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推动生态系统修复治理。围绕国家重点生态功能区建设，加大环境保护和治理力度，巩固扩大生态建设成果。认真落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，严格管理70万亩禁牧区、604万亩固定打草场和2258万亩草畜平衡区，促进草原生态持续好转。全面加强草原生态建设管理，抓好京津风沙源治理二期工程，完成生态治理面积6.7万亩、重点区域绿化1000亩。强化征占用草原、林地预审工作，加大生态项目引进力度。加强矿山地质环境保护与恢复治理，继续开展和延伸“三区两线”地质环境治理工程范围，同时对苏木镇辖区内历史遗留废弃的探坑、探井、采坑、取料点等分期治理。 促进绿色低碳循环发展。巩固和提升“十个突出问题”整治成果，建立完善长效机制，压实企业主体责任，落实部门监管责任。强化节能减排工作，全面落实能源、水资源消耗总量和强度“双控”要求，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成年度节能减排目标。抓好水污染防治工作，推进巴拉嘎尔高勒镇生活污水处理厂提标改造工程，力争白音华工业园区污水处理厂尽早投入使用，实现污水集中处理。强化大气污染防治，加快建设白音华工业园区渣场，推进工业企业燃煤锅炉脱硫除尘改造、燃煤小锅炉改造，全面治理建筑施工、交通运输等扬尘污染及生活污染等面源污染。加大环境执法监管力度，严厉查处各类环境违法行为。 （五）促进城乡统筹，推动全面协调发展。积极推进新型城镇化，大力推进新牧区建设，促进城乡共同繁荣、协调发展。 加快城镇建设提档升级。承办好全盟精神文明建设经验交流会，以会促创、以会促建，加大城镇基础设施投入力度，推进“智慧城市（牧区）”建设，完善巴拉嘎尔高勒镇和巴彦花镇功能。突出“民生城建、健康西乌”理念，实施城镇“五化”工程。新增绿化面积20万平方米，增加柴达木路、巴拉嘎尔街等主次干道林荫路，建设原蒙医医院十字路口、白音华街游园等微地貌街头绿地。实施巴彦高勒路等5条街道、40栋楼房楼体亮化工程，新建巴拉嘎尔湖水幕景观1处。启动高力罕街向东延伸至东外环路工程，新建1.2公里白音华街地下综合管廊。实施火车站站前广场、民族主题公园、搏克文化园、西乌旗体育场、呼贺德敖包公园、生态公园和人工湖景观提升工程，规划推进乌珠穆沁文化中心工程。推进房屋征收和棚户区改造工作，加大拆迁工作力度，加快老旧小区改造进程。全面完成保障性住房尾留工程，强化房地产市场监管，坚持改善群众住房条件与化解房地产库存并重，使房地产业健康发展。启动“城镇规范管理提升活动”，强化城市精细化管理，查处违规建设行为，规范物业管理，推动城镇管理创新。 加快美丽乡村建设。围绕实现“规划布局美、设施完备美、人居环境美、文化生活美、创业致富美、乡风民风美”目标，加大投入力度，加强美丽乡村建设。完善美丽乡村建设总体规划，科学确定工作目标，细化年度任务和推进措施。完成“十个全覆盖”扫尾工程，改善牧区面貌。发展牧区文化体育、医疗卫生等社会事业，提升基本公共服务水平。加强牧区棚圈、网电、宽带、公路、机械化设备等扶持，建立健全长效管护机制，巩固牧区基础设施建设和人居环境整治成果。 （六）改善基础条件，提升发展保障能力。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，深入研究谋划，积极争取项目，拓宽投资渠道，千方百计加大基础设施投入和建设力度，加快构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代化基础设施网络体系。围绕全旗“十三五”规划，梳理基础设施建设项目，加强与国家、自治区和盟里有关部门的沟通对接，使我旗重大基础设施项目进入国家、自治区和盟里的大盘子。公路方面，积极争取上级支持，建设国道306线大水菠萝至巴拉嘎尔高勒段公路、省道221线东乌旗额吉淖尔至五间房互通段公路，力争建设国道207线锡林浩特至白音华段二期公路项目。建设通村水泥路251公里，以牧区难行路段为重点，修建砂石路100公里，提档升级旅游公路，维修新高勒至高日罕公路，加强道路养护工作。铁路方面，新建华润电力五间房电厂铁路专用线、白音华东至赛音温都日铁路、白音华高精铝板带铁路专用线、白音华东方物流园区内新建铁路综合货场项目。电力方面，推进宝拉格至乌里雅斯太500千伏输变电工程，改造巴彦花镇罕乌拉嘎查、高日罕镇白音德勒嘎查10千伏及以下工程线路，争取新通网电牧户600户。水利方面，严格落实“河长制”制度，推进华润电力大吉林河水库及输水管线工程，建设安全饮水井100眼，新建水窖200个，安装净水设备200套，完成节水灌溉1万亩。通用机场建设方面，完成前期可研及相关支持性报告，争取获得核准。 （七）保障和改善民生，提升人民福祉。