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政府工作报告 ——2021年1月22日在围场满族蒙古族自治县第七届人民代表大会第五次会议上 自治县人民政府县长甄毓敏 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是围场发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省市县委决策部署，团结拼搏，砥砺前行，脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性胜利，“十三五”规划圆满收官。2020年全县完成地区生产总值162亿元，年均增长6.8%;全部财政收入11.8亿元，年均增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28621元和10978元，年均增长8.3%和11.4%;金融存款余额、贷款余额分别达到270亿元和173亿元，年均增长16.7%和23%。社会消费品零售总额年均增长8.2%;规上工业增加值年均增长4.2%;固定资产投资年均增长1.4%。经济总量跻身全省中等行列。这五年成为围场历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。 ——这五年，我们在打赢脱贫攻坚战役中精准发力、尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚决落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”①和饮水安全，坚持将产业扶贫作为根本路径，统筹各类资源，汇聚各方力量，省、市、县派驻312支驻村工作队，1.1万名干部与3.7万贫困户“结对子”，紧抓国家生态环境部定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，创新推行功能农业、生态林业、乡村旅游、光伏电站、兜底保障等多元化扶贫模式，深入推进“千企帮千村”扶贫行动，169个建档立卡贫困村全部脱贫出列、14.2万名贫困人口全部稳定脱贫，成功退出贫困县序列。五年累计整合财政涉农资金24.7亿元、发放金融贷款15亿元，实施产业化扶贫项目116个，建成集中光伏扶贫电站5座、村级光伏扶贫电站155座，扶贫工厂31个，全县贫困户一重产业覆盖率、产业项目覆盖率及贫困村新型经营主体带动覆盖率均实现100%，走出了一条“生态产业化、产业生态化”绿色脱贫之路。全省扶贫产业结构调整现场会、全省功能农业扶贫现场会、全国“一村一品”交流现场会先后在我县召开。围场“生态产业化、产业生态化”扶贫模式获评“全国产业扶贫优秀案例”。津垦奥百万只优质肉羊产业化项目荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。城子镇八顷村“生物多样性保护与减贫”经验做法，在联合国“生物多样性”峰会上面向世界推广推行。五年累计完成农村危房改造2.75万户，23个易地扶贫搬迁集中安置区和17个配套产业园区同步建成，5810名群众得到妥善安置。投入教育扶贫资金2.34亿元，资助贫困学生16.6万人次，全县义务教育巩固率实现100%。8.6万人落实家庭医生签约服务，“春雨工程+智慧分级诊疗”健康扶贫模式入选中国健康扶贫优秀案例。 ——这五年，我们在推动转型发展中深挖潜力、厚积优势，绿色产业较快发展。文化旅游产业向全域性转变。成功承办第三届河北省旅游产业发展大会，小滦河国家湿地公园、飞天小镇、康熙饮马驿站等一批新业态项目建成运营，国家雪上项目训练基地、冰上项目训练中心建成投用，围塞旅游风景线“五镇五驿”项目②如期推进，国家“一号风景大道”成为围场生态旅游新地标，“一号风景大道”旅游扶贫模式成功入选世界旅游联盟旅游减贫案例，旅游接待人数和总收入年均分别增长13%和13.8%以上，成为“中国最佳度假旅游名县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，围场全域旅游发展迈出了实质性一大步。食品医药产业向中高端迈进。在全省率先启动功能农业建设，建成市级以上农业科技园区9个，发展富硒(锌)功能农业基地3.5万亩，“三品”基地认证面积达到32万亩，粮食总产量稳定在9亿斤以上。