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3.加强创新型人才集聚。把人才战略作为引领未来发展的主导战略，深入实施“龙城英才计划”，对接企业需求和产业发展方向，精准集聚精英人才，着力建设创新创业高地。瞄准十大产业链建设和现代服务业领域，大力引进世界水平的科学家、领军型创新创业人才，大力培育企业家人才、高技能人才。优化人才生态体系，建设一批国家级、省级孵化器和众创空间，加快建设武进“双创”示范基地和常州科教城国家级科技服务示范区，大力发展科技服务和科技金融，构建完善的创新创业服务体系，加强生活保障服务，提供优越的创新创业环境。 （四）更高层次推进改革开放 1.全面深化各项改革。加快供给侧结构性改革，全面落实已部署的改革任务，根据新情况新问题完善政策措施，深入推进“三去一降一补”五大任务取得新的实质性进展，着力提高供给体系质量和效率。深入推进产城融合综合改革，加快市级产城融合示范区建设，全力支持武进区国家级产城融合示范区建设，尽快形成产城融合发展的典型示范。充分发挥国家、省改革试点的作用，推进武进农村土地制度“三项改革”试点等取得新成效。坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革。加快国有企业、投融资等经济体制改革，充分释放市场活力。 2.建设高端开放平台。全面融入国家重大开放战略，着力建设更高层次、更富成效的开发开放载体。促进开发园区提档升级，推动常州、金坛、溧阳经开区争创国家级经济开发区。加强与世界创新型国家和地区的合作，加快建设中以常州创新园、中德创新园、苏澳合作园区，积极推进中芬绿色科技产业园、中荷航空产业园发展，着力打造国际合作园区特色和优势。深化跨省区域联动发展，大力支持苏皖合作示范区建设。 3.提升开放型经济引领水平。加快培育新兴产业出口基地和品牌，促进外贸集聚集约发展。加快进出口产品向“优质优价”、“优进优出”转型，支持成套设备“出海”，鼓励先进设备和关键零部件进口，提升高新技术产品进出口比重。推进常州、武进两个综保区开展跨境贸易电子商务试点，加快“华贸通”、“一达通”、“装备通”等外贸服务平台建设，发挥进境商品指定口岸作用，有效助推外贸发展。支持工程机械、轨道交通、光伏等优势产能“走出去”，建立境外生产加工基地。支持有条件的企业开展国际并购，实现产业链、价值链的全球布局。 （五）加快建设美丽常州 1.推进基础设施建设。加快提升区域交通枢纽地位，开工建设常宜、溧高、苏锡常南部通道等高速公路和沿江城际铁路，推进233国道金坛段等道路建设，建成340省道常州东段、长虹西路快速化改造等工程。常州机场建成东航基地项目，开通更多国际航班航线。加快建设常州港亿吨大港，推进德胜河“六改三”航道整治，开展常泰过江通道前期工作。进一步完善城市路网，建成飞龙西路西延、大仓路等道路，实施新机场路快速化改造、新堂北路东延、星港西路西延等工程，有序推进地铁一、二号线建设。深入开展海绵城市建设，有序建设城市地下综合管廊，继续实施魏村水厂自来水深度处理改造及天然气利用三期工程，推进“宽带常州”、“无线城市”工程，健全城市环卫设施。优化区域防洪除涝体系，实施主城区易淹易涝地区排水设施改造，基本完成新沟河工程建设，切实加快新孟河工程进度。积极创建省公交优先发展示范市，加快完善城乡公交网络，不断提升公共交通出行分担率。 2.统筹推动城乡发展。加快新一轮城市总体规划修编，推动空间、产业、土地利用、环境保护等多规融合，以高质量的规划引领高品质的城乡发展。中心城区围绕凸显文化特色，集聚发展高端服务，合理推进城市更新，促进现代商贸与文化旅游融合发展。高品质建设新龙国际商务城、西太湖滨湖新城等新片区，推进金坛常金一体发展、溧阳加速崛起，打造各具特色的产城融合发展示范区。优化镇村体系规划，加快中心镇发展步伐，推动郑陆、奔牛、邹区与主城区一体发展，因地制宜建设美丽乡村示范村。