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努力打造活力三产。抓住全域旅游、大众旅游时代到来的机遇，按照“保护、规划、建设、管理、经营”的原则，依托高速公路大通道贯通和湘西机场开工建设等有利因素，引入战略投资者，做好花垣旅游的“五篇文章”?，致力打造“蚩尤故里·世界边城”，培育经济发展新的增长极。全力推进边城风情小镇建设，力争完成投资3亿元以上，建成曲乐新区停车场、游客服务中心等项目，提质改造核心景区景点设施；古苗河景区完成投资1亿元以上，加快进出口道路、停车场、游客服务中心等基础设施建设，全面启动蚩尤广场、苗族博物馆等苗族文化城项目建设，改造升级美惹至古苗河景区公路，将古苗河打造成集赏景与探险于一体的户外峡谷寻幽胜地；蚩尤部落群力争完成投资1亿元以上，进一步完善乡村旅游专项规划，深度开发十八洞、金龙、芷耳等特色苗寨乡村游；加快紫霞湖开发建设，启动23.1公里的环湖旅游公路建设，培育文化旅游新品牌；崇山红石海力争完成投资1500万元以上，建设完善一批景区基础设施，打造苗族旅游精品线路的亮点。大力开发具有地方意义的旅游纪念品、农副产品和文化产品，重点扶持一批苗绣、土特产等涉旅重点企业、合作社，提高旅游产业综合效益。大力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，抓好与阿里巴巴、京东苏宁等电商龙头企业的战略合作，加快电商产业园建设，力争完成投资2000万元以上，建成电商服务中心、电商云仓及物流、电商一条街、69个村级电商服务站点，构建县乡村“三位一体”的农村电子商务服务体系。以县物流园项目建设为抓手，积极构建与商贸服务业、电子商务发展相适应的现代物流配送体系，培育扶持一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的物流龙头企业，搞活产品流通。
（三）大力统筹城乡一体发展，加快推动城乡面貌大变化
城乡一体化是实现脱贫攻坚的最佳途径，是全面建成小康社会的基本要求和重要任务。我们将着力推动城乡均衡协调优化发展，加快新型城镇化进程，实施好乡村振兴战略，让生活环境更加美好。
加快县城提质扩容。县城要立足打造“靓丽苗疆、特色边城”，大力实施新区开发与旧城改造并举战略，争创全国文明县城和国家卫生城市。重点实施好总投资28.53亿元的城乡一体化城市综合提质改造、2.83亿元的城乡环卫一体化等PPP项目，完善城区功能，促进县城提质扩容。完成新一轮县城总体规划编制，新建城区路基路面10.4公里，2018年启动老电影院至衡阳路的五老观图大道、检察院圆盘至古苗河的古苗河大道、县政府至钟佛山大桥的白岩山大道、物流园市政道路建设，提质改造建设路、衡阳路、蚩尤大道。大力推进电影院片区、大竹山等棚户区改造项目，完成浮桥至竹篙滩沿江风光带建设，加快地下综合管廊、管道天然气、停车场、城区美化绿化亮化项目建设，抓好社区道路改造、坝塘溪涧水溪整治、公共厕所、公共服务设施等项目建设。加快推进县工人文化宫建设。新增3条、延伸1条公交线路。抓好城区环境综合治理，规范城区管理秩序。
加快小城镇改造建设。立足资源优势，坚持特色发展，强化规划引导和产业带动，重点围绕吉茶高速、319国道、花民公路三线布局小城镇，突出抓好12个建制镇建设。完成3-5个特色小镇规划布局，加快建设一批乡镇基础设施，实施好“一事一议”财政奖补、农业综合开发、国土整治等项目，大力支持各乡镇完善农贸市场、停车场和垃圾处理场“三场”建设，加快推进民乐镇、龙潭镇、麻栗场镇和吉卫镇等乡镇污水处理厂建设。全面完成所有村部维修和新建，加快信息化平台建设，提高管理服务水平。
