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（二）培育产业集群，提升工业发展质量和效益。 推进工业平台建设。不断完善市县工业平台，提高工业园区的承载力，各县区工业园区着力做好扩容调整工作，利用“四规合一”编制的契机，为园区的发展留足空间。启动湘东飞地工业园区建设，拓展经开区的发展空间，做大做强市级工业平台。以开放共享理念建立利益协调机制，统筹市、县区各方资源和力量，启动湘东产业园铁路专用线等配套设施，推进物流园建设，把赣湘开放合作试验区建设成为布局合理、功能齐全、优势产业突出、产业链完善的重要经济功能区。 推动产业集群发展。坚定不移实施工业强市战略，结合各地实际，整合形成各具特色、功能完备、有机链接、主导产业突出的产业基地空间布局。每个县区持之以恒主攻1-2个主导产业，并形成产业集群。在现有的工业陶瓷、电瓷、烟花鞭炮、粉末冶金及先进装备制造重点产业集群基础上，加快发展节能环保、新材料、生物医药食品、新能源汽车等产业，建设一批产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动面广的主导产业集群，壮大产业优势。 做大做强龙头企业。把龙头企业作为培育产业集群的关键，从政策、资金、要素配置等方面倾斜龙头企业，对风能装备、新能源汽车、煤气电综合利用等一批重大工业项目制定推进方案并跟踪落实。引导龙头企业利用自身优势，按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组，组建企业集团抱团发展。完善现代企业试点制度，整合有效资源帮助一批科技含量高、发展潜力大的龙头企业做好上市工作。用好用活战略性新兴产业引导资金，加大对成长性好、带动能力强、竞争优势明显的产业龙头企业的扶持力度。 大力振兴实体经济。健全完善实体企业帮扶体系和优化环境政策落实机制，充分释放“91”条措施的政策效应，营造高效透明、公正法治的政务环境，提振企业家的信心。积极落实国家、省扶持实体经济的一系列结构性减税、普遍性降费政策，多方筹资建立10亿元左右的产业引导基金用于支持实体企业。深入开展政银企对接活动，搭建政银企合作平台。结合我市实际制定财政、金融扶持实体经济发展的政策，撬动民间资本和外资增加产业投入。以“正向激励+反向倒逼”的方式引导企业提档升级，为优质实体企业、重点项目腾出发展空间。 （三）推动农业供给侧结构性改革，提升农业农村发展水平。 夯实农业基础。坚决守住耕地红线，力争土地开发复垦新增耕地4000亩，确保耕地占补动态平衡，不断推进高标准基本农田项目建设，确保新建5万亩高标准农田。切实稳定粮食生产，确保粮食播面稳定在110万亩以上、总产52万吨以上。突出抓好寒山水库、碧湖潭水库等水利工程建设，完成31座灾后病险水库除险加固等重点防洪工程。 加快发展绿色高效特色农业。完善农业产业体系建设，推进农产品品牌建设，大力发展杂交水稻制种、绿色生猪、油茶油菜、花卉苗木、休闲农业、农产品精深加工等绿色高效特色农业，着力培育在全省乃至全国有影响力的地域品牌和龙头企业。力争以天涯种业为龙头的杂交水稻制种面积稳定在15万亩以上，着力打造湘东区杂交水稻种子生产基地。全市休闲农业点突破600个，实现省级以上龙头企业销售收入突破100亿元。着力发展新型经营主体，力争总量突破5500个。推进芦溪农产品精深加工产业园、五陂生态园项目、麻山现代农业示范园、莲花县现代农业示范园区、江西山水美主题生态园等农业生态项目。 扎实推进新农村建设。全面完成村庄规划编制，逐步由点连线、由线扩面重点推进村庄整治，规范农民建房，建设整洁美丽和谐宜居乡村。切实加大村域基础设施、公共环境、公共服务配套建设和社会管理创新力度。围绕320、319国道等多条示范带，抓好800个自然村点建设。大力推进“七改三网”公共服务配套建设，扎实推进“农房一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 （四）发展现代服务业，培育经济新的增长极。 加快推进旅游产业提档升级。以武功山创国家5A级景区为核心，加快安源和杨岐山两大景区建设步伐。大力扶持一批旅游特色镇村，每个县区打造1-2个高水平、高品位的精品乡村旅游示范点，努力建设全域旅游示范城市。着力推进武功山吊马桩高空栈道、熙谷小镇、杨岐山景区综合开发、荷花博览园二期等旅游项目建设。