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各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下万众一心、众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我市发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是生态环境问题已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。受不利气候条件和我市特殊的地理地形、产业结构、传统燃煤取暖方式的影响，受重视程度不够、监督管理不力、应对经验不足的影响，2016年我市空气质量六项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加31天，优良天数同比减少22天。尤其是二氧化硫浓度超标问题突出，受到媒体和社会的普遍关注，被环保部约谈，并暂停新增大气污染物排放项目的环评审批。去冬以来，共启动重污染天气预警19次，其中红色预警6次，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了一定影响，我们深感痛心和内疚。不解决好这个问题，临汾就没有出路；不解决好这个问题，我们就会有负于全市人民的重托。 与此同时，经济社会发展存在诸多短板。全市经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑；企业负债率偏高、财政收支不平衡、居民增收困难等问题仍然突出；城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨；安全生产隐患仍然较多，社会管理粗放，基层社会治理能力和水平有待提高；政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不强，存在部署落实不到位、执行政策不严格等情况。对于这些困难和问题，我们要以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2017年目标任务和重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是我市走出经济和环保困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧紧围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进转型综改、创新驱动，持续加强生态环境治理，坚定走加快转型、绿色发展之路，为决胜全面小康、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入力争完成86亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。固定资产投资完成省定任务。 约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降4.219%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降2.8%。环境质量方面，细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例、空气质量优良天数比例、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例完成省下达任务；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成财政部和国家发改委下达任务。民生改善方面，农村贫困人口脱贫7.4万人，城镇棚户区住房改造数量完成省定任务。 各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP，努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP！ 今年，重点抓好以下工作： （一）坚定不移保持经济平稳健康发展。着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量，不断扩大向好态势，为长远发展谋势蓄力。 以项目建设为支撑精准扩大有效投资。牢牢把握国家投资方向和重点，围绕产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、社会事业等，实施645个有重大引领支撑作用的重点项目，总投资3935亿元，当年计划完成投资674亿元。创新投资机制和方式，大力推广政府和社会资本合作模式，对已进入重大项目库的PPP项目，要加大实施力度。深化投资体制改革，推动投资审批制度规范化、标准化，进一步健全完善领导包联、定期调度、双向协调等工作推进机制，最大限度减少核准事项和前置条件，探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。继续深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接产业转移，推进中美合资JDH、侯马开发区宏凯集团电子类产品综合产业基地等项目建设，精准引进大项目、好项目。要坚决防止造成新的产能过剩、重复建设、库存增加、杠杆扩大的投资。 以促进金融业发展为手段全力振兴实体经济。金融业发展不足已经成为制约我市实体经济健康发展的重要因素。要大力推进金融业创新发展，做好我市首家民营银行黄河银行筹建和村镇银行普设工作。逐步推进县级农信社改制为农村商业银行。鼓励尧都农商银行发起设立消费金融公司。充分争取和利用国家政策性贷款及险资入临政策，加强政银企合作平台建设，推动重点项目融资。加快多层次资本市场体系建设，大力发展股权投资基金、创业投资基金等，引导民间资本有序进入实体经济。加强诚信体系建设，提升守信意识，打击违约行为，加强信用评级。有效防范地方性金融机构风险，遏制地方法人金融机构不良贷款反弹