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城市品位不断提升。完成新型城镇化规划编制工作，正在申报省级试点。金城风情小镇建设即将启动。主城区基础建设有序推进，新改建西环路、景区路等主次街路8条，绿化美化亮化“一园两场”和主要街路；地下管网普查工作基本完成；改造棚户区257户、老旧小区15个；调整优化城市公交线路3条，新建公交站点11个，新增新能源公交车44辆。城市美誉度和市民满意度进一步提高。 农村环境显著改善。巩固农村环境建设年成果，投入9500万元，建成省级美丽乡村26个，市级宜居示范村22个和达标村62个。全面启动全覆盖拉网式农村环境综合整治工作。新改建维修国省干线和农村公路208公里、“一事一议”财政奖补村内道路161公里。锦凌水库移民收尾和班吉塔采煤沉陷区治理工作稳步推进。乡村宜居指数明显提升。 生态建设成效明显。加大沿海防护林体系建设，人工造林4.62万亩，封山育林4.8万亩。凌河生态封育12.4万亩，大小凌河水质达到IV类标准。加大力度治理秸杆露天焚烧，益民热力新建脱硫塔4座，取缔10吨以下燃煤散烧锅炉54台，淘汰黄标车3965辆，空气环境质量优良天数达到290天。城南污水处理厂设施改造升级，双羊、金城污水处理厂投入运行。省级生态市创建工作通过技术评估。生态家园建设成果得到广大干部群众的高度认可。 （四）和谐局面在惠及民生、保持稳定中不断巩固 民生事业统筹发展。在财政收支矛盾突出的情况下，确保民生投入不减，用于民生领域的财政支出占比达到72%。打响脱贫攻坚战，安排扶贫专项资金1900万元，实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，全面完成6个贫困村销号、2400人脱贫任务，改造贫困户危房、农村危房145户，让贫困户足斤足两、实实在在享受到脱贫攻坚的政策红利。商贸城改造全部完成，重大火灾隐患销案摘牌。完成实名制就业4100人、劳务输出5.3万人。城市低保月标准提高到465元，农村低保年标准提高到3663元。全面启动21所敬老院消防改造工程，建成5所村级五保温馨家园。实施“慈善光明行”、“慈善春蕾”等救助项目，慈善事业进一步发展。扎实开展文化建设年活动，送戏下乡106场，放映农村公益电影3180场，建成社区书屋20个。数字电视城乡联网工程稳步推进。全年组织大中型体育赛事40余次。圆满完成第8届村民委员会换届选举。国防后备力量建设工作成效显著。获得省级双拥模范城“四连冠”。《凌海市志》初稿编纂完成。此外，统计、物价、气象、果蚕、民族、宗教和人防等工作都取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。 社会大局保持稳定。开展“法律六进”活动，普法覆盖率达到98%，被国家评为“六五”普法先进市。深入开展安全生产大检查和专项整治行动，连续4年被省和锦州市评为安全生产先进市。中央巡视组转送交办27件行政案件、省交办42件信访积案、锦州市交办4件历史遗留信访案件全部办结。《凌海市突发事件总体应急预案》编制完成。依法打击各类违法犯罪活动，加强立体化社会治安防控体系建设，建成660个摄像头覆盖的视频监控网络，实现了城区、村屯、主要路口和重点部位全程监控，全省县级公安机关巡特警工作现场会在我市召开。社会治安综合治理工作成效显著，连续8年被评为省级平安市。 （五）政府建设在转变职能、提升效能中得到加强 扎实开展“两学一做”专题教育、中央八项规定精神执行情况大检查和经济发展软环境集中整治活动，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，认真整改落实省委巡视反馈意见，机关作风和社会风气明显好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议14件、政协委员提案46件，办复率100%。制定了《市政府党组议事决策实施意见》。大力推进政务公开，严格依法行政。强化社会监督，充分发挥民心网、市长信箱、市民投诉中心等平台的载体功能，受理群众诉求1692件，办结率100%。全面加强党风廉政建设责任制和反腐败制度建设，不断加大监察审计力度，严肃查处违纪违法行为，政府廉政水平全面提高。 各位代表，一年拼搏，玉汝于成。所有成绩的取得，得益于市委统揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，得益于全市人民齐心协力、团结拼搏。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表、委员，向辛勤工作在全市各条战线上的劳动者、驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向参与支持凌海发展的驻凌各单位、来我市投资创业的企业家以及所有关心支持凌海发展的社会各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全市经济社会发展依然面临一些不容忽视的问题。主要表现在：项目引进竞争加剧，消费热点不多，外需市场不足，经济增长难度加大；传统工业企业受资金、技术、市场等瓶颈因素制约，转型升级进展缓慢；财政增收压力不断加大，收支矛盾仍然突出；城乡发展和民生改善水平与群众期望存在差距，政府行政服务效率仍需提高，等等。针对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作目标和任务 2017年是本届政府任期的最后一年，也是经济发展加快回升的关键之年，我们一定要认清形势、分析态势、提升气势，扭住发展支点，厚植发展优势，夯实发展步伐，实现本届政府圆满收官。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，按照市委五届二次全会的总体部署，遵循“四个着力”和“五大发展理念”要求，以质量引领发展速度，以产业引领投资方向，以改革引领经济活力，以服务引领民生改善，加快建设“五个凌海”，全面开创凌海振兴发展新局面。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长6%。 做好2017年工作，要牢牢把握以下基本思路。一是保持发展定力不动摇。走对的路、干对的事，持之以恒抓海洋、抓科技、抓旅游，积蓄转型新动能，培育竞争新优势，夯实发展新支撑。二是保持优化生态不退让。造福百姓，生态先行，集中精力治理山、治理水、治理空气，努力保护好凌海的一方净土、一湾绿水、一片蓝天，实现生态与经济共生共赢。三是保持民生改善不畏难。听民声，顺民意，倾政府之力，让凌海百姓就业、就学、就医、居住、养老更加有保障、有品质，筑牢民生改善之基、城乡发展之本、社会转型之实。四是保持激情创业不懈怠。干才能有招，闯才能有路，始终秉持一股拼劲、一股韧劲、一股钻劲，凝聚全社会共谋发展的新气势，让凌海充满激情、绽放活力。 为实现上述目标，要突出抓好以下工作： （一）坚持转型发展，积极构建现代产业体系 坚持走中高端产业发展之路，全面开展园区建设年活动，以抓龙头、铸链条、扩规模、拓市场为重点，着力推进沿海和县域两大经济板块同步提升，构建三次产业协调发展的现代产业体系。 做大蓝色经济。抓海洋就是把大有经济区作为沿海经济发展的核心区，加快建设国家级农业科技园区，发展独具渤海海洋特色的“蓝色经济”。加快建成海河生物研究院，推进建设大凌河口国家级海洋公园，规划建设海洋科研工作站，启动实施水产品加工中心、海珍品养殖技术服务中心和海洋技术展示示范中心项目。完成大有经济区196平方公里规划编制和生活区规划调整工作，推进26.7公里滨河路续建和国家二级渔港等工程，为国家级农业科技园区建设提供有力支撑，开创沿海保护开发新篇章。 |
