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十是全面推动社会事业发展。制定实施《西乌旗全面提升教育质量五年行动计划（2016—2020）》。投入使用蒙古族第二小学风雨操场、综合高中职业教育实训楼，开工建设吉仁高勒幼儿园和综合高中、第二中学风雨操场项目。强化师资队伍建设，外出学习培训教师500余人次，2016年高考本科上线率达54.62%。理科教育质量逐年提高，1名汉授理科考生以605分考入“985”院校。加强科普知识推广，我旗被国家科协评为“2016—2020年度全国科普示范县”。继续推进旗级公立医院改革，探索公立医院管理和运行机制改革，取消药品加成、改革补偿机制、调整医疗服务价格等重点工作取得成效，公推竞聘旗医院院长。投入使用新建蒙医医院，实施医养结合诊疗。发放健康小药箱7500个。免费体检男性35—45周岁、女性30—40周岁牧区常住人口3368人，体检率96.5%。计划生育工作扎实推进，服务管理水平有效提升。发放计划生育特殊家庭一次性扶助金108万元。爱国卫生工作取得新成效，巴拉嘎尔高勒镇通过国家卫生县城复审，吉仁高勒镇、浩勒图高勒镇被命名为自治区卫生镇。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力明显提高。竞技体育和群众体育协调发展。民族团结进步工作扎实推进，各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策，保持了宗教领域的和谐稳定。军民融合深度发展，宝日格斯台烈士陵园被认定为自治区爱国主义教育示范基地，我旗被评为自治区双拥模范旗。人民防空、地震气象、档案史志、外事乔务等工作得到加强，红十字会、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。 一年来，我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。深入基层联系群众，了解民意民生。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行。办理人大代表议案、建议批评意见88件，政协委员提案106件。全面规范和加强政府性债务管理，严格控制“三公”经费，优化公共财政支出。加快公共资源交易管理体制改革，通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步提高行政效能。 各位代表，过去的一年，对全旗人民来说，是非凡的一年，也是难忘的一年，我们实现了“十三五”圆满开局，西乌旗的发展站在了一个新的历史起点上。回首2016年，我旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进，发展方式加快转变、发展基础更加坚实、发展更加全面协调可持续，改革攻坚力度加大、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠持续增加。总结2016年的工作，我们积累了很多宝贵经验，其中最根本的就是：始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧紧依靠全旗各族人民，守望相助，团结奋斗，不折不扣地贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委各项决策部署，引领全旗经济社会持续发展，这是我们2016年工作取得成就的根本原因，也是我们在2017年开拓创新的根本保证。我们一定倍加珍惜来之不易的成绩，倍加珍惜弥足珍贵的经验，在新的历史起点上把全旗改革开放和现代化建设不断推向前进。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是盟委、行署和旗委坚强领导、正确决策的结果，是人大、政协关心支持的结果，是全旗各族干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表旗政府，向全旗各族人民，向为西乌旗改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持西乌旗发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，西乌旗欠发达的基本旗情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。稳增长压力较大，部分企业生产经营困难；产业转型任务艰巨，现代服务业和战略性新兴产业发展不足；创新发展能力不强，人才资源短缺；城乡发展不平衡，基础设施保障支撑能力不够；新增税源少，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出；环境问题和安全生产工作还需强化。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。 二、2017年重点工作 今年是我旗改革发展进程中的关键一年。做好政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会和十届二次全委会、盟委第1次（扩大）会、旗十二次党代会、十二届三次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展的质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态和民生底线，大力促进“五化”协同、转型升级，扎实做好稳增长、调结构、促改革、保生态、夯基础、统城乡、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力争当全盟改革发展排头兵，以优异成绩迎庆自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值达到123.7亿元，增长8.2%。其中，一产17.2亿元，增长4.3%，二产85.9亿元，增长8.6%，三产20.6亿元，增长10%。全社会固定资产投资达到115.4亿元，增长14%。一般公共预算收入达到21.8亿元，增长5.3%。城镇常住居民人均可支配收入达到36420元，增长8.6%；牧区常住居民人均可支配收入达到23860元，增长9%；全社会消费品零售总额达到22.5亿元，增长10%。全面完成上级下达的各项约束性指标任务。 这些预期目标，统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了旗第十二次党代会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于推动经济转型升级。 我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。也要看到，我旗有着良好的发展优势、发展基础和发展潜力，国家深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、西部大开发、新一轮东北振兴、沿边开放和自治区党委提出的东部盟市振兴发展的政策叠加提供的战略机遇，旗十二次党代会和十二届三次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议确定的清晰发展思路，必将为我旗经济社会发展注入新活力、提供新动力。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，全力完成各项目标任务。今年要重点做好以下工作： （一）着力稳定经济增长，保持经济持续健康发展。面对经济下行压力和我旗经济转型升级发展的需要，必须把稳增长作为首要任务，全力以赴抓重点项目、抓运行调度、抓投资融资，确保经济稳中求进、稳中提质。 扎实推进重点项目筹备建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，发挥好投资拉动和转型发展的关键作用，深入研究把握新常态下中央、自治区和盟里产业政策和投资重点，紧密对接国家“一带一路”、新一轮振兴东北规划和自治区向北开放战略、锡赤通协同发展、“互联网＋”产业以及民生领域重大战略，依托我旗优势特色资源和产业规划，按照“谋划一批、储备一批、论证一批、建设一批”的项目滚动推进要求，补充完善三年三级滚动项目库，积极开展节能环保、新能源、信息化、畜产品精深加工、文化旅游等国家支持产业项目的招商引资活动，千方百计争取上级各类预算投资，加快推进有利于调结构、补短板、惠民生的重点项目，确保在现代畜牧业、旅游业、基础设施建设等方面取得更大进展。2017年，我旗拟实施各领域项目104项，计划投资115.4亿元。 加强经济运行调度。坚持“月调度、季分析、半年总结”工作机制，按照“一企一策”办法，精准调度、精准施策，保障企业稳产达效。主动协调争取自治区经信委、内蒙古电力集团等电网公司支持，增加电厂上网电量。继续执行好部分行业生产用电临时扶持政策，积极争取电力多边交易政策。2017年工业产值计划达到130亿元，增长7.6%。计划生产原煤3590万吨，增长8.4%；采选铅、锌、铜、银等金属4.85万吨，增长27%；冶炼锌锭12.5万吨，与上年同期持平；生产水泥55万吨，增长26%；发电68亿千瓦时，与上年同期持平；加工牲畜90万羊单位，增长2%；生产氢氟酸2万吨、生产硫酸15万吨，均与上年同期持平。 拓展融资渠道。围绕项目建设和企业发展需求，加强银企对接，扎实推进重点领域融资工作，发挥好金融服务实体经济作用。优化政府资金投向，合理控制政府债务规模、有效防范风险。用足用活投融资政策，通过政府和社会资本合作，吸引更多社会资本，推进公共服务和重大基础设施建设、民生、旅游、现代服务业和“互联网＋”等关键领域的投资建设。 |
