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优化环境强保障。对标先进地区，突出问题导向，着力打造良好的营商环境。围绕用地保障，持续打好征迁攻坚战，加大土地报批和收储、出让力度，满足项目用地需求。围绕资金保障，拓宽融资渠道，推进PPP模式，吸引更多民间资本参与，提升五大国有集团运营管理、融资能力，积极争取省财政对我市财力分档调整。围绕服务保障，大力推行“马上就办”、并联审批、模拟审批，提升审批效率；强化企业精准帮扶，落实惠企政策，优化政银企金融信息服务平台；严厉打击干扰项目施工及企业经营的违法行为，建立企业诉求反馈机制，构建“亲”、“清”新型政商关系。
（二）更大力度推进城乡建设
加快城市组团发展。实施城建重点项目69个，年度投资51.2亿元。中心城区，重点建设“一江滨两新区”，加快锦江大道石码段、海澄段建设。完善紫云新区、突破月港新区，加快片区道路、学校、公园等市政配套建设，重点推进平宁路、龙翔路改造，加快“四馆一中心”、月港风貌区、湿地公园建设。加大棚户区改造力度，实施后港片区改造，推进后港路、罗锦路、芦州大道等城市“断头路”、“瓶颈路”的拆迁安置前期工作。南太武新城和南溪湾创业园，坚持产城融合、以产兴城，加快南太武新城开发配套建设，按照全省一流工业园区标准，投资11.2亿元，实施汽车产业园一期道路、河道、电力迁改、给水排水等市政建设；投资10亿元，推进南溪湾创业园 “七路三河一污水”等配套项目，进一步提升园区承载能力。圆山新城，全力落实征迁任务，支持厦漳同城大道、南江滨路等项目建设和城市功能完善。
加快交通基础设施建设。实施重点交通项目11个，年度投资28.5亿元。着力打通城市发展“大动脉”，力促沿海大通道、省道208复线竣工通车；开工建设锦江大道三期，接通厦漳大桥；开工建设龙江大道二期北港特大桥，接通角美；拓宽改造疏港公路，全力支持保障国道324线九龙岭段公路、厦漳城际轨道R3线、港尾铁路、福厦高铁客运专线、一比疆码头等项目建设。持续改善农村公路，畅通农村交通网络。建立出行综合服务平台，加大城区公交密集度，提升公交服务水平，推进城乡公交一体化，实现与厦门海上客运公交化，构建城区、城乡、城际三位一体的公交服务网络。
打造田园城市富美乡村。进一步完善城乡规划体系，加快“多规合一”试点进程。坚持“城市抓创卫、农村抓宜居”，持续深化创建国家卫生城市活动，着力整治城市“五乱”，改造提升农贸市场、临时便民市场，规划建设市区停车场、夜市大排档集中区，推行保洁政府购买服务，加快建设“数字城管”。加大财政投入，持续抓好富美乡村建设，加强农村水环境整治，健全农村卫生环境长效保洁机制，加快农村污水处理厂建设，逐步推进农村生活污水治理。加大环境保护力度，持续开展“七个五·见行动”，推进万里安全生态水系工程，全力打好水、大气、土壤三大污染攻坚战，巩固提升“七项整治”成果，出台《规范农村建房审批实施意见》，有效减少“两违”。
（三）更大力度改革开放创新
持续深化重点领域和关键环节改革，加快政府职能转变，建立完善“四清单一张网”，推动审批事项全部进入行政服务中心。积极开拓新兴市场，主动融入“一带一路”建设，发挥对台优势，推进对台产业、技术、人才、文化交流合作向更宽领域、更高层次拓展。深化创业创新，建立更加灵活务实的创新人才引育激励机制，推出人才公寓、补助奖励等政策包，培育引进一批创新创业人才。强化对科技创新的政策扶持，鼓励和促进企业加大技术研发投入，推动新成果孵化转化，培育一批“专精特新”中小企业。
（四）更大力度保障改善民生
补齐公共服务短板。实施一批为民办实事项目，启动西溪桥闸除险加固前期工作，完成九九坑水库、社会福利中心、市区新旧体育场改造等民生工程。注重增加优质教育资源，持续改善农村薄弱学校办学条件，加快龙海二中改造提升，推进石码中心小学和华侨幼儿园新校区、职业学校、月港小学等一批教育项目建设；加强教育管理改革，留住好生源，奖教奖学，激励一线教师积极性，提高教育质量。深化医药卫生体制改革，推进医院医疗检测结果共享；建设中医院新综合楼、第二医院住院综合楼、院前医疗急救中心、榜山卫生院等医疗卫生项目。扩大健康服务供给，实施“名医、名科、名院”工程，启动医疗引进人才专家楼建设前期工作，加强医疗人才队伍建设，购置一批先进医疗设备，逐步提升医疗服务水平。坚持计划生育基本国策，提高人口素质。加快基层公共文化设施建设，加大海丝和火山国家地质公园申遗力度，积极发展文化产业，传承保护芗剧、农民画等特色民间艺术，广泛开展群众性体育运动和全民健身活动，争创省级文明城市。
健全社会保障体系。深入实施精准脱贫攻坚工程，确保全市21个贫困村和360户、829名贫困人口全部脱贫。加强贫困地区基础设施建设，加大对贫困村集体经济扶持力度，每个贫困村培育一个以上壮大集体经济收入项目。新建保障性住房710套以上，做好保障性住房补助金发放。健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，引进居家养老组织，扩大社区健康养老供给，发展公益慈善事业。实施更加积极的就业政策，启动职业技能培训政府补贴。健全农村社会保障体系，提高农村低保水平，完善“三保合一”、最低生活保障、失地农民养老保险等制度，推进全民参保登记计划，扩大社会保障覆盖面。
确保社会和谐稳定。深化“平安龙海”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感。进一步加强互联网舆论阵地建设，提高网络舆情的引导处置能力。加强和改进信访调解工作，完善“大调解”工作体系，有效预防化解矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，依法打击非法缠访、闹访行为。落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”，加大道路交通、食品药品、消防、城乡饮用水、建筑施工等领域安全监管力度，进一步加强防灾减灾体系建设，切实保障群众生命财产安全。
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