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过去的五年，发展方式持续优化。三次产业结构由39.7：25.2：35.1优化为28.6：32.2：39.2。“一区多园 ”工业发展格局初具规模，新材料产业、节能环保建材、食品工业、再生资源回收利用、生态木业等产业呈现规模化发展态势。柚茶产业持续提升，成为国家生态原产地保护产品，白芽奇兰茶获中国驰名商标，农业产业化走在全省前列。旅游项目、品牌建设方兴未艾，乡村游、特色游异军突起，旅游人数保持年15%以上的增长。电商发展如火如荼，村级淘宝服务站数量居全省第一，成为“省级农村电子商务示范县”。
过去的五年，发展后劲持续增强。加快发展的基础设施日趋完善，累计完成固定资产投资620.76亿元，年均增长29.77%。沈海复线高速公路（平和段）等交通设施和北塘220千伏输变站等电力设施相继建成投用，有效地改善发展环境。百得利、中宝食品、双龙木业等一批重大工业项目相继建成投产，培育了平和发展的产业基础。
过去的五年，发展环境持续向好。全面推行简政放权、放管结合，转变政府职能、优化服务。加快生态建设，完成节能减排任务，“国家级生态乡镇”实现全覆盖，荣获“国家级生态县”称号。推进依法治县，连续六年被评为市级综治工作先进县，社会大局和谐稳定。
过去的五年，发展成果持续惠民。2016年，城镇居民可支配收入27809元、农村居民可支配收入14854元，分别是2011年的1.72倍和1.69倍，年均增长均超11%。贫困人口由2013年的3.56万人减至2016年底的6300人。人居环境焕然一新，涌现了三坪、高寨、寨河等一批国家级、省级富美乡村建设示范村。“校安工程”“教育均衡”全面完成，城乡养老、医疗等社会保障机制日臻完善，城乡居民医保实现一体化，百姓从发展中分享到更多实惠，生活水平进一步提高。
与此同时，科学编制“十三五”规划，妇女儿童、老干老龄、老区建设、民族宗教、外侨对台、新闻出版、物价粮食、广播电视、县志档案、地震气象、库区移民、科协科普、残联慈善、红十字会、国防人防、支前双拥、应急管理等工作也都取得新成效。
回顾五年来的工作，我们深切体会到，要实现“再上新台阶，建设新平和”，就必须坚持党的领导、坚持“五大”发展理念、坚持改革创新、坚持民生为本、坚持真抓实干。五年成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，也是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心支持平和发展的各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向为平和发展作出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到平和的发展还面临不少的困难和不足：一是经济总量仍然偏小，运行质量和效益不高，产业结构不够协调，经济下行压力加大；二是城乡建设规模、规格较低，功能配套不够完善，辐射带动能力不强；三是社会公共服务和保障体系不够健全，影响社会稳定的因素仍然大量存在，营商环境不够优化；四是政府职能需要进一步转变，一些工作人员服务意识不强、破解难题办法不多，服务效能仍需进一步提升等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作
今后五年，是我县全面建成小康社会奋力冲刺的五年，也是科学发展、全面转型最为关键的五年。按照县第十三次党代会的部署，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足平和实际和特色，着力发挥比较优势，坚定不移实施“新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县”发展战略，统筹推进“平和经济开发区、现代农业示范区、生态闲适新城区、旅游休闲度假区”空间布局，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”。
今后五年发展的主要奋斗目标是：全县经济发展保持不低于全市平均水平增长，人均地区生产总值有较大提高，城乡居民人均可支配收入与经济增长相适应，与全市同步实现全面脱贫、同步实现全面建成小康社会。至2021年，地区生产总值年均增长10%，公共财政总收入年均增长10%，地方级公共财政收入年均增长7.7%，社会消费品零售总额年均增长10.5%，实际利用外资年均增长6%，出口总值年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长20%。新型工业、特色农业、现代服务业转型升级取得突破，产业结构持续优化。
