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（二）加快推动产业转型升级，提高发展质量效益。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极转变经济发展方式，推动产业转型升级，积极推进质量强旗战略，加强品牌建设，构建多极支撑、多元发展的新型产业体系。 推进畜牧业现代化进程。实施畜牧业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，推进“减羊增牛”战略，根据草场生态类型科学确定肉牛肉羊养殖产业发展优势区域布局，修订牛羊标准化、专业化、适度规模养殖标准，培育新型畜牧业经营主体。投入2.2亿元，推进畜牧业现代化进程。强化良种肉牛改良、引进工作，计划引进昂格斯等良种肉牛1万头。加强夏洛莱、西门塔尔牛核心群冷配、饲养管理，完成黄牛冷配2000头。培育发展存栏50头以上肉牛标准化规模养殖专业户100户，存栏300头以上肉牛适度规模养殖场3个，存栏2000头以上肉牛规模化养殖场1个。加强乌珠穆沁羊提纯复壮工作，强化原种场、种羊场和50个种公羊生产专业户建设，生产特一级种公羊5000只。培育发展存栏300只乌珠穆沁羊标准化规模养殖专业户1000户，巩固完善标准化畜群1000个，年出栏羔羊400只以上乌珠穆沁羊适度规模养殖户350户。大力推进现代马产业发展，抓住我旗被评为“中国发展马产业转型示范基地”的契机，以市场为导向，制定出台《推进现代马产业发展指导意见》，鼓励发展旅游休闲、文化产业。加强乌珠穆沁白马繁育基地建设，编制发展总体规划，做好保种、育种、繁育基础工作。抓好双峰驼养殖专业户基础设施建设，确保畜种资源和品种得到有效保护。大力发展生态家庭牧场、牧民合作社，培养引导合作社带头人，实现规范化经营，促进发展壮大，整顿合作社30个、培育生态家庭牧场100个。加强防灾减灾工作，注入资金1000万元建立抗灾饲草储备基金，新建7000平方米饲草储备库，使全旗抗灾饲草应急集中储备能力达2万平方米，满足2万吨应急饲草储备需求。扩大羊肉全产业链可追溯体系覆盖面，开展冬羔早春羔出栏工作，通过“企业+协会+牧户”形式，计划实施50万只羔羊肉全产业链追溯体系建设。提高肉食品企业生产加工能力，延长加工时段，推进现有肉食品加工企业整合，引进现代化精深加工企业，提高牛羊加工生产冷冻储藏能力，提升市场竞争力。鼓励发展畜产品电子商务工作，建立畜产品销售信息网络。实施智慧牧业工程，推进畜产品交易物联网建设。加强活畜交易市场建设，拓展牲畜出栏渠道。强化动物疫病防控体系，落实动物防疫工作目标管理责任制。 推进新型工业化进程。围绕建设国家重要清洁能源输出基地，延伸“煤—电—冶—加”和“煤—电—固废利用”两个产业链条，积极帮助企业协调解决项目核准备案、环评稳评、选址规划、征地报批、建设资金、推动整合等方面存在的困难和问题。特别是针对亿元以上的项目，采取“一企一策”、“一事一议”和分类指导的措施，提升服务质量。继续推动吉林郭勒二号矿、西乌旗金山发电和昊融镍冶炼三家企业合作，形成煤—电—冶一体化产业链条；推动兴安铜锌冶炼与金田氟化工合作，促进年产3万吨氢氟酸和3万吨氟化铝项目尽早开工建设。加快华润、京能五间房电厂各2×66万千瓦机组项目建设进度，力争年内并网发电。推进国家电投白音华高精铝板带及2×35万千瓦自备电厂项目全面开工建设。确保银漫矿业日处理5000吨矿石选厂4月份投产运行。协调推进吉林郭勒二号露天矿年内恢复生产。继续跟进特高压直流电源点项目以及华润五间房西一矿项目前期工作。跟踪徐工集团、光伏发电、光热发电等重点招商项目，积极引进粉煤灰利用项目，实现产业链条延伸和循环发展。继续推进白音华煤田总规修编工作，启动白音华工业园区总规修编、白音华矿区环评修编和五间房产业规划编制。按照“一区三园”、“一园多片”模式，将五间房低碳排放示范区、巴拉嘎尔高勒物流园融入白音华工业园区。 打造全域旅游示范县（旗）。把握大众旅游时代迅猛兴起的大趋势和旅游业调整变革的关键时期，抓住2017年是自治区旅游年的契机，围绕“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌，以“多彩草原，乐在西乌”为载体，加快推进全域旅游、四季旅游，将旅游产业打造成新的经济增长极。突出地方旅游特色和文化内涵，完善6大景区详细规划和乡村旅游规划，打造6条旅游精品线路。发展四季旅游，借助第十四届内蒙古冰雪那达慕暨第七届冬季蒙古族服装服饰艺术节活动打造出来的影响力，进一步开发旅游冷资源。