|
（二）“十三五”主要目标和任务
未来五年，是我县跨越发展、后发赶超的战略机遇期，是实施精准脱贫的攻坚期，也是全面建成小康社会的最后冲刺阶段。我们面临着经济深度调整、产业加快向中西部地区转移的市场机遇，国家、省市实施“长江经济带”、“一带一部”（10）、“湘黔高铁经济带”建设的战略机遇，深入推进武陵山片区开发、湘西地区开发及省确定怀化为“一极两带”（11）的历史机遇，同时也面临着优化产业结构、突破瓶颈制约、应对区域竞争等挑战。从县内情况来看，经过近几年的实践，我们探索出一套符合新晃县情的发展思路和推进措施，在强工壮农、兴城活旅等方面形成新的经济增长点。湘黔两省区域协作的启动、先行先试政策的实施，为县域经济发展注入强大动力。特别是全县干部群众经过改革开放的历练，思想更加解放，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业能力进一步提高，为加快发展奠定良好基础。只要我们把握发展机遇，善于应对各种挑战，充分发挥自身优势，完全有条件推动经济社会跨越发展。
“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”（12）为统领，按照中央、省市决策部署，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路，以提高发展质量、增加居民收入为核心，以转变发展方式、优化经济结构为主线，以新型城镇化、新型工业化、农业现代化、绿色生态化、信息化建设为重点，突出改革创新，提升经济实力，改善基础设施，维护生态和谐，强化民生保障，提高文明水平，全面建设小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法治新晃。主要预期目标是：到2020年，生产总值年均增长9.2%左右；全社会固定资产投资年均增长18%左右；公共财政收入、公共财政预算收入年均增长11%左右；规模工业增加值年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长15%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长11%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10.7%左右。
（三）工作重点和主要措施
1、壮大产业规模，构筑跨越发展的重要支撑。打造更具实力的工业集群。编制《创新创业孵化园发展规划》。重点发展矿产品精深加工、特色农产品加工、轻工电子科技、生物医药、金属材料五大支柱产业，做大做强重晶石、新晃黄牛肉、天然冰片、铁合金四大特色产业加工基地，促进工业规模化、集群化发展，全力打造百亿产业园区，力争成为湘黔高铁经济带新增长极。打造更具特色的现代农业。加强国家地理标志产品保护示范区建设，加快新晃黄牛产业化进程，扩大龙脑樟、侗藏红米、优质果蔬等特色产业基地规模，放大品牌效应，提高农业规模化、标准化、基地化水平，促进传统农业向现代农业转变。打造更具活力的旅游业态。深度挖掘侗族特色文化内涵，利用高铁开通带来的机遇，开发生态养生旅游资源，建设一批休闲观光健身运动项目和文化旅游项目，全力打造“户外运动基地”旅游品牌，推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展。
2、强化城镇带动，增强跨越发展的聚集功能。坚持扩容提质并重，彰显山水城市特色，注重品质形象提升。按照建设城北、发展城西、经营城东、完善城南的思路，高强度推进大城北开发，高品位建设高铁新区、黄鳝垄新区，高质量抓好城南城市综合体、城东湘黔边界物流中心建设，打造集聚辐射效应更强、宜居宜业宜游的“高铁新城”。立足新的区划格局，按照“规模适度、布局合理、功能健全、特色鲜明”的要求，加快推进中心集镇开发，促进产业和城镇互动发展，建设一批特色鲜明的生态乡镇、产业乡镇、边贸乡镇，加快形成城乡一体化发展的新格局。力争城镇化率提高到46%以上。
3、夯实基础工程，增强跨越发展的承载能力。加强基础设施建设。积极争取铜仁至天柱高速新晃段建设，加快实施320国道绕城线、242国道新晃段改造、341省道新晃扶罗至凳寨段改造等重大公路建设项目，抓好主要通道联接线、县际断头公路建设。突出病险水库加固、中小河流治理、高标准农田建设，着力构建安全有效的农田水利保障体系。继续推进农村电网改造升级，实施小水电代燃料工程，开展水电新农村电气化县建设。实施“互联网+”工程，加快信息网络综合化、智能化发展，推进“三网”（13）融合，建设数字新晃，建成高效安全的现代信息网络。加强生态文明建设。深入推进国家生态县创建，抓好林业生态工程建设，发展生态经济，建设生态城市，促进生态环境持续好转，森林覆盖率达到70%以上。持续抓好重点行业、重点企业和社会节能，实施一批节能减排技改项目，有效提升城乡污水、垃圾处理能力，全面治理环境污染，达到规定的节能减排要求。实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六件实事”，实施精准扶贫到村到户十大行动（14），确保2019年全县109个贫困村脱贫摘帽，确保2019年全县50639名贫困人口精准脱贫。
4、加强社会保障，营造跨越发展的和谐环境。坚持办人民满意教育，加快教育强县步伐。落实计划生育基本国策，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，提高人口质量和城乡居民整体健康水平。大力推动文化广电体育新闻出版事业发展，构建现代公共文化服务体系，完善文化服务功能，丰富文艺产品，壮大文化产业，让群众享受丰富的精神文化生活。继续加大社会保障投入，健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。
三、拼搏2016，喜迎60县庆，开创经济社会发展新局面
根据县委十一届四次全会精神，2016年总的要求是，以60县庆为总揽，奋力创新业，创造新辉煌。主要目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政收入增长11%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，人口自然增长率控制在9‰以内，完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述目标，重点是做好以下八个方面工作：
（一）凝心聚力办县庆，展示美丽幸福新侗乡
优质高效抓好县庆项目。优先保障县庆重点项目建设，开通绿色通道，全力服务县庆项目；落实“一个项目、一个方案、一名县领导、一个责任单位、一个工作班子、一套考核办法”的“六个一”工作机制；实行“定责任、定任务、定进度、定效果、严格考评”的“四定一评”考核；采取重点项目周碰头、月协调、季调度制度；优化项目建设环境，对推动不力的严格问责，对阻碍工程建设的严厉打击。确保县庆主会场、晃山国际酒店、风貌改造、“五馆一中心”（15）等30个县庆重点项目县庆前全面竣工，正式投入使用。同时，抢抓县庆机遇，加大向上汇报衔接，争取上级更多支持。要切实增强紧迫感和责任感，上下一心，群策群力，大干300天，创造新佳绩，为60周年县庆增光添彩。
精心组织各项县庆活动。健全县庆工作责任体系，完善分组工作和单项活动方案，倒排工作时间节点，任务分解明确到牵头单位、责任单位和责任人员，满足人员抽调、场地提供等方面的需要，妥善细致安排后勤接待、安保维稳等各项工作。按照“隆重热烈、精彩节俭、安全有序、喜庆和谐”的原则，高水平组织好60周年庆祝大会、“美丽侗乡•幸福新晃”文艺汇演、“侗乡辉煌60周年”成就展等“九个一工程”（15）活动。
|