按照以上指导思想和奋斗目标，我们将着力抓好以下五方面工作：
（一）更加注重产业培育，加快推进经济转型
围绕推进供给侧结构性改革，加强产业规划，壮大产业规模，提升产业层次，推动转型升级。做大做强新型工业。有效整合发展平台，科学配置生产要素，完善产业规划与产业配套，促进工业区扩区提档，构建“一区多园”格局。壮大主导产业，依托上好佳食品、西蝉木业等一批骨干企业，促进食品加工、新型建材、软包装、生态木业等主导产业集群向高附加值、高技术含量环节延伸。培育新兴产业，主动对接“中国制造2025”“互联网+”，引进智能制造和先进技术，改造提升传统产业，推进企业技改；发挥县域资源禀赋优势，打造木制家具、新材料、玻纤等新兴产业。到2021年，规模工业总产值达到340亿元、年均增长15％。做精做优特色农业。深入创建“国家农产品质量安全县”，继续实施蜜柚提升“三品”工程，强化农资综合监管执法，健全农产品质量可追溯体系，大力推广使用生物技术、商品有机肥、蜜柚专用肥，提高蜜柚品质；着力结构调整，提高新品种比重；规范使用商标标识，提升蜜柚美誉度。用好用足现代茶业政策，实施第四轮现代茶业项目；继续举办茶王赛，建设白芽奇兰茶会馆，扩大茶叶品牌知名度。突出龙头带动，支持发展农业龙头企业、农民合作社示范社和家庭农场示范场，培育新型农业经营主体。促进产业融合，大力开发以柚、茶为主要原料的精深加工系列产品，打造全省重要生态农产品生产加工基地。依托万亩柚园、千亩茶园，建设一批休闲农业。到2021年，农业总产值达到130亿元，年均增长4.5%。做特做靓文化旅游。围绕“全域旅游”理念，巩固三平，提升灵通，开发太极，拓展大芹，推进文化旅游综合开发，建成一批特色鲜明的乡村旅游项目。加快特色主题酒店、旅游交通设施、旅游信息化、东部南胜旅游集散中心等建设，增强旅游舒适性。发挥平和漳州窑原产地文化效应，积极参与“海丝”申遗，打造“海丝”重要节点。到2021年，旅游接待总人数突破450万人次，年均增长15%以上，旅游总收入超过40亿元。
（二）更加注重夯实基础，加快推进项目建设
紧紧抓住中央、省、市对原中央苏区、省级扶贫开发重点县、省际边界县给予倾斜扶持的机遇，以大投入保障基础条件大改善，不断增强跨越发展的内生功能。建设综合交通网。围绕进一步打通出海、出省便捷快速通道，重点建设云平高速（平和段），推进山格平寨至小溪古楼公路、三平至南胜红色景区道路和山旧线五寨至观音亭公路拓宽改造工程，争取厦漳泉城际轨道5号线（平和段）、沈海高速及复线漳浦至平和连接线、漳梅高铁（平和段）列入投资计划；采取以奖代补的政策，实施县乡道路升级改造工程，力争至2021年全县农村道路路面拓宽至5米以上，有效解决道路安全隐患问题。全面改善发展条件，增进发展的内生动力。建设水利能源网。推进重大水利工程建设，重点建设防洪工程、农田水利、河流治理、水土保持等项目。强化能源基础设施保障，重点建设一批输变电、配电网工程，加快推进西气东输闽粤支线、市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站、充电桩等项目建设。建设商贸流通网。引进、扶持、培育一批以商贸服务、通信信息、中介咨询、建筑工程等行业为主的大型总部企业，提升服务业整体水平。新建、改造一批商贸中心，建设区域专业物流园区，构筑便捷商贸物流服务体系。加强全国各大城市直销点、欧洲等地海外仓建设，开拓国内国外两个市场。建设农村电商公共服务中心、“平和网库”“农村淘宝县”，发展电子商务。
（三）更加注重生态宜居，加快推进城乡统筹
坚定环境保护决心，巩固生态优势，统筹城乡建设，积极构筑现代宜居城乡环境。优化生态环境。落实“七个五”生态建设行动计划，建设生态文明先行示范区。打好水、气、土壤污染防治三大攻坚战,继续开展林业大整治，探索退果还林模式；持续开展水环境综合整治，实施畜禽养殖规划，防治农业面源污染，落实河长责任制，着力构建青山绿水。提升人居品位。高起点、高标准编制城乡总体规划，实施“向东延伸、拥江发展”战略，加快推进城区第二水源和棚户区改造，新建公共交通枢纽站，完善“十个一”市政工程。深入开展城乡垃圾、污水整治行动，加强乡土自然人文景观、历史文化名镇名村、传统村落、特色景观村落的保护与开发，打造一批生态示范村、乡村旅游特色村。
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