以蒙古汗城景区为核心，以“99公里”草原游牧文化景观带为基础，打造草原5A级旅游景区。突出“白马之乡”旅游品牌，大力发展马产业，有特色地举办好中华民族草原大赛马活动，精心打造中国十大黄金赛道。讲好成吉思汗两匹白马的故事，推进马产业和旅游业的深度融合发展。完善基础设施建设，提质升级“两大主题”、“四大文体赛事”，争取举办“国际万人草原马拉松比赛”、“全国中国式摔跤冠军赛”。新建两处游客服务中心，力争新建两处自驾游营地，满足游客自驾游的需求。采取PPP模式，加强景区基础设施建设，完善服务功能，促进提档升级。加大旅游服务市场监管力度，加强对“牧人之家”的规划指导、规范管理，积极申请自治区旅游标准化示范项目，全面提升旅游服务水平。加快公共文化服务体系建设，加强文艺精品创作、乌珠穆沁民俗文化挖掘整理、文化基础设施建设，推进文化与旅游业融合发展。力争2017年游客人数突破100万人次，旅游收入突破5亿元。 积极培育新兴产业。推进全旗大数据基础设施建设，组建大数据运营中心，在智慧政务、智慧社区、智慧旅游、智慧人社（社保）、智慧安监、智慧平安、智慧牧业、智慧医疗等方面优先发展应用。推进医疗卫生与养老服务相结合，发展健康养老服务业。围绕主导产业延伸配套、非公有制经济培育壮大和群众多样化需求，大力发展新能源、新材料、大数据云计算、信息服务、健康养老等新兴产业，加快形成经济增长新动能。引进新型建材生产项目，做好煤、电、冶、加相关产业的固体废弃物综合利用。加快现代物流业发展，推进以白音华综合物流园区为节点的现代物流体系建设，打造白音华内陆港。 大力发展非公经济。全面落实中央、自治区关于大力发展民营经济和中小企业相关政策，把发展民营经济作为推动转型发展、优化产业结构、稳定就业、增加居民收入的重要抓手。加快推进商事制度、行政审批制度改革，打破制约民营经济发展的各种藩篱。积极创建产城融合示范基地建设，把巴拉嘎尔高勒镇打造成为产业、文化、旅游功能“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的特色产业小镇。推进“大众创业、万众创新”战略，发挥创新创业孵化基地作用，采取有效措施，解决企业融资难问题。培育蒙古餐饮、民族服饰等商会协会，促进行业发展。建立统战部、工商联、就业、经信、商务、工商质监等部门联动工作机制，强化服务，鼓励民营企业家履行社会责任。 （三）深化改革开放，激发发展内生动力。改革开放是推动发展的强大动力，要充分发挥改革牵引作用和开放带动作用，最大限度地激发发展的动力和活力。 持续深化改革。制定2017年经济体制、生态文明体制和社会体制改革工作要点，明确“施工图”，倒排“时间表”，加快政府职能转变，坚持“放管服”相结合，推进行政审批、社会事业、生态建设等重点领域和关键环节改革工作。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，推进财税金融体制改革步伐，严格执行预算法，加快财政制度现代化步伐。 全方位扩大对外开放。围绕国家“一带一路”战略，主动融入振兴东北经济圈，积极融入自治区“霍乌哈”经济协作区，在蒙俄经济走廊中发挥节点作用。全方位深化区域经济协作，加强与京津冀、东北地区、锡赤通区域经济协调发展以及周边地区的交流合作，重点加强能源、冶金、畜产品加工等方面的深度合作，着眼于锌后、镍后、铝后加工及合金制造产业谋划后续产业延伸，为实现循环经济、产业提档升级奠定基础。实施引资引智工程，与浙江大学、北大方正和中煤科工集团南京院建立长期战略合作关系，同时采取聘请经济顾问等措施，在人才培养、协同创新、招商引资、绿色发展、项目策划等方面寻求突破。 （四）践行绿色发展理念，推进生态文明建设。强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实将绿色发展融入经济社会发展各方面，推进美丽西乌建设。 加强生态文明制度建设。完成生态红线划定工作，制定出台《西乌旗生态保护红线监督管理暂行办法》，让生态红线成为不可逾越的“高压线”。深化草原生态资源产权制度，全面完成草原确权承包登记工作，规范草场承包经营权流转程序和流转行为。探索建立草原生态环境损害赔偿、资源有偿使用和生态补偿等制度，规划建设旗生态保护数字中心，建立全旗生态资源信息化管理系统。继续开展“清理外来畜行动”、“整治盗挖野生中草药专项行动”、“打击破坏森林及野生动物植物资源违法犯罪专项行动”，加强草原森林生态保护执法部门与公、检、法、司等部门协同合作，实行联动综合执法。依照《中华人民共和国自然保护区条例》，加大古日格斯台自然保护区的管护力度。 |
