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4.推进全民创新创业。策应全省创新驱动“5511”工程(17)，积极开展与知名高校和科研院所合作，增强铜加工、生物工程、LED、先进制造业等领域协同创新力度，实施100项以上重大科技项目和重点创新项目，支持企业建设企业技术中心和重点工程实验室，力争市级以上科技创新平台达到100家以上。发展电子商务生态体系，制定电商发展中长期规划，构建电子商务公共服务平台，培育一批骨干企业和领军人物，做大做强电商产业集聚区，争创国家级电商进农村示范县（市），力争全市电子商务年交易额突破1000亿元。加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，推进创新创业资助工程、大学生创业引领计划，培育“互联网+”新业态新模式。实施人才强市战略，制定人才行动计划，采取“送出去”与“引进来”相结合的方式，完善政府津贴、人才公寓和子女就学等优惠政策，采用校企合作和异地委培等模式，培养一批创新型人才和“鹰潭名师工匠”。积极推进质量兴市战略。
（四）推进生态文明建设，构筑绿色宜居新家园。围绕打造全省城乡最干净的城市，积极融入国家生态文明试验区建设，把生态文明建设贯穿经济社会发展各方面和全过程，加快建设天蓝、地绿、水净的家园，努力形成美丽江西“鹰潭样板”。
1.加强环境治理。开展大气污染综合防治，实施工业废气、建筑扬尘、机动车尾气专项治理，进一步提升环境空气质量。开展水污染综合防治，加大以信江及其支流为重点的中小河流与水库水质综合治理力度，中型水库和列入饮用水源的小型水库均达到II类水标准。抓好污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行、农村污水处理设施逐步完善。开展土壤污染综合防治，加强农业面源和规模化畜禽养殖污染防治，推进国家城乡生活垃圾第三方治理试点建设，建成生活垃圾焚烧发电厂二期，实现城乡生活垃圾全域无害化处理。
2.加强生态保护。实施新一轮造林绿化“六大工程”(18)，加强阳际峰国家自然保护区等重点区域管理，扩展森林生态功能区域。加强信江国家湿地公园和白鹤湖、白塔河等湿地公园保护力度，增强湿地生态系统能力。强化水生态保护，全面落实“河长制”，大力开展“清河行动”，加强饮用水源保护区等重点区域保护。深入推进国家工业绿色转型发展试点城市建设，突出做好链条延伸及产业协同、绿色改造及循环经济、绿色制造技术创新及产业化、构建绿色制造体系四大任务。推行绿色低碳生活方式，积极倡导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。
3.加强制度建设。实施严格的环境保护监管制度，制定生态环境保护地方性法规，将生态文明建设纳入法制化轨道。实施严格的污染物源头控制制度，落实新建项目环保准入机制和污染物排放许可制度。实施严格的土地资源管理制度，确保耕地占补平衡。完善绿色发展指标体系，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度、保护发展森林资源目标责任制及生态环境损害责任终身追究制。
（五）倾力保障改善民生，共创幸福美好新生活。坚持民生优先、公平正义、共建共享，倾力办好一批民生实事，让改革发展成果更多、更实在地惠及广大人民群众，不断提升人民群众获得感和幸福感。
1.深入实施脱贫攻坚工程。做好保障扶贫，全面实施政策兜底，推进大病医疗救助、政府代缴养老保险和新农合等措施，有效衔接低保政策和扶贫政策，实现应保尽保。加强产业扶贫，推广“四位一体”产业扶贫模式(19)，支持贫困村“一村一品”特色扶贫产业发展，增强群众致富能力。开展安居扶贫，加强宜居贫困村基础设施建设和危房改造、村庄整治，到2017年基本解决建档立卡贫困户的安居问题，2020年建立覆盖全市农村的住房保障体系。实施智力和劳务扶贫，强化家庭贫困学生教育资助和职业培训，优先提供扶贫小额信贷支持创业扶贫，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推进基础设施扶贫，加大财政扶贫投入，优先给予贫困村专项建设基金项目扶持，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
2.加速城乡公共服务均等化。健全就业服务体系，推进千人创业万人就业工程，做好农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，每年新增城镇就业1.96万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系，推行全民参保计划，强化以养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险为重点的基本保障，全面实施统一的城乡居民基本养老保险制度，大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。健全教育服务体系，深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进优质教育资源共享，完成教育信息化试点建设任务，加快普及学前教育和高中阶段教育，加强职业教育、特殊教育和老年教育，积极创建本科层次高等院校，打响“学在鹰潭”品牌。健全医药卫生服务体系，推进健康鹰潭建设，全面深化城市和县级公立医院综合改革，建成启用市妇幼保健新院、人民医院信江新院等一批专科医院，实现基本公共卫生服务均等化全覆盖。健全文化体育服务体系，积极实施文化精品、文化品牌、文化阵地、文化保护工程，建成启用“四馆”(20)项目，丰富群众精神生活。深入开展全民健身活动，大力发展健身休闲产业。健全养老服务体系，支持社会力量兴办养老服务机构，加快居家服务网点建设，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系。
3.增强公共安全保障水平。深化法治鹰潭建设，全面实施“七五”法治教育规划，形成全社会尊法学法守法用法自觉。加快建设以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理目标管理责任制，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。推行“阳光信访”，引入第三方力量参与信访维稳和纠纷化解，实行网上受理办理，妥善化解矛盾纠纷。建成市级公共信用信息平台，着力打造“信用鹰潭”。实施食品安全战略，努力创建国家食品安全城市。坚持最严格安全生产制度，强化安全生产主体责任落实，坚决遏制重特大安全事故。强化防灾减灾指挥能力建设，健全突发公共事件应急处置体系，保障人民生命财产安全。
同时，深入推进军民融合发展，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，进一步做好统计、档案方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象、老龄和残疾人等工作，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。
（六）切实加强自身建设，塑造执政为民新形象。面对经济发展新常态，我们必须加快转变政府职能，加强创新型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，为同步全面建成小康社会提供坚强保障。
1.开拓进取，建设创新型政府。始终把五大发展理念贯穿于经济社会发展各个环节，更加重视科学性研判、前瞻性考虑、可行性分析、系统性运作，善于向市场要资源、要活力、要手段。坚持把改革创新作为政府工作的永恒主题，以改革攻坚破除体制机制羁绊，在严峻挑战中抓住机遇，在激烈竞争中争取主动。推进学习型政府建设，增强互联网思维，加快提高网络管理水平，学网、懂网、用网，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
2.转变作风，建设服务型政府。强化进取意识、担当意识，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，完善政府决策制定、工作推进、沟通协调三大机制，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。加快转变政府职能，精简办事程序，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。始终保持“一着不让抓落实”的紧迫感和责任感，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，建立健全工作台账机制、绩效考核机制，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。
3.依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会法律监督，积极执行人大决议决定，坚持重大决策出台前向人大报告，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。健全政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府法律顾问制度，完善重大事项依法决策机制、重大执法决定依法审查机制和政府立法机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。
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