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——在“百姓富”上实现新提升。顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，大力培植“常州幸福树”。努力培育富民经济，大力发展区域优势产业、特色产业，通过就业增收、创业致富、精准扶贫等多途径增加居民收入，让市民享有更优质的教育、更好的医疗服务、更周到的养老服务、更安全的食品药品、更普惠的文体服务、更宜人的居住环境，进一步完善社会保障体系、社会救助体系，持续打造以“三优三安两提升”为重点的民生品牌，不断增强人民群众的获得感和幸福感。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达65000元和35000元。 ——在“环境美”上彰显新内涵。围绕打造国内领先的产城融合示范区，统筹推进城市升级计划，充分展现协调之美、品质之美、生态之美、特色之美，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市。借力沿江城市集群发展、锡常泰跨江融合等提升城市地位，建设江苏中轴崛起的桥头堡和具有跨江联动效应的战略性中心城市。聚焦产城融合，优化城市品质，常州中心城区加快建设面向国际的现代化城区，金坛区全面融入主城区发展格局，溧阳市加快崛起为宁杭生态经济发展带副中心城市，打造独具优势的特色小镇、美丽乡村。深入推进生态文明建设，持续开展生态环境综合治理，打响生态绿城品牌，精致建设花园城市，建成国家生态园林城市、国家生态文明示范市，形成绿色发展的鲜明优势。 ——在“社会文明程度高”上取得新进展。以社会主义核心价值观为引领，丰富城市内涵，创新社会治理，不断提升文明新高度和文化软实力。深化全国文明城市建设，构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地。充分彰显城市文化特色，深化国家历史文化名城保护工作，大力发展文化产业，繁荣艺术精品创作，强化地方标识系统和城市设计，形成独具魅力的城市文化气质。全面推进依法治市，不断提升法治常州建设水平。加强和创新社会治理，持续深化“政社互动”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，建设平安常州，促进社会和谐发展。 当前，世界经济深度调整曲折复苏，新一轮科技革命与产业变革正孕育兴起，我国经济仍处于重要战略机遇期，经济发展新常态为我们“弯道超越”创造了新的空间。我们将准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，坚定发展信心，找准突破路径，不断开辟常州发展新境界。今年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新为基、以富民为本，扎实开展“重大项目提升年”活动，全力打造“一城一中心一区”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新常州打下坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增速高于全省平均水平；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%左右；实际到账外资和外贸进出口总额有所增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作： （一）持续推进重大项目 1.促进重大项目建设提速。组织实施好160个省、市重点项目，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。把重大项目建设作为重中之重，加大推进力度，加快建设速度，进一步提高新建项目开工率、续建项目竣工率，加快时代新能源锂电池长三角基地、车和家新能源汽车等项目建设，推动中航锂电、今创轨道交通装备等项目投产达效，形成新的经济增长点。 2.提高重大项目招引质量。强化全要素招商理念，大力推进“引资、引技、引智”联动招商，以项目招引带动核心技术、先进管理、高级人才等先进要素集聚。根据高新技术产业和现代服务业发展趋势，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，重点引进新兴产业的高技术项目、传统产业的高端产品项目、跨国公司地区总部项目、现代服务业新兴项目，努力取得智能装备制造、碳材料、金融服务、健康服务、大数据等领域重大项目引进新突破。