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（七）加强政府自身建设。按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，进一步推动政府自身建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。加强学习型政府建设。把强化学习作为政府工作硬任务，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题，提高驾驭全局、破解难题、推动发展和服务社会的能力水平。加强服务型政府建设。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，坚持简政放权，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，积极为基层和企业、群众排忧解难。加强责任型政府建设。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全清单制度，完善考核办法，做到政府各项工作有督查、有问责，确保各项决策部署落到实处。加强法治型政府建设。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。加强依法统计，提高统计质量，让统计数据真实反映经济社会发展和人民生活状况。把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，切实规范行政行为，加强政府信用建设，着力提升政府公信力。加强廉洁型政府建设。坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败，始终把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决惩处腐败行为，努力建设一支对党忠诚、勇于担当、干事创业、充满活力的干部队伍。
各位代表！上下同欲者胜。只要我们30万杭后人民和衷共济，各级领导干部勇于担当、破浪前行，一个更有实力、更具活力、更富魅力的新杭后必将展现在我们面前！
三、2018年的安排
每届政府都有一段承载光荣与梦想的征程，每届政府都有时代赋予的使命担当，2018年是新一届政府踏上新征程的起步之年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年。经济社会发展总的目标要求是：认真贯彻自治区、市委政府以及旗委十四届四次全会精神，紧扣我旗社会主要矛盾变化，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，实现地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入稳步增长；财政收入质量持续优化，可用财力不断增加；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。重点抓好以下七个方面工作：
（一）大力发展绿色可持续农业
调整优化产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“增粮转饲、扩草增畜、精渔优种、强菜提产、优果提质”的思路，建设粮食、饲草、养殖、水产、瓜菜、林果等标准化科技示范园区20个；粮食种植稳定在80万亩以上，瓜菜种植15万亩，林果栽植4000亩，牲畜出栏保持在300万头（只）以上，实施养殖水体改造1万亩，全力推进肉牛大旗建设。
推行绿色生产方式。推进农业可持续发展试验示范区建设，以“一控两减三基本”㉔为目标，全面推广高效节水、控肥增效㉕、控药减害㉖、改盐增草（饲）、秸秆综合利用、地膜减量回收、粪污循环利用、农业投入品回收再利用等技术措施，减少化肥用量，控制秸秆焚烧，逐步清除地膜残留，升级改造粪污处理设施；严厉打击制售假农药、假种子等坑农、害农行为，强制推行农药实名制购买和药瓶回收，推进田园清洁生产和农业绿色发展。实施秸秆还田80万亩，改盐增草（饲）20万亩，有机质提升100万亩，推广绿色防控105万亩，建设有机肥替代化肥示范园区3—5个。重点打造头道桥镇、陕坝镇种养结合生态循环产业融合样板区。
发展适度规模经营。积极培育新型职业农民，规范整合家庭农牧场、种养殖大户、专业合作社等经营主体。推广土地入股、土地托管、联耕联种等经营方式，发展农资统购、统防统治、烘干仓储等社会化服务，推进产业布局、产业链条、组织服务规模化，提升农业适度规模经营水平。健全完善订单契约、股份合作、资产入股等利益联结机制，让小农户进入规模经营、现代生产，分享现代农业发展成果。全年规范整合新型经营主体300家，土地流转达到40万亩。
推进质量品牌建设。以巩固提升全国农产品质量安全旗为目标，创建一批标准化示范基地、示范养殖场、示范企业和示范合作社，推进标准化生产、全程化监管，构建农产品质量安全追溯体系，提升农畜产品质量安全水平。实施品牌战略，建立品牌创建激励机制，鼓励农畜产品加工企业强强联合、抱团发展，瞄准高端市场，推进科技和产品创新，发展精深加工，提高产品附加值；通过品牌整合，培育“金色河套”品牌，叫响“酒有河套王、面有河套粮”，带动“河套”系列农畜产品向全国中高端价值链延伸，把品牌效益转化为经济效益。
（二）提高工业经济发展质量和效益
稳定企业运行。持续推进现代化经济体系建设，不断提高经济发展质量和效益。推行“菜单式”“保姆式”服务，加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测，强化精准调度，“一企一策、因企施策”，主动帮助企业解决产销、融资、用工、产学研等方面的困难和问题。全力支持河套酒业拓展产品市场，围绕大众消费、百姓消费多元化发展，帮助企业实现主板上市，巩固西部酿酒行业龙头地位。大力提升“杭后”牌农机科技含量，推动农机产品向大型化、智能化升级换代，发展壮大农机制造业。统筹用好金融服务、中小微企业扶持等优惠政策，助推盈利企业满负荷生产，亏损企业尽快扭亏为盈。预计规模以上企业实现增加值10.2亿元，增长3％；全部工业上缴税金3亿元，增长11%。
抓好项目建设。本土企业，根在当地，脉在河套，要大力支持本土企业技改升级，提升产品质量和企业活力。积极发展云计算、农光互补、生物质循环利用等新兴产业。实施千万元以上工业重点项目16项，完成工业固定资产投资8.6亿元。通过政策扶持和要素保障，加快力景华荣、杭龙热电、云央云计算等在建项目进度；开工建设杭州锦江集团“静脉”产业园和青园农资二期等项目。投资1.65亿元，完善园区基础设施，完成前进一街、经二路、龙宝西街、公园南街等道路拓宽延伸工程；全面实施蒙海物流园区集中污水处理和固废渣场等配套设施建设，大力提升园区综合承载能力。充分运用市场化、法治化手段，处置好僵尸企业和休眠项目退出问题。
全力盯项目抓招商。项目是撬动经济发展的支点，是牵动杭后发展的引擎，无论是深化供给侧改革，还是提高发展质量和效益，抑或坚决打赢扶贫攻坚战，都需要一批大项目、好项目、新项目来承载和支撑。我们要重点围绕绿色农业、生态环保、社会事业、市政交通、文化旅游等领域的惠民项目，建立领导帮扶项目制度和重点项目推进机制，制定工作台账，确定责任分工，明确时间节点，一个项目一个项目咬定不动，一个环节一个环节盯紧不松，直至项目落地、方为始终。立足我旗资源禀赋和区位优势，全面落实巴彦淖尔市招商引资优惠政策，确保项目引得进、留得住、做得强。要形成项目链条，做到建设一批、申报一批、储备一批，把各项优惠政策真正转换为我们的现实生产力。全年力争引进重点项目12项，到位资金10亿元。
优化经济发展环境。积极发展多层次资本市场，组织银企对接活动，加大投融资力度，解决企业融资难题，切实降低杠杆率，防范化解金融风险。全面落实符合条件的划拨供地，以及其它土地出让金免收、按比例缴纳等各项规定，尽快为企业办理土地手续，缓解企业抵押物不足的问题。简化项目审批手续，缩短证照办理时间，提高行政办事效能。加强涉企收费管理，通过公开涉企收费目录清单，坚决杜绝不合理收费。建立企业家激励机制，激发企业家创新创业活力。
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