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（五）社会发展取得新成效。 民生工程全面落实。全部完成省政府下达的民生工程指标，民生支出139.3亿元，占公共财政预算支出的70%。积极推动创业带动就业，新增发放创业贷款6.44亿元，扶持个人创业5300余人，带动就业2.7万余人。吉内得大米项目获得“中国创翼”创业大赛金翼奖，市创业孵化基地获批全省小微企业创业创新示范基地，湘东区获批全国返乡创业试点地区。全市城镇新增就业3.31万人，城镇登记失业率3.56%，低于省目标任务0.94个百分点。城乡居民医疗保险制度统筹整合工作完成并启动运行。社保待遇持续提高,城乡居民基本养老保险参保率达97%。脱贫攻坚扎实推进，投入扶贫资金近6亿元，完成1722人易地扶贫搬迁，16个贫困村退出销号，2.28万人实现脱贫。 社会事业协调发展。教育事业不断发展，芦溪县被列为国家级学前教育改革实验区，并在全省率先实行普通高中免学费政策，高考本科升学率进入全省先进行列。文化惠民工程大力实施，文化事业快速发展。直播卫星户户通名列全省前茅，其中湘东区名列全省第一。人口计划和目标任务全面完成，“全面两孩”政策稳妥有序实施。医药卫生事业快速发展，居民健康水平大大提高。食品药品监管水平不断提升。体育事业得到较快发展，运动员贾君婷仙在里约夺得我市首枚残奥会金牌，我市代表队在全省第五届全民健身运动会上获总积分和金牌数第三的优异成绩。拥军优属、拥政爱民工作成效良好，连续六届荣获“全国双拥模范城”称号。 安全稳定工作扎实有力。安全生产事故和伤亡人数继续下降，工矿商贸领域6年来首次实现未发生较大以上生产安全事故目标，安全生产工作获全省先进。信访工作态势总体平稳可控。扎实推进社会治安防控，全市公众安全感指数列全省第一。 （六）政府服务水平实现新提升。 依法行政深入落实。自觉接受市人民代表大会及其常委会依法监督和市人民政治协商会议民主监督，办理人大代表议案、建议154件，政协提案197件，办结率100%。加强政府重大决策行为的合法性审查及规范性文件的管理，强化政府法制监督，出台“双随机一公开”实施办法规范行政执法行为。 行政效能不断提升。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步完善了政府部门权力清单和责任清单，制定和完善市场准入清单和市级行政审批中介服务清单，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。完善了市县乡村四级政务服务体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，极大地方便了群众办事。 廉政建设扎实推进。大力开展工作作风和机关效能集中整治。认真履行全面从严治党责任，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神，开展了惩治和查处损害群众利益不正之风和腐败问题、领导干部违规插手干预工程项目问题等专项治理，开展政府重大投资项目、重大民生工程的结算审计，加强经济责任审计和民生专项资金审计。 与此同时，一年来，统计、国家安全、决策咨询、民族宗教、外事侨务、档案管理、涉台事务、地方(史)志、接待、老龄、国防动员、民兵预备役、驻外机构、住房公积金以及群团等各项工作取得了新进步；气象、无线电管理、石油、烟草、盐务、邮政、保险、证券等中央、省驻萍单位为全市经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，过去一年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民辛勤与智慧的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻萍部队、武警官兵和公安干警，向国内外所有关心支持萍乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 需向代表说明的是，受经济下行和大环境的影响，尤其是去产能等因素的影响，2016年我市居民收入增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量和质量还不高，产业结构还不优，产业转型任务艰巨，产业竞争力还需提升；新型城镇化有待加快，城乡环境综合治理还要加强；民生建设水平与小康社会的目标仍有较大差距，脱贫攻坚工作任务十分繁重；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的深层次矛盾和问题仍然严峻，创新社会治理有待加强；发展环境有待进一步优化，政府行政效能和服务水平与人民群众期望还有不小差距；等等。这些困难和问题亟待我们在“大变样”的加快发展中努力解决。 二、2017年的主要任务 2017年是我市承前启后、继往开来的一年，也是我市实现“三年大变样”的关键之年，更是换届后新班子攻坚克难之年。 2017年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和省经济工作会议的部署，坚持“稳中求进，奋发求为”的工作总基调，围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，主动适应经济新常态，注重推进改革创新，注重推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展，注重加强生态建设和环境保护，注重保障和改善民生，加快建设经济繁荣、环境优美、开明开放、文明幸福、和谐平安的新萍乡，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，迈上千亿台阶，财政总收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.3%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%左右，万元工业增加值能耗下降2%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： （一）聚集发展新动能，推动经济转型升级。 深化重点领域改革。积极推进供给侧结构性改革，按照国家、省下达计划积极稳妥推进煤炭去产能工作。加快市场监督体制改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深入实施“三单两制一网一评价”，进一步推进行政审批制度改革，重点精简投资审批、生产经营活动审批、资格资质许可认定和社会管理领域审批事项。落实收费目录清单管理制度，全面清理、整合、规范各类中介服务收费。着力深化投融资体制改革，完善政府债务风险防范机制，防范政府债务风险。积极稳妥推进事业单位分类改革和公务用车制度改革。继续深化国有企业改革，实行国有资产监管全覆盖，积极盘活国有资产。加快财税体制改革，推进税收征管体制和能力现代化。 着力实施创新驱动战略。不断增强自主创新能力，努力将萍乡建设为创新型城市。紧密围绕萍乡城市转型和产业技术升级的迫切需要，扎实推进创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业10家以上，新增省级以上科技创新平台和载体3个以上，专利申请量和授权量增长20%，力争科技对经济增长贡献率达到57%以上。大力开展市校合作，促进科技与金融融合，不断激发创新活力。 积极推进开放合作。深入对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略。加快推进赣湘开放合作试验区建设，努力推动上升为国家发展战略。加强与“长株潭”经济圈的产业对接与合作，形成区域合作交流沟通常态机制。办好第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议。推动花炮、陶瓷、装备制造、物流、旅游等产业合作迈出新步伐。稳步开展口岸平台建设，积极推动设立萍乡海关，构建快速通关体系。实施招商引资重大项目攻坚行动，主攻投资过10亿元以上的重大产业项目，力争在引进投资50亿元、100亿元以上的重大产业项目上有新突破，全力以赴引进龙头企业，力争各重点产业集群各引进1家以上央企或上市公司入驻。着力开展专业化、精细化产业招商，大力促进萍商回归，依托已落户企业开展招商，加强与境内外知名商（协）会、行业龙头企业的联系与合作，做好承接东部地区产业梯度转移的项目对接。 扎实推进项目建设。积极对接国家、省有关政策，全力做好跑项争资工作，努力在中央预算内投资、国家专项建设资金、发行城投企业债券等方面实现新突破，争取更多优质项目和政策资金助力萍乡发展。加快推进项目建设，计划完成项目建设用地9000亩，安排大中型建设项目319项，总投资1224亿元，实施重点项目113个。强化项目建设责任，严格落实项目建设“五个一”要求。全力抓好20个重大产业项目的开建、推进和竣工投产（见附件2）。 |