建立科学的重大项目评估机制，引导项目招引从注重规模转向效益优先，提高项目招引质效。 3.优化重大项目投资环境。充分发挥中以创新发展基金、中德产业发展基金等产业基金的作用，灵活运用股权投资、资本运作、兼并重组等市场手段，撬动重大项目招引和建设。深化投贷结合、债贷结合等融资模式，集聚各类资金支持重大项目建设。积极创新项目推进机制，强化项目建设要素保障，完善行政审批绿色通道，加快储备项目转化进程，加强督查考核，提高重大项目建设成效。 （二）突破提升产业能级 1.建设智能制造名城。坚持工业立市、制造强市、质量强市，围绕建设全国一流的智能制造名城，实施智能制造、绿色制造、品质常州等行动计划，全力推进“中国制造2025”苏南城市群试点示范建设。深化“三位一体”工业转型升级战略，加快壮大轨道交通、汽车及零部件、太阳能光伏、智能数控和机器人等十大产业链，引领制造业向中高端迈进。聚焦发展智能装备制造和石墨烯产业，加快北自所国家级智能制造系统集成体验验证平台建设，争创国家智能装备产业集聚区，精心筹办全球石墨烯大会，大力建设世界知名的“东方碳谷”。加快传统优势产业转型升级，推进冶金、建材、化工、纺织服装等转向新兴产业和产业链中高端环节，着力提升产业效益。 2.创新发展现代服务业。促进现代服务业向专业化、高端化、国际化发展，重点发展金融服务、商务服务、科技服务、电子商务等产业，加快金融商务区、互联网产业园、大数据产业园、检验检测认证产业园、西太湖影视基地等特色集聚区建设，加大龙头企业培育力度，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业引领新消费，加快构建全域旅游发展新格局，壮大影视传媒、动漫游戏、数字内容等文化创意产业，加大优质产品和服务供给，不断释放潜在消费需求。深入推进放心消费创建，营造便利放心消费环境。 3.提高现代农业发展水平。建设更高水平的国家现代农业示范区，确保农业现代化建设水平走在全省全国前列。落实农业“1185”布局规划，新建高标准农田4万亩，新发展高效设施农业（渔业）1.65万亩，提升农业综合生产能力。积极培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加快培育新型职业农民，推进现代农业产业园区建设。深化农业供给侧结构性改革，着力发展新产业、新业态，大力推进农业产业结构优化提升，努力实现“一二三”产业的融合发展。加大绿色优质农产品供给，启动创建国家农产品质量安全市，建设具有区域特色的休闲农业示范区，打造品质、品位、品牌兼具的“精品农业”。 4.大力振兴实体经济。实施新一轮民营经济转型升级三年行动计划，进一步创优实体经济发展环境，引导民营企业精准加力有效投资。鼓励企业发扬“工匠精神”，加大品牌培育、推广和保护力度，提高产品质量和市场竞争力，培育更多“百年老店”。推动更多的企业股改上市挂牌，借助资本市场实现裂变发展，做大上市企业集群。以“四新经济”推动实体经济发展，增强企业发展新动能。培育发展智造经济、数字经济、分享经济、绿色经济等新业态，大力发展人工智能、印刷电子、传感器等新产业。扎实推进“互联网＋”，加快国家智慧旅游平台等互联网平台经济发展。推进产业跨界融合，积极发展服务型制造，促进三次产业及产业内部细分门类联动发展。 （三）打造更强创新引擎 1.加快创新型园区建设。优化苏南国家自主创新示范区布局，扎实推进“一核两区多园”创新型园区建设，加快常州科教城东扩步伐，推动“科创走廊”和机器人及智能硬件知识产权保护中心建设，打造常州科技街等一批科创街区。完善创新型园区服务功能，建设公共技术服务平台、人才服务中心、科技金融中心和产学研合作中心。围绕建设国家知识产权示范城市，推进知识产权示范园区、知识产权密集型产业和企业培育、高价值专利培育示范中心建设，全年发明专利申请超过12000件、授权超过1700件。 2.加速创新型企业培育。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用资介相结合的技术创新体系，新建100家市级以上重点企业研发机构，鼓励以产业链为基础、按创新链组建产业研发创新联盟，着力增强产业创新能力。高水平建设江苏中科智能院、南大常州院等骨干公共研发机构和20多家产业协同创新平台，争取智能装备、碳材料、光伏等产业技术创新中心列入国家级序列，构建“国家级、省级、市级”梯队型创新平台。大力推进“十百千”创新型企业壮大工程，培育一批创新能力强、市场影响力大的创新型领军企业和成长速度快、发展前景好的科技“瞪羚”企业。 |