市级以上农业产业化龙头企业达到53家，产业化经营率达到66.47%。围场马铃薯、胡萝卜成为国家地理标志保护产品，创立河北省著名商标12个、优质产品9个，成功创建“国家农业可持续发展试验示范区”，被评为“国家农产品质量安全县”“全国十大马铃薯主粮化基地县”“河北省十大道地中药材产业县”。能源环保产业向集约型发展。全县风电、光伏等清洁能源装机容量突破400万千瓦，建成第四个百万千瓦清洁能源基地，成为全县主体税源。以生态板材、沸石新材料、伊利石功能材料、珍珠岩为代表的环保新材料产业比重迅速跃升，实现年产值7亿元以上。初步构建起“三业三园三带”③新工业发展格局。 ——这五年，我们在推进生态建设中建管并重、综合施治，生态质量明显改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决扛起“两区”④建设重大政治责任，大力推进“山水林田湖草”生命共同体建设，五年累计完成绿化造林79.15万亩、退化草地治理11.5万亩、湿地保护9852亩、矿山治理恢复3000亩，森林覆盖率提升至60%，被评为“中国生态魅力县”“全国森林旅游示范县”。塞罕坝机械林场成为全国生态文明建设的生动范例，荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”。坚决以铁的手腕打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，高效率高质量完成冬季清洁取暖工作任务，实现了清洁取暖全覆盖，空气质量优良天数连年保持在300天以上，PM2.5平均浓度下降至28微克每立方米，被誉为“中国天然氧吧”;水污染防治三年百项重点工程全面完成，落实三级“河长制”，水源地水质达标率和出境断面水质达标率保持100%，小滦河围场段荣获全省“秀美河湖”称号;土壤污染实现有效治理，畜禽粪污综合利用率达到77%，被评为“全国十个粪肥还田示范县”。 ——这五年，我们在深化改革中开放创新、系统破题，协同发展取得突破。营商环境持续优化改善。“承德办事一次成”改革持续深化，全县涉企涉民事项实现政务服务大厅“服务全进入”，236项高频事项实现“全天自助”网上办理，政务服务事项网上可办率达到100%，90%行政权力事项和100%公共服务事项实现“办事一次成”。重点改革向纵深推进。国资国企改革取得实效，华弘、发建投等国控集团投入运营，总资产达到14.9亿元。农村综合改革稳步推进，农村集体经济组织认定和产权改革赋码颁证、国有林场改革、城管综合执法改革全面完成。对外开放拓展升级。华润、华能、山东能源兖煤集团等20多家央企、京企、上市公司及世界500强企业先后落户围场，累计引进市外资金157.5亿元。五年共争取落地协同发展项目63个，实施亿元以上项目120个、千万元以上项目347个，完成投资321.7亿元。成功举办第七次省政府现场办公活动，争取承诺项目207个、资金38.18亿元，创历届最好水平。 ——这五年，我们在推进城乡发展中全域统筹、产城融合，城乡面貌焕然一新。县城建设步伐加快。城南新区初具规模，教体园区投入使用，医疗功能园区完成主体建设，城北物流园区、环保新型材料产业园区建成运营。累计投入资金71.8亿元，实施了“三街一路”改造、雨污管网分流、热源厂建设等一批重大城建工程，完成老旧小区改造79个，城区道路优良率达到100%，集中供热率达到82%。房地产解遗工作基本完成，一大批办证难入住难问题得到解决。全县新增住宅面积282万平方米。常住人口城镇化率达到42%，成功创建省级文明县城。经济开发区入园企业145家，固定资产投资年均增长18%以上，跃升全省开发区中等行列，形成新的经济增长极。乡村面貌持续改善。农村人居环境整治三年攻坚行动圆满收官，建成省级美丽乡村重点村79个，御道口村被评为“中国美丽休闲乡村”，御道口草原生态小镇和哈里哈皇家猎苑小镇被评为“河北省百个旅游特色小镇”。建立区域式生活垃圾转运站6个，配备垃圾清运车95辆，垃圾桶2.6万个，城乡垃圾收集处理体系逐步完善。基础制约加快破解。推进水电路讯“四网重构”，木兰通用机场正式通航，承克高速、京通铁路电气化改造项目加快推进，国道G111公路改造工程顺利完成，棋塞复线、石横线、石南线等22条主支干线全线贯通，“一城四镇”公交体系建成运行，312个行政村通村通组路全面建成;累计实施了总投资10.5亿元的供电供水保障项目307个，农村电网可靠率达到99.7%，安全饮水、网络通讯、文化设施等实现所有行政村全覆盖。 |