大力推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实施特色产业转型、基础设施配套、综合改革创新、美丽乡村建设“四大工程”。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。重点做实做好与中国城市科学规划设计研究院搭建的乡村振兴战略合作平台，加快完成乡村振兴规划和城市设计导则的编制。围绕环境优美、生活甜美、社会和美、民风淳美的目标要求，深入开展“花垣变花园”大行动，推进农村环境综合整治，大力实施硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”和改厨、改厕、改圈、改水、改院“五改”工程，加强文化生态保护，加强乡风文明建设，完善村级公共服务设施，着力优化农村安居环境。2018年完成71个贫困村环境整治，建成65个生态村庄，完成30个以上美丽乡村示范创建，保护和改造好9个省级历史文化名村、1个民族特色村寨，让群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。
加快改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实增强贯彻落实新发展理念的自觉性、坚定性，以高度的政治自觉和壮士断腕的坚决态度，着力解决影响生态环境安全和损害群众健康安全的突出环境问题。重点结合“两型矿山”建设，大力实施矿业环境综合整治三年行动计划，对铅锌矿山实行全面停产治理，严格执行整治标准，全面开展浮选企业、尾矿库、矿山采区污染治理，全面实施废弃和关闭矿山覆土复绿，全面推进19个涉矿村环境综合整治，加快实施土壤生态修复项目，2018年完成50%、2019年完成80%、2020年完成全部矿山地表环境修复工程。实施好全国第二次污染源普查，全力推进重点领域污染治理，强化垃圾处理系统运营管理，进一步完善农村环卫等基础设施。全面落实“河长制”，实施流域环境综合治理，确保花垣河、兄弟河等主要河流水质达到或优于III类，城区集中式饮用水源水质达标率达到100%。继续抓好畜禽污染治理。全力抓好森林城市创建，完成新寨河流域石漠化综合治理林业工程建设1.1万亩，巩固和扩大造林绿化成果。加大联合执法和涉刑案件的办理力度，严厉打击环境违法犯罪行为，确保环境质量持续改善。到2018年底，全县地表水水质优良比例达到85%；城市环境空气质量优良率达到81.5%。到2020年，全县生态环境质量明显改善，环境风险得到有效控制，生态安全得到有效保障；集中式饮用水水源地水质全面达标；地表水水质优良比例达到93.3%以上；城市环境空气质量优良率达82.9%以上；森林覆盖率达60%以上。
（四）大力实施投资拉动战略，加快经济社会发展大跨越
项目投资是经济增长的主要动力。我们将加快建设一批大项目，尽早开工一批新项目，抓紧谋划一批好项目，2018年实施重点项目80个以上，完成投资70亿元以上。
加强项目工作。一是抓实项目前期工作。突出规划对项目的引领作用，抓好“十三五”全县国民经济和社会发展规划以及专项规划中期评估调整，补充完善重大项目库，加强政策研究研判，确保项目申报一个，获批一个，落地一个。二是加强项目跟踪调度。严格落实挂点联系县级领导责任制，高频率调度、高压推进项目建设，千方百计加快推进工程进度，确保早竣工、早投产、早见效。强化征地拆迁，确保“两违”零增量，“卫片执法”零问责，依法保障群众利益。加强项目过程管理，确保建设质量和资金安全。三是加强投资融资工作。努力搭建政银企合作对接平台，吸引更多民间资本和金融资本参与项目建设。四是大力开展招商引资。打造工业集中区、农业科技园区、民族文化旅游区等承载平台，深化与周边区域基础设施、开放平台合作，推动全面开放向更广、更深、更高水平迈进，提升开放型经济发展能力。重点与央企、省属国有企业以及上市龙头公司开展深度合作，重点引进和承接一批先进制造业、新兴产业、高科技产业和劳动密集型企业。力争引进过亿元项目7个以上，总投资15亿元以上。
加快推进交通建设。计划实施总投资49.21亿元的交通项目12个，力争年度完成投资16.37亿元，实现农村公路好路率达到90%以上，创建全国“四好农村公路”示范县。加快推进G319花垣段、董马库至吉卫螺丝董、黄土坪经芷耳至排碧、竹篙滩至边城茶峒、紫霞大道、环紫霞湖旅游公路、农业园核心区路网、产业基地连接线等道路建设，完成80公里农村公路窄路加宽改造、11座普通公路危桥改造、190公里生命防护工程，推进治超常态化。全面推进湘西机场建设。积极争取渝湘高铁、秀吉益铁路项目列入国家“十三五”规划中期调整方案。
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