完善城市长效管理机制，推进 “931” 城市环境综合整治接续工程，实施城乡管理一体化考评，切实优化城乡环境。 3.深入建设生态文明。全面落实主体功能区规划，严守耕地保护、生态保护和城镇开发边界“三条红线”，积极建设国家循环经济示范市、国家低碳试点城市和国家绿色建筑示范城市，不断提升绿色发展水平。实施碧水蓝天净土工程，以“两减六治三提升”为重点，打好大气、水、土壤污染治理攻坚战，有效改善生态环境。深入实施国家森林城市建设三年行动计划，完成造林3.2万亩，进一步提升森林建设水平。加大生态绿城建设力度，推进生态绿道、健康绿城、花园城市建设等六大工程，建设新运河风光带，建成皇粮浜湿地公园、三江口公园等项目，建设30个社区体育公园，进一步优化人居环境。 （六）着力提高共享发展水平 1.持续改善人民生活。深入推进居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，千方百计充实百姓 “钱袋子”。坚持以创业带动就业，新增城镇就业8.5万人，扶持创业6000人。不断提高社会保障水平，建立完善社会大救助体系，推进主城区社会保障一体化。新开工各类棚户区改造19200套（户），基本建成14900套（户），推进公共租赁住房货币化，实施新就业大学生住房保障，确保城镇中低收入住房困难家庭应保尽保。着力增强居民住房消费能力，全年实现住房公积金扩面8万人，发放住房公积金政策性低息贷款60亿元。完善养老服务体系，加快建设城乡标准化社区居家养老服务中心，推进医养深度融合，提升养老机构综合服务功能，积极发展养老特色园区。深入实施富民强村工程，以建档立卡农村低收入人口、茅山老区为重点，实施精准扶贫、精准脱贫。 2.优化公共服务供给。推进教育现代化建设，实施田家炳高中、北郊初中钟楼分校等81个教育建设重点项目，加大学前教育支持力度，加快义务教育优质均衡发展，提升职业教育发展水平。支持在常高校加快发展，积极筹建常州大学医学院。提升国家历史文化名城品质，建设大运河文化走廊，优化青果巷历史文化街区文态、业态，加强古镇古村和名人故居的保护利用。完善公共文化服务体系，加快文化广场建设进度，建设300个基层综合性文化服务中心，开展好“文化100”等文化惠民活动。大力建设“健康常州”，加大公立医院投入，医疗、医保、医药联动推动公立医院综合改革取得新成效，继续优化医疗卫生资源布局，推进分级诊疗体系和医疗联合体建设，提供全方位、全周期的卫生健康服务。实施公共体育“31166”建设工程，健全五级公共体育设施网络，促进体育设施结构均衡、城乡均质。加快军民深度融合发展，提高双拥共建水平。 3.积极创新社会治理。加强精神文明建设，健全文明城市长效管理机制，扩大道德讲堂影响力，不断提升市民文明素质和城市文明程度。启动全国和谐社区建设示范城创建，完善社区服务功能，培育各类社会组织，推进社区多元共治。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。健全立体化、信息化社会治安防控体系，注重完善联动融合、开放共治的社会治理模式，建设更高水平“平安常州”。严格落实安全生产责任制，加强食品药品环境安全监管，强化灾害监测预警和风险防控，严守金融稳定底线，坚决遏制重特大安全事故和群体性事件发生，确保社会和谐稳定。 支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、应急管理、气象、残疾人事业、老龄和关心下一代等工作。 与此同时，今年我们将办好以“三优三安两提升”（优质教育、优质医疗、优质养老、安心食品药品、安心饮用水、安心社会治安、提升生态绿城建设水平、提升大气环境质量）为重点的民生实事，让广大市民更好地享受改革发展成果。 三、切实加强政府自身建设
新常态要有新状态，新时期要有新作为。我们将以更高的标准、更严的要求加快转变政府职能，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的政务生态系统。 |