从解决好群众普遍关心的突出问题入手，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让各族群众普遍享受改革发展成果。 深入实施精准脱贫工程。继续落实“六个精准”、“五个一批”要求，按照“两不愁、三保障”目标，加大财政投入力度，安排地方扶贫资金1200万元，全面推进精准脱贫工程。按照“缺什么补什么”的原则，大力开展产业扶贫，重点在退出禁牧区的40个嘎查实施产业化项目。扎实推进“三到村三到户”、产业扶贫等重点扶贫工程，统筹抓好定点帮扶、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、社会保障兜底扶贫，持续巩固脱贫工作成果。建立部门联动机制，认真开展贫困户精准识别、精准施策工作，完善贫困人口退出机制实施办法，实行动态管理，建立贫困人口管理平台和就业创业平台，加强贫困人口劳动技能培训，实现稳定就业，提高贫困人口自我造血能力。 积极促进就业增收。推进“大众创业、万众创新”，加强同重点项目企业就业信息对接、岗位对接、职业培训对接和就业扶持政策对接，督促重点项目用工企业在吸纳地方就业，确保城乡各类人员稳定就业。今年，组织1场大型招聘会、4场企业专场招聘会。扶持发展非公有制经济和服务业，提高本土企业吸纳就业能力。加快推进“互联网+”与电子商务产业发展。开展订单、定向、定岗技能培训，加强“旅游+”人才培训，提升劳动者就业技能，突出抓好大学毕业生、复转退役军人、城镇零就业家庭、牧区转移劳动力等重点群体就业，通过稳定就业促进普遍增收，今年发放创业担保贷款4000万元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 强化社会保障工作。落实养老保险参保缴费和转移接续政策措施，整合城乡居民医保政策和经办机制，全面完成低保城乡统筹工作。强化困难群众建档立卡工作，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。今年继续投入1400万元，为3500名距法定退休年龄不足10年的原国有企业、集体企业下岗职工（含五七工）提供社会保险补贴。完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，形成多层次的保障体系。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。 坚持教育优先发展。促进学前教育水平整体提升，巩固全国义务教育发展基本均衡旗县成果，加强特殊教育，强化高中阶段教育，突出抓好理科教育，进一步创新职业教育办学模式，优先重点发展民族教育。进一步强化教师队伍和师德师风建设，优化教师资源配置。推进学校精细化管理，突出办学特色，加强信息化建设，促进学校内涵发展。确保综合高中风雨操场、吉仁高勒幼儿园等重点续建项目年内投入使用，启动蒙古族中学、蒙古族第一小学等学校新建风雨操场项目前期准备工作。 提高医疗服务水平。以新时期卫生与健康工作方针为指引，深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，推进健康西乌建设。建立旗综合医院与锡盟医院医共体、蒙医综合医院与内蒙古国际蒙医医院医联体、妇幼保健院与内蒙古妇幼保健院协助机制，推进分级诊疗制度建设。建立蒙医综合医院与阿吉泰养生园合作关系，推进医养结合，使老年人健康养生。实施健康扶贫工程，落实医保对贫困人口的倾斜政策。提高新农合覆盖面，2017年新农合参合率保持在98%以上。以全科、儿科、蒙医为重点，加强急需紧缺人才的培养培训，引进学科带头人，培养名医，加强人才队伍建设。今年投入使用蒙医综合医院制剂室，完成妇幼保健计划生育服务中心业务用房主体工程，新建巴彦花中心卫生院和巴音高勒卫生院业务用房。 （八）全力维护和谐稳定的良好局面。全面落实维护稳定第一责任，全力打造民族团结、社会和谐的西乌旗，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 推进依法治旗进程。加强法治政府建设，推进政府权力清单制度。深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。深化司法体制改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，促进司法公正。加大民生领域维权执法及法律监督力度，严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善公共法律服务体系，推行嘎查（社区）契约化管理，增强基层干部法治意识，提高基层治理法治化水平。推进“七五”普法依法治理工作，建设一支高素质的法治人才队伍，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 |