确保实现旅游接待人次和综合收入分别增长20%和27%以上。确保武功山景区通过创建国家5A级景区验收，安源区完成景区综合规划，启动创建5A景区工作。 大力发展文化、商贸业。着力打造文化产业集群，做大做强重点文化产业园，抓好莲花文化产业园、湘东彩印包装基地、上栗花炮博览园等重点文化产业园区建设。着力引导和促进电商产业发展，大力支持电商平台建设，打造电子商务品牌。积极培育限额以上贸易企业，加快推进天虹商场、佳禾文化书城广场、中农批综合市场等商贸物流项目建设，抓好中心城区和县乡农贸市场、农产品批发市场等公益性流通设施建设，推动“特色街”、“老字号”等商贸项目发展。大力发展养老服务业、家庭服务业、节假日消费，培育新的消费增长点。 促进金融业和房地产业健康发展。完善金融市场要素，加快金融商务区建设。推广、深化中小企业和农村信用体系建设。支持银行走资产市场化道路。着力推动企业上市工作。推动保险防灾减损工作常态化。防范金融风险，确保不发生区域性、系统性金融风险。继续做好房地产“去库存”工作，维护房地产市场稳定，科学确定房地产开发规模，积极稳妥推进城中村、棚户区及旧城改造工作，落实公租房和棚户区改造两个货币化安置工作，不断提升老城区居住品质。 （五）推进海绵城市建设，实现城乡面貌大变样。 全力提升城市规划和管理水平。全面完成“四规合一”规划编制和总规修编，重点解决城市空间布局、功能完善和工业园区选址等重大问题。强化重点区域和重要节点的城市设计，做好一批精品道路、品牌商圈、生态走廊和城市地标的规划。进一步强化规划权威，加强土地节约集约利用，大力开展城市建成区违法用地和违法建设专项治理，保持打击“两违”的高压态势，实行“黄牌警告”制度，严格落实责任追究，确保“两违”零增长。把文明城市创建作为重中之重，力争获得“全国文明城市”荣誉称号。深入推进城市管理执法体制改革，完成“智慧城管”平台建设，推进城市管理数字化、环卫作业市场化、楼河路巷四亮化。稳妥推进地下综合管廊建设。深入推进人民防空改革发展，加强人民防空综合防护能力建设。大力实施城乡清洁工程和街巷整治工程，打造“美丽江西”萍乡样板。 全力建设江南特色海绵城市。科学谋划和推进项目建设，今年预计投资22.5亿元，重点推进老城区3个项目包建设，努力将项目建设成品质优良的示范工程。加快推进经开区萍水湖片区、玉湖片区、翠湖片区和安源区白源河片区4个项目包建设。启动萍水河污水干线改造工程，完善在建项目的连片效应，建设贯通全城的亲水风景带，努力把萍乡打造成独具江南特色的海绵城市。 全力推进新型城镇化建设。坚持以人为本抓好城镇化建设。全力打造一批产业发展有特色、功能叠加能聚集、制度供给显活力的特色小镇，确保我市特色小镇建设在全省力拔头筹。全力推进全国首个海绵特色小镇建设，力争建设成为全国样板。着力推进一批重大基础设施项目建设。积极争取渝长厦铁路项目走向在萍乡布局，推动萍莲高速完成前期工作，确保今年开工建设，大力推进中环北路、杨宣公路建设，推进货运西站搬迁。完成或启动国省道升级改造建设128公里、县乡道升级改造150公里、村道及通自然村公路932.6公里。综合治理320国道，着力打造省级市级示范路建设。全面推进南正街改造、鳌洲公园、奥体中心、城市大厦、市图书馆新馆、翠湖公园等一批重大城建项目（见附件3），尽快建成一批让萍乡人引以为豪的地标性建筑。 （六）推进生态文明建设，建设生态宜居城市。 切实抓好环境污染综合治理。实施“蓝天碧水·2017行动计划”，确保空气质量优良天数比例有所提高，地表水环境质量进一步改善。开展工业废气、各类扬尘、机动车排气污染和道路抛洒专项治理，确保PM10和PM2.5逐年下降。加强土壤污染防治。抓好重点污染源企业和重点区域环境安全，确保全年无较大环境污染事故。全力做好“河长制”市、县（区）工作，积极推进水污染防治，确保全市工业园区污水处理厂建成投入运行，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。推进河库水质水量水环境监测网络建设，建立完善饮用水源地保护长效机制，确保饮用水源地、地表水和重点河流断面均达到相应环境质量功能区划要求。着力实施好水系连通工程，加强水环境综合整治，建设生态湿地和水源涵养林，全力建成水生态文明城市。全力做好中央环保督察组督察反馈意见整改工作，落实环境保护“党政同责，一岗双责”，切实加大对生态环保考核问责力度。 |
