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蹄疾步稳推进全面深化改革，大胆解放思想，破除陈旧理念，坚决破除体制弊端，切实增强机制活力、市场活力、要素活力。深化供给侧结构性改革。扎实做好“三去一降一补”，大力整治非煤矿山，淘汰落后产能，提高棚改货币化安置率，切实降低企业用电、用地、物流等成本，增强实体经济发展活力。深化机制体制改革。进一步深化行政体制改革，完善监察体制改革，深化政法体制改革，深入开展事业单位分类改革。完善旅游发展体制，组建旅发委，理顺崀山景区管理机制，继续做好崀山整体上市前期工作。力推“放管服”改革，精简行政审批事项，完善权力清单、负面清单；强化事中事后监管，大力推行“互联网+政务服务”；继续深化商事制度改革、市场准入模式改革，完善市场监管体制。稳妥推进国有企业改革。深化财税体制改革。继续完善部门预算改革，实现预决算公开全覆盖。扶持重点纳税企业，培植骨干财源。搭建税收信息综合平台，完善财政收入考核、国税地税联合办税管理机制。继续开展城乡建筑与房地产、“四场四店”税收、所得税、耕地占用税清收专项行动。依法依规灵活运用PPP、EPC等模式推进公共服务建设。深化金融体制改革。积极探索重大项目融资新模式，实现重点项目综合融资30亿元，力争发行城投企业债券10亿元。拓宽融资渠道，组建中小企业融资担保公司，鼓励企业在省内股权交易市场上市。创建省级金融精准扶贫示范县，强化金融扶贫。拓宽保险发展空间，进一步发挥保险业作用。开展打击非法集资、互联网金融风险等专项整治，完善社会信用体系建设，防范金融风险。深化社会事业改革。进一步深化教育体制改革和城乡教育一体化改革，优化教育规划布局。深入推进县级公立医院综合改革和医药价格改革，健全全民医保、家庭医生签约服务制度，健全完善基本药物制度。完成城管、文化综合执法体制改革，推进人事制度、劳动保障诚信体系建设、工资收入分配、养老保险制度改革，深化公安警务制度改革，加大劳动监察、卫生计生等领域综合行政执法改革力度。深化生态文明体制改革。健全自然资源资产产权制度，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制，完善环保督查制度。严格执行环评制度和建设项目环保“三同时”制度，推行生态环境保护离任审计。
七、着力夯实基础，不断推进城乡一体融合
健全城乡融合发展体制，进一步拉开城市框架、拓展城市空间、缩小城乡差距，逐步实现城乡基础设施一体规划建设、公共服务资源一体配置，逐步实现城乡共同繁荣发展。全面实施城乡规划设计。启动县城总体规划修编工作，做好湘水大桥至北大门沿江风光带设计、招商等前期工作；继续推进7个建制镇总体规划编制后续工作，启动9个乡的规划编制；实施村庄布局规划，重点完成乡镇驻地村、重点旅游村、S218及高速公路沿线50个村的规划编制。突出重点项目规划审查，强化规划执行，切实维护规划严肃性和权威性。狠抓城市扩容提质。大力实施城建三年行动，整合城投公司、棚改公司两个平台，充分利用国家棚改政策和资金，统筹推进县城解放路等主次干道提质改造、大兴路等主干道棚户区整治翻新、老城区及城中村棚户区改造等城建项目。启动并推进“气化新宁”管道天然气支线、回龙寺污水处理厂管网等“两供两治”工程建设。推动摩诃岭公园、杜家山公园、大鱼塘公园等城市景观和休闲场所建设。抓好摩诃岭公园周边、古田片区道路等路网工程建设，完成白公渡大桥改造，选址新建县城跨江大桥、汽贸城，继续打通城市“断头路”，破解“肠梗阻”。进一步提高城乡管理水平。以创卫为抓手，新建智能停车场，建设和改造农贸市场、公共厕所等配套设施。规范废品收购、夜宵摊点等市场管理，全面实施县城建成区禁炮工作，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告专项整治，加快实施环卫市场化清扫保洁。积极探索城乡公交一体化和客渡船公交化，加快建立城乡高效连通体系。巩固扩大环境卫生综合整治成果，完善农村保洁长效机制，推进城乡垃圾收运无害化处理系统建设。全面实施农村危房改造整村推进，开展农村违法占地建房专项整治，从严查处城乡违法违规建设行为，严厉打击矿产资源非法开采行为。抓好30个空心村改造试点，推行农村老宅基地退出工作，实现新增耕地3000亩，土地开发整理占补平衡5000亩，实现土地出让收入2亿元。力争城乡建设用地增减挂钩及占补平衡指标网上交易，实现财政收入2亿元。
八、坚持人与自然和谐共生，加快建设美丽新宁
坚持绿色低碳、生态优先的发展方式，提供更多满足人民需求的优质生态产品，建设天蓝气清、地绿水碧的美丽新宁。加大生态保护力度。全面推进国家级生态文明建设示范县创建工作，建成一批生态文明乡镇、生态文明村。严格执行生态保护红线，严厉打击破坏生态的违法犯罪行为。严格保护崀山世界自然遗产，实现资源永续利用。切实加大湖南舜皇山国家级自然保护区的保护力度，杜绝肆意破坏森林和野生动物资源的非法活动。积极推进国家石漠公园建设。以河长制统揽水生态文明建设。全面推行“河长制”，加强夫夷江河道综合整治、河道保洁和船舶安全专项整治，实现河长巡河常态化，严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为。