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政 府 工 作 报 告
——2017年2月21日在县十六届人大第二次会议上
铜鼓县人民政府县长 黄为民
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下围绕建设“富饶、美丽、生态、活力、幸福”小康铜鼓的奋斗目标，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳较快发展态势，实现了“十三五”良好开局。
——“逆势突围”。全年完成生产总值39亿元，增长8.6%；财政总收入8.67亿元，增长3.9%；500万元以上固定资产投资28.5亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额11亿元，增长12%；打好房地产去库存“翻身战”，销售商品房1201套，增长102%，增幅全省前列。
——“趁势突破”。引进县内第一家世界500强企业——英联食品投资的普美欣科技项目，并实现“当年引进、当年开工、当年竣工”；龙源风电、中电投风电、华能风电等重点央企先后齐聚铜鼓，开启了我县绿色能源产业发展新的“征程”。
——“顺势突进”。铜鼓通用机场列入省“十三五”规划，蒙华铁路顺利推进，铜万高速竣工通车，铜崇高速、铜平高速立项前期工作进展顺利。逐步改善的区位条件，将带动铜鼓从赣西边陲山区县，一举成为江西乃至中部地区的重要交通枢纽。
——“谋势突出”。国家级生态县成功授牌，国家重点生态功能区顺利通过国务院批复，争取到全市唯一的全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、首批国家全域旅游示范区创建县，被列为全国电子商务进农村综合示范县。
回顾一年的工作，我们主要抓好了以下五个方面：
一、紧盯项目建设，产业升级成效初显。一是旅游服务业有新成效。启动全省旅游强县和国家全域旅游示范县创建；推出“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象宣传；汤里景区、七星岭滑雪场、尖尾峡漂流顺利接游；秋收起义纪念地、汤里景区成功创建国家4A级旅游景区，大沩山景区成功创建国家3A级旅游景区；新增省级生态旅游示范乡镇1个、省级3A乡村旅游点3个，接待游客170万人次，增长25%；实现旅游综合收入9.5亿元，增长17%；电商企业（网店）达321家，实现网络销售额10.2亿元，增长42%。二是生态工业有新进展。尚朋电子、吉星木业、合盈羽绒、正宏材料、嘉义纺织、成大利竹业等6家企业成功“入规”。工业园通过省级园区创建评审，入驻企业达29家，园区污水处理厂、郑顺环保助剂等7个项目开工建设，国盛竹业、华裕二期等8个项目扎实推进，英联普美欣科技、伟升制药等6个项目全面竣工。全县完成规上工业增加值9.2亿元，增长9%；实现主营业务收入36.7亿元，增长8.7%。三是有机农业有新亮点。整县推进有机农业发展，有机种植面积达到30万亩，通过有机认证30个；强化农产品质量安全体系建设，合格率达96%以上；加快农村承包土地经营权确权登记颁证成果应用，发放抵押贷款3760万元，增长200%；新增省级农业龙头企业1家、市级2家、省级示范家庭农场3家；新增耕地占补平衡指标1877亩，完成高标准农田改造和土地整理1.1万亩，被列为国家农业综合开发两类项目结合创新试点项目县。
