发展战略，出台支持科技创新促进科技成果转化工作方案，投入科技扶持引导资金4410万元，实施科技项目118项，建成省级以上工程技术研究中心(工程实验室)18个，高新技术企业达到37户，新培育创新型企业58户，科技进步贡献率达到56%。
项目带动战略深入实施。把扩大有效投资作为应对经济下行的重要举措，推行重大项目联审联批和“一站式”服务，完善领导包挂、部门包抓机制，一批调结构、补短板、增后劲的重大项目落地建设。酒泉核技术产业园加快建设，瓜州县新能源供暖等民生项目建成，敦煌首航、玉门鑫能等光热发电示范项目开工建设。加大招商引资力度，引进到位资金549亿元。
产业结构调整积极推进。围绕农业供给侧结构性改革，大力发展戈壁农业，新增日光温室5260亩、钢架蔬菜大棚1.9万亩，定植特色林果10.6万亩，建成戈壁农业产业园39个，蔬菜、林果、制种、中药材、牧草业等五大特色产业更加鲜明。坚持转型与升级并重推进新型工业化，认真落实工业“止滑稳增”和“三重”“三一”政策措施，对停减产企业实行“一企一策”包挂帮扶，引入战略投资重组复产三新硅业，停减产企业复产率稳步提升；酒湖正负800千伏特高压直流输电工程并网运行，弃风弃光问题逐步缓解；积极推进售电侧改革试点，落实电力直购优惠政策，肃州、玉门微电网和瓜州、玉门风电平价上网示范项目获批。着力提升三产发展水平，酒泉万达广场、瓜州红星美凯龙家具博览中心建成开业，社会消费品零售总额增长8%。加快文化旅游融合发展，文化演艺、体育健身等服务业态快速增长，旅游接待人数和旅游收入分别增长23.6%和28.7%。
2.统筹城乡全面发展，小康酒泉建设迈出新步伐
脱贫攻坚扎实推进。强化领导包抓、部门帮扶工作机制，聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，靠实帮扶责任，整合投入扶贫资金4.2亿元，改善移民乡村基础设施，改良土地3万亩，衬砌渠道210公里，新建乡村道路140公里，新建村级光伏电站27座。积极培育富民产业，新增枸杞、设施果蔬2.6万亩，特色高效作物种植面积达到20万亩，肉羊饲养量达到40万只。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，脱贫攻坚质量显著提升。
城市基础设施全面提升。《酒泉市城市总体规划(2016—2030年)》和玉门、敦煌“多规合一”批复实施，我市被确定为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市和省域副中心城市。酒泉城区新建改建光电大道、酒银路、公园路等18条道路，热电联供一级管网优化改造，两家燃气公司整合重组。肃州湿地景观大道、金塔航天大道、玉门风光大道、瓜州榆林大道建成通车，肃州四坝海子湿地公园、敦煌飞天公园、肃北紫亭湖千亩花田、阿克塞民族新村建设各具特色，全市棚户区改造年度任务超额完成。
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