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“十二五”期间，特别是2015年，我旗克服全国经济持续下行、农畜产品价格持续走低等压力影响，积极适应经济发展新常态，不断从复杂形势中捕捉发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，经受住了诸多挑战和考验，全旗经济社会实现了较快发展。在此，我代表旗人民政府，向为全旗经济社会发展作出贡献的各族干部群众，向驻旗各军警部队、人大代表、政协委员、老党员老干部，向所有关心支持前旗改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在以下方面：经济总量小，产业层次不高，自主发展能力不强；农牧业抗灾避险能力较弱，比较效益下降，农牧民持续增收任务繁重；工业大项目少，带动能力不强；城乡基础设施建设欠账较多，群众生活环境有待进一步改善；财政收支矛盾突出，城乡居民收入水平偏低；经济发展环境有待进一步优化。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中认真加以解决。? 二、“十三五”期间及2016年工作安排 （一）“十三五”期间工作安排 “十三五”时期，是我旗站在新起点、谋划新发展、实现新突破，全面建成小康社会的关键时期。一是经济总量实现新跨越。到2020年，全旗地区生产总值实现142亿元，年均增长8%；固定资产投资实现150亿元，年均增长11.1%；公共财政预算收入实现4.7亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额实现44亿元，年均增长11.2%。产业结构不断优化，三次产业由“十二五”末的36:36:28调整为“十三五”末的30:40:30。二是工业经济发展实现新跨越。打造重化工、能源、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型五大产业集群。规模以上工业增加值实现44.5亿元，年均增长11%。工业园区不断壮大，实现“百亿园区”目标。经济增长方式由农牧业主导向工业主导转变。三是现代农牧业发展实现新跨越。农牧业基础设施不断加强，农机装备和综合机械化作业水平得到提升，粮食产量稳定在30亿斤以上。农牧业内部结构进一步优化，养殖业比重达到40%以上。加快推进产业化发展步伐，农畜产品加工企业发展到60家以上。现代农牧业园区初具规模，对农牧业发展和结构调整起到积极的示范带动作用。四是城乡统筹发展实现新跨越。创建国家级园林县城。继续实施人口集聚工程，房地产开发面积达到600万平方米左右，城镇人口达到10万人左右，城镇化水平达到38%左右。生态环境更加优美，森林覆盖率达到35%。第三产业蓬勃发展，物流园区实现运营，为集聚人口提供产业支撑。五是人民生活水平实现新跨越。进一步改善人民生活条件，力争实现老有厚养、学有优教、劳有应得、住有安居、病有良医。城乡常住居民人均可支配收入分别达到32200元和13300元，年均分别增长9%和11%。摘掉国贫旗帽子，实现全面脱贫达小康的目标。 （二）2016年工作安排? 2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是做好自治区成立70周年迎庆工作的关键之年，做好今年工作意义重大。 今年政府工作的总要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，自治区党委九届十四次全委会议、盟委（扩大）会议和旗委（扩大）会议精神，按照 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕自治区 “8337”发展思路和旗委确定的发展目标，坚持稳中求进、改革创新，狠抓精准扶贫和“十个全覆盖”工程建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力加强供给侧结构性调整、着力转变经济发展方式、着力保障和改善民生，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。主要预期目标是： ——地区生产总值增长8.5%，达到104.8亿元； ——规模以上工业增加值增长12%，达到29.6亿元； ——公共财政预算收入增长13%，达到3.28亿元； ——全社会固定资产投资增长12%，达到99亿元； ——社会消费品零售总额增长10%，达到28.5亿元； ——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%，达到22800元和8750元。 围绕全年目标和要求，将着力做好以下几方面工作。 ——强化项目支撑，狠抓项目落实，力求在增强发展后劲上实现新突破? 以纳入自治区“扩权强县”试点为契机，以重大项目突破为引领，不断发现和培育新的经济增长点，推动经济社会持续健康发展。一是突出抓好重大项目建设。我旗计划实施亿元以上项目19项，项目总投资168.39亿元，2016年计划完成投资38亿元。继续实施归流河景观带治理工程，计划年内投资3.18亿元，完成两座橡胶坝、硬质景观、绿化亮化工程建设。教师住宅小区年内完成二期13.7万平方米的主体工程。二是重点抓好征地拆迁工作。今年，我旗境内计划实施国道302、207等5条重点道路和伊兴乌500千伏输变电等5项电力线路以及乌市至长春快速铁路等工程。这些项目是破除我旗基础设施建设瓶颈的关键环节，也是完成全年固定资产投资任务的基础和保证。三是着力抓好向上盯跑项目工作。以国家发改委关于《加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划》和《科右前旗“十三五”规划》为抓手，主动适应项目争取新常态，抓紧完善项目要件，切实抓好重点项目盯跑，年内向上争取资金较上年增长10%。? ——强化工业主导，抓好园区建设，力求在推进工业强旗战略上实现新突破 以抓项目开竣工为重点，以园区建设为载体，借助互联网平台，不断提升传统产业，做大做强优势产业，发展新兴产业，加快推进新型工业化进程。一是加强工业经济运行调度。切实抓好荷马糖业、埃玛矿业、科尔沁王酒业、宏达压铸、艾郎风电等现有骨干企业运行调度，推动生产、管理和营销方式变革，引导企业改造提升，确保达产达效。力争蒙羊、奇泊尔两家屠宰企业实现全年生产。全年计划新增规模以上工业企业5家。进一步强化节能减排责任目标落实，加强已建成治理项目的运行监管。二是加快重点项目建设。2016年，全旗计划实施工业重点项目19项，总投资163.4亿元，计划当年完成投资33.8亿元。在11个续建项目中，除乌兰集团大化肥和多级流化床项目按计划推进外，中兴能源、宏晨建材等7个亿元以上项目和云泉制药、金口味食品等2个千万元以上项目力争年底前实现竣工投产。河北建投、兴晟太阳能光伏扶贫等8个新建项目力争年内全部建成投产。三是切实抓好招商引资工作。进一步完善项目库建设，谋划一批大项目、好项目，为工业经济发展提供项目支撑。2016年计划引进资金40亿元。在继续利用好“助保贷”平台基础上，探索企业债券等融资新途径，帮助企业解决融资难问题。四是继续发展壮大园区经济。围绕打造“百亿园区”的目标，进一步加快园区基础设施建设，做好园区土地收储，确保项目及时入驻。年内新入驻亿元项目2个以上，入驻园区企业总数达到65家以上，年销售收入达到30亿元以上。 |
