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（四）更加注重创新驱动，加快推进改革开放
深入实施创新驱动发展战略，以创新推动改革开放，以改革开放促进创新，不断提升开放开发水平。提升改革创新能力。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，提升行政服务中心服务效率。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。强化企业创新主体地位和主导作用，激励企业加大科技创新投入，建设一批省级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、实验室和院士工作站等研发中心。依托科技企业孵化器、大学生创业园、众创空间等平台，加大对创新活动的政策支持力度，推进大众创业、万众创新。提高招商引资实效。围绕“大资源、大项目、大集群、大旅游、大生态”，继续实施“一把手”招商，鼓励平和籍在外乡贤回乡创业，健全招商引资项目会商联审制度，力争引进一批技术含量高、市场前景好、竞争力强、关联度大的好项目和大企业。
（五）更加注重投入保障，加快推进民生改善
以基本公共服务均等化为目标，继续加大投入，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展红利。推进脱贫攻坚。实施《打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，落实党政“一把手”负总责的工作机制，整合财政帮扶政策，把扶贫开发与产业发展有机结合，增强“自我造血”功能；深入实施“六个一批”扶贫工程，不断完善公共服务设施，补齐脱贫短板，确保全县6个扶贫重点乡镇、45个扶贫重点村和所有贫困人口与全市同步实现全面脱贫；积极做好脱贫后的巩固提升，推动各项扶贫政策的延续实施。推进民生事业。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，推进义务教育优质均衡发展，提升高中阶段教育。加大公共卫生服务力度，提升全民健康保障水平。贯彻落实计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。实施城乡居民收入倍增计划，实现更高质量就业创业，缩小城乡、区域、行业收入差距。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进健康养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。推进依法治县，实施“七·五”普法规划，加强和创新社会治理，确保人民群众安居乐业。
三、扎实做好2017年的工作
2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市、县党代会战略部署的开局之年。做好明年工作，意义深远，责任重大。主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长9.5%、力争10％；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长10.5％；财政总收入增长5％，地方级财政收入增长4%；实际利用外资增长5％，出口总值增长3%；城镇居民、农村居民可支配收入分别增长9.5%、10％以上。为实现以上目标任务，重点抓好以下八大方面：
（一）育龙头铸链条，加快工业转型升级
坚持新型工业立县不动摇，不断激发企业创新活力，力争实现全县规模工业总产值增长12%，规模工业增加值增长11.5%。
把握转型路径。抓好超优陶瓷、领峰食品等一批在产企业的增产增效，新增产值5亿元以上。加快西蝉生态木业产业园、上好佳食品、佑康生态农业科技园等一批在建项目的建设进度，力争工业固投80亿元，增长14.3%以上。
增强转型动力。落实惠企政策，深化供给侧结构性改革，强化创新支撑作用。开展产学研合作，推进企业“两化”深度融合，新建一批省市级技术中心和技改项目，力争技改投资超38亿元，增强企业创新能力和竞争力。发展壮大食品工业、新型建材等主导产业，延伸产业链条，逐步形成有特色、有活力的产业集群。
优化转型环境。落实好稳增长调结构各项政策措施，帮助协调解决企业发展的具体问题。实施降低企业成本行动，提高供给效率。引导金融机构加大力度支持实体经济发展，解决融资难、融资成本高等问题。采取多渠道融资、多方位合作、多载体创新的办法，完善工业园区、西蝉生态木业产业园区污水处理、道路交通、供气供水等配套基础设施，推进新一轮创业。