加快中小河流治理、四水治理、山洪沟治理及国家重点水土保持综合治理工程建设步伐，全面完成水库退养。积极开展水污染防治，集中收集处理工业污水，推进农村院落污水处理，治理农业面源污染、畜禽养殖污染，加强饮用水源保护区的保护整治。抓好水环境利用和水景观打造，做好县城水系连通工程前期工作，推进夫夷江国家湿地公园建设，积极创建夫夷江国家级水利风景区。持续实施城乡建绿行动。坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化、彩化结合，抓好道路增绿、景区增绿、城区增绿，启动森林城市创建工作。继续推进“四边五年”绿色行动计划，实施联村建绿行动，完成新造林3.6万亩，封山育林66万亩，严格落实全省森林禁伐减伐三年行动要求，严防森林火灾。加大对森林旅游、林下经济、森林康养等新兴产业的开发利用。启动崀山珍稀植物研究所提质改造，建设国家珍稀树种种质资源库。切实抓好节能减排降耗。大力实施节能减排和环境治理项目。做好大气污染防治，加强道路施工和建筑施工扬尘控制，推进餐饮油烟污染整治，完善禁止焚烧垃圾和秸秆管控机制，推进燃煤锅炉淘汰和黄标车淘汰工作。严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放等违法行为。加大土壤污染防治力度。大力推广绿色建筑新型材料，实施绿色环保工程。大力发展循环经济与清洁生产，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念，推进绿色发展。
九、全力惠民生，确保发展成果全民共享
完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断促进社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入实施民生工程。深入实施就业优先战略，积极推进创业带动就业，加强就业创业服务和职业培训，新增城镇就业3750人、农村劳动力转移就业3800人以上。不断完善社会保障制度，强化社保扩面征缴，做好社会救助兜底保障、全省城乡救急难试点县工作。实施社区居家养老、医养结合等养老模式，引导社会资本进入养老服务领域。加快防灾减灾体系建设，促进社会福利和慈善事业健康发展，切实做好殡葬改革、区划地名调整和老龄等工作，组建退役军人服务保障机构，维护合法权益。统筹发展社会事业。加快标准化学校和薄弱学校改造步伐，抓紧推进一中整体搬迁、高中攻坚计划、回龙中学整体搬迁、芙蓉学校等项目，实现思源学校秋季招生，扩大教师补充规模，有效化解大班额问题，全面启动教育“两项督导评估”迎国检、义务教育发展基本均衡迎接国家评估认定工作。进一步规范办学行为，协调发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育。狠抓师德师风，提高教育教学质量。加大对科技的财政投入，深入推进科技创新，落实科技特派员制度。加快县人民医院外科大楼、县中医院整体搬迁、公共服务卫计综合楼建设，实施国家基本公共卫生服务项目，创建群众满意乡镇卫生院。进一步规范医院管理，防范化解医疗事故，缓解医患关系。强化计生基层基础工作，确保保类进位，创建全省流动人口管理示范县。认真落实“基层公共文化设施建设三年行动计划”，做好体育馆、文化馆、博物馆等场馆建设前期工作。完成放生阁修缮工程，加强西村坊保护力度。继续做好岩鹰拳申报国家级文化非遗项目前期工作，办好“崀山风”、“欢乐潇湘”等系列文化活动，繁荣文艺创作，开展“扫黄打非”专项行动。建好全民健身服务指导中心。推进农村数字电视“户户通”工程，维护管理好全县农村广播服务网络，开展送戏下乡、公益电影放映等活动。加强食品药品监管，保障人民饮食用药安全，实施标准化和名牌战略，推进质量强县。办好黄金、麻林两个瑶族乡成立60周年庆祝活动。推动国防动员工作创新发展，增强全民国防意识。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好外事、侨务、民族宗教、人防、统计、档案、史志、气象、治超等工作。全力维护社会稳定。抓好基层政权和美好社区建设，力争增设街道办事处2个，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。强化安全生产基础工作，加强隐患排查与突出问题整治，加大交通运输、旅游、危险化学品、矿山、烟花爆竹等重点行业领域的监管力度和职业健康的执法力度，守住安全底线，确保人民生命财产安全。坚持关口靠前、重心下移，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“三调联动”体系，大力开展法制教育、联合接访、排查包案、规范信访秩序等活动，引导群众合法理性表达诉求，扎实做好涉军等特殊群体信访维稳工作。建立健全公共法律服务体系，加大法律服务投入，开展好法律援助活动。狠抓公安消防大建设三年行动，全面推行网格化服务管理、信息化建设，进一步提升社会治安管控能力。加大禁毒工作力度，严厉打击和惩治黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪行为，确保社会大局安全稳定。
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