二、注重城乡统筹，城乡发展提质扩容。一是城市功能逐步完善。新自来水厂、定江西路改造、城南西路延伸、自行车绿道等正式启动；铜鼓中学教学楼、妇幼保健院住院大楼、福利院综合大楼等完成主体工程；行政综合大楼、城东幼儿园、二中教学楼、公安局业务技术大楼、城区污水管网改扩建、县城防洪工程等基本建成；新铜鼓大桥、剑石桥、疾控中心检验大楼等投入使用；开展市容市貌整治，农贸市场和流动摊点经营秩序明显好转。二是镇村面貌日益改观。高标准完成排埠华联、大塅隘口2个中心村和17个一般新村点建设，荣获全省新农村建设工作先进县；实行农村生活垃圾城乡一体化处理，垃圾回收率、无害化处理率均达95%以上；中小河流治理、农村饮水安全等进展顺利，第五批小农水重点县通过省级考评；加强城乡交通整治，9个乡镇新设红绿灯，实现红绿灯乡镇全覆盖；加大城乡道路建设，完成县道升级改造64公里、生态公路35公里、通组公路52公里、农村危桥15座。三是生态环境持续优化。坚持像保护眼睛一样呵护生态环境，开展打击环境违法“零点行动”，关闭取缔违法企业23家；抬高准入门槛，拒绝不符合环保要求项目25个；全面推行“河长制”，扎实开展“清河行动”，全县62家非法采砂场全部关闭并拆除，地表水和饮用水源达标率100%；完成造林面积2.2万亩，成功创建省级“森林城市”；永宁镇荣获“省级生态乡镇”，大塅镇被评为全国科学发展千强镇和全省首批美丽宜居小镇，茶山林场摘得全省唯一“全国十佳林场”。
三、深化改革开放，创新活力不断迸发。一是向改革要红利。深化行政体制改革，制定并公布权责清单、中介服务清单；完成党政机关和参公事业单位公车改革，依法拍卖公车141辆；全面做好“营改增”、财政体制改革等各项政策落实；推进县级公立医院改革，取消药品加成，减轻群众购药负担400万元；推进教育领域三项改革，城乡教学水平稳步提升。二是向“双创”要活力。推进高新技术研发应用，通过高新技术认定企业4家，新建省级众创空间1个、省级科技企业孵化器1个、市级“双创”基地2个，与省林科院、江西农大等开展产学研合作项目11项；完成创业培训3000多人次，发放小额贷款2亿元，个人贷款到期回收率100%，位居全省第一；开展人才引进，择优引进师范、医学类等专业人才32人。三是向开放要动力。洽谈引进项目11个，引进省外资金11.6亿元，其中利用外资2400万美元，外贸出口4200万美元，增长35.7%；争取上级资金6.5亿元，增长35%。持续开展“降成本、优环境”专项行动，有效解决企业各类困难和问题71个，为企业减负近1.5亿元。完成铜鼓农商行改制，九江银行、九银村镇银行实现营业；金融机构存款余额40.3亿元，增长19%，贷款余额22.7亿元，增长36.7%，增幅全市第一。
四、回应群众关切，民生福祉持续改善。一是民生保障落到实处。民生支出达8.8亿元，占财政总支出的63%，革命老区转移支付项目获全省先进；全面打响脱贫攻坚战，新建移民安置点8个，完成整村推进项目10个，实施产业扶贫项目17个，减少贫困人口3781人，圆满完成年度减贫任务；实行特困群众医疗救助同步结算，发放城乡低保、医疗救助等3500万元，荣获全市社会救助先进县；改造棚户区117套、农村危旧房574户；新增城镇就业人数2439人，转移农村劳动力1826人，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增加1725元和772元，增幅均为全市第一。二是各项事业协调推进。完善教育激励竞争机制，尊师重教氛围空前浓厚；投入资金4193万元，改扩建校舍面积3.5万平方米；成功举办第四届 “湘鄂赣苏区论坛”、第四届全国漫画大赛等活动；全面落实文体卫生惠民政策，广播电视直播卫星“户户通”工程全面完成，游泳馆和五人制足球场投入使用，居民健康建档10.7万份，“单独两孩”和计生奖励政策落实到位。三是社会大局平稳有序。改革信访体制机制，依法完善逐级走访机制，群众来访总量同比下降12%，合理诉求化解率达100%。加强市场质量监管，食品药品、特种设备安全有效保障；狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。完善社会治安防控体系建设，重点区域监控实现全覆盖；依法严厉打击各类违法犯罪，八大类案件实现低发案。前三季度，公众安全感和政法部门工作满意度测评位居省、市前列，其中公安满意度全省综合排名第三，荣获全省社会治安综合治理优秀县。
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