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加快提升创新动力。抓好“双创”系列政策落地，建设一批“互联网+”新型孵化器，力争年内培育市级众创空间3-4家、“星创天地”2-3个。加大高新技术企业培育力度，引导和支持创新要素向企业集聚，鼓励企业不断提高研发水平，支持企业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的产品，力争全年新建1家工程技术研究中心、培育1家省级重点实验室、新认定4家高新技术企业。加快补齐人才短板，完善本土科技人才激励机制，持续用好“市长创新奖”，吸引更多创新型人才落户临汾。积极与山西师大、山西中医学院等高校开展“市校合作”，实现产、学、研无缝对接。 加快发展现代服务业。推进“互联网+物流”发展，加快建设山西方略洋货码头、晋润农副产品冷链物流、兴荣物流园区等项目；推进电子商务提速发展，着力建设沿汾电商发展带和淘宝、京东、苏宁特色中国临汾馆，实现“网货下乡”和“农产品进城”；推进传统服务业提质发展，突出业态创新、管理创新和服务创新，实现餐饮、家政、房地产、健康、养老等服务便利化、精细化、品质化。 （三）坚定不移发展文化旅游产业。围绕把文化旅游业打造成为我市战略性支柱产业的目标，突出“中国根?黄河魂”品牌建设，着力破解体制机制障碍，加大旅游景区景点建设力度，促进文化与旅游深度融合，共赢发展。 加快旅游体制机制改革。在成立市旅游委的基础上，在尧都、洪洞、吉县、霍州等重点县（市、区）设立旅游发展委员会。组建市文化旅游产业集团，全面整合我市文化旅游资源。制定《临汾市旅游资源开发保护管理办法》和《临汾市旅游业发展提升规划》，进一步理顺旅游景区管理体制、经营机制和各类利益关系，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，6月底前完成10个景区、景点体制机制改革。牢固树立大规划引领、市场化运作理念，持续构建政府引导、社会参与的旅游资源发展模式，实现旅游景区所有权、经营权分离。 联动开发文化旅游资源。按照“旅游+”的思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，大力发展全域旅游。县（市、区）联动，全力推进大槐树、壶口、云丘山、人祖山、丁村、广胜寺、晋国博物馆等5A、4A级景区创建工作，加快推进陶寺遗址博物馆、陶寺遗址展示中心、尧陵以及云丘山、仙洞沟、乾坤湾等景区建设，同步推进停车场、旅游厕所、标识牌等基础配套服务设施建设。加快旅游公路建设，力争开工210公里，完成150公里。 促进文化与旅游深度融合。以平阳记忆和印象临汾为主线，实施戏曲传承发展振兴工程、《赵城金藏》复制工程、非物质文化遗产推广工程、文艺精品创作工程、品牌文体活动打造工程、舆论宣传引导工程“六大工程”，唤起城市记忆，彰显文化魅力，推动文化与旅游融合发展。 （四）坚定不移全面深化改革开放。始终坚持改革不停顿、开放不止步，以供给侧结构性改革、综改试验区建设为契机，更好发挥改革的牵引作用、开放的先导作用，不断增强经济社会发展的动力与活力。 深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得新的实质性进展。更多运用市场化、法治化方式，坚决完成淘汰落后产能任务，依法依规处置“僵尸企业”;综合采取提高棚户区和城中村改造货币化安置率、鼓励补贴农民进城购买新建商品房等措施，有效化解房地产库存，促进房地产平稳健康发展;充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，提高直接融资比重，积极稳妥降低企业杠杆率，控制和化解政府融资风险。继续打好降低制度性交易成本、生产要素成本等“组合拳”，切实降低企业成本;加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。 深入推进综改试验区建设。把深化转型综改试验区建设与深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过推进一批重大改革、重大事项、重大项目和重大课题，破解体制机制难题，使改革红利尽快转化为发展动力。