夯实转型后劲。坚持把招商引资作为第一要事，强化拼抢意识，创新工作机制，凝聚招商活力，形成以大开放谋大作为、大招商促大发展的浓厚氛围。发挥叶腊石、农产品等优势资源，围绕现有的食品加工、新型材料、生态木业等，开展产业招商引资，培植有特色的产业集群。健全激励机制，加大考核奖惩力度，调动各方面招商积极性。优化营商环境，形成亲商、扶商、安商的浓厚社会氛围。
（二）强基础再提效，致力发展特色农业
坚持现代农业兴县，积极发展高效农业、休闲农业、设施农业，确保农业总产值增长5.5%。
提升柚茶产业。建立蜜柚生产大数据，建设GAP标准农产品出口、生态有机蜜柚2类示范基地，发展生态柚园，选育、繁殖和推广蜜柚优良品种，力争高位嫁接5万亩蜜柚新品种，提高蜜柚品质，加快蜜柚产业转型升级；大力发展蜜柚精深加工和休闲观光体验农业，搭建一批线上线下体验互动农产品营销平台。不断提升茶业产业，抓好现代茶业项目建设，重视品牌宣传和推介，力促白芽奇兰茶成为我省三大茶叶品牌之一。
发展现代农业。继续推进“一区两园”项目建设。强化农业科技支撑，加强“五新”集成应用，重点推广3个“五新”项目。积极发展设施农业，引导合作社、家庭农场及种植大户建造规模化、标准化钢架大棚300亩。挖掘86万亩生态公益林优势，大力发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业等不同模式的林下经济，提高林地产出率，增加农民收入。
创新经营方式。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地经营权。壮大多元经营主体，支持大学生、返乡人员领办合作社和家庭农场。扶持对接超市、大型批发市场的营销户，鼓励出口企业做大、电商企业做优，支持龙头企业申办出口自营权，建立海外仓。组织开展第三次全国农业普查。
（三）抓项目拓市场，积极扩大有效需求
坚持以扩大内需为着力，以招商引资为抓手，以项目落地为核心，拓宽和开发消费领域。
强化投资引领。进一步完善项目推进机制，强化督查考核，加快项目建设。实施100个县级重点项目，年度计划投资110亿元。道路交通领域要全力推进云平高速（平和段）、山旧线五寨至观音亭公路改造等项目，完成国道G355线西蝉至平寨拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期工程、三平风景区至纵四线（文洋段）公路工程，提级改造村路120公里，改建村路危桥2座；水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段（三期）、中小河流治理、水土流失综合治理和万里安全生态水系等项目建设；电力能源要推进110千伏霞寨、坂仔民主输变电工程及5个35千伏变电站建设，完成农网升级改造工程。积极向上争取用地指标，有效处置闲置土地，推进旧村复垦。加强项目谋划储备，做深做细前期，优化审批服务，提高对接成功率。重点推进三平至南胜红色景区道路、九龙江西溪上游（平和段）防洪工程、垃圾焚烧发电厂等重大项目前期工作。
强化消费拉动。持续推进林语堂文博园、环大芹山旅游度假区、高峰生态谷、绳武楼文化旅游综合开发、中国蜜柚博览园等旅游项目建设，重点推介太极峰、花山溪漂流、九曲奇石谷等旅游项目，促进投资多元化。继续推动三平创建5A级旅游景区工作，推进灵通山、高峰生态谷2个游客服务中心和大灵线旅游公路建设，完善黄田古村落等一批乡村旅游点的配套设施，提升旅游服务能力。开展“互联网+蜜柚产业”试点，整合利用线上线下两种资源，积极拓展全国市场；继续做好省级农村电子商务示范县和“农村淘宝试点县”创优工作，优化平和电商创业中心、平和特色商品展示展销中心等平台，培育电子商务人才，推进电子商务五大体系建设，力求我县农产品网上行销交易额突破18亿元。
培育市场活力。建设一批成规模、上档次商业网点集中区和专业市场，力争交易额突破10亿元。继续完善“万村千乡”市场体系建设，推进“双百市场工程”，重点建设高南新区、宝善片区2个农贸市场，拓展市场承载功能，促进工业品下乡、农产品进城。继续扶持县内资质建筑企业，培育2家以上的新型建筑工业化示范企业，招引一批规划设计企业进驻和人才落户，建筑业总产值力争达到4.5亿元。
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