加大我市转型综改示范区建设申报力度，重点在产业转型、环境治理、主体功能区建设、行政区划调整等领域展开探索，努力将百里汾河生态文明保护区建设成国家级生态文明试验区，将百里汾河生态经济带打造成产城融合发展示范区，推动综改试验区建设取得新突破。 深入推进开发区体制机制改革。科学编制开发区总体发展规划，将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。实行开发区改革创新发展定期协调会议制度。今年重点推动临汾、侯马开发区以及侯马综合保税区、洪洞经济开发区、襄汾经济开发区、尧都高新技术开发区扩区升级、申报工作，确保开发区改革创新工作走在全省前列。 深入推进国资国企改革。按照“创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批”的思路，加快国有企业公司化改革，加快发展混合所有制经济，优化国有资本结构，加快“僵尸”企业退出市场步伐。探索组建国有资本投资（运营）公司，以管资本为主加强国有资产监管，实现国有资产监管全覆盖。 深入推进重点领域关键性改革。深化“放管服效”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度。完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推进综合执法改革，运用智能监管手段，提高监管效能。加快实行“多证合一”“一照多址”等便利化措施，推进企业登记全程电子化。深化价格机制改革，最大限度减少政府定价项目、降低收费标准。统筹抓好电力、财税、土地、工商、城镇化、社会保障、生态文明、商事制度等各项改革。 大力推进更深层次更高水平双向开放。着力创造更优的营商环境，深度融入“一带一路”、京津冀、环渤海、黄河金三角等区域交流合作，组织更多企业参加“山西品牌丝路行”活动，积极参加广交会、东盟博览会、亚欧博览会等国内涉外展会，着力开拓东盟、中亚、南亚等市场，扩大出口订单。更大力度建平台，推进与世界500强、央企在产业转型、园区共建等方面深化合作。加快侯马综合保税区建设，积极发展市场采购贸易、跨境电子商务和服务贸易。 （五）坚定不移推进农业农村改革发展。始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，以农业供给侧结构性改革为主线，以优化产品供给、农业提质增效、农民持续增收、农村环境改善为目标，加快农业转型升级，不断巩固农业农村经济向好形势，推动农村全面小康建设迈出更大步伐。 全面深化农村改革，激发农村发展活力。全面完成农村土地确权工作，加快建立全市数据信息汇交、产权信息平台。落实农村承包土地“三权分置”政策，引导农民土地流转，促进土地向专业大户、农民合作社、家庭农场集中，发展多种形式的适度规模经营。鼓励返乡下乡人员到农村创业创新。加强农村集体“三资”管理，切实做好规范化建设工作。全面开展农村集体资产清产核资，积极开展农村集体产权制度改革试点工作，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。加快推进国有林场、林下经济试点、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等改革工作。健全农业保险制度。 优化农业布局，加快农产品供给结构升级。在稳粮食的前提下，大力发展特色产业，推进西山以水果、干果、杂粮为主，东山以干果、中药材、杂粮为主，沿汾河平川县（市、区）以粮食、蔬菜、水果为主，以及以尧都、侯马为中心的都市休闲农业等四大特色农业板块建设。全面推进农业标准化和品牌化创建，打造一批跨县域优质农产品品牌。力争到年底农业类山西省品牌产品达到2个，绿色产品达到5个，地理标志产品达到20个，无公害认证面积达到140万亩。稳健发展畜牧业，在基本稳定牛、羊、鸡养殖量的基础上，大力发展养猪产业，促进隰县、蒲县、大宁、乡宁等百万头生猪养殖产业化项目落地建设。实施龙头企业转型升级计划，支持农产品加工骨干企业扩大生产规模，延伸产业链条。全年农产品加工销售收入完成75亿元以上。大力发展新产业新业态，把农业生产与加工流通和休闲旅游融合，培育壮大农村新产业新业态。重点实施“221”工程，在全市认定20个市级休闲农业采摘体验园、20个乡村“农家乐”示范点、10个省级休闲农业与乡村旅游示范点，推进农村一二三产融合发展。培育壮大多种新型经营主体，促进农业加工企业转型升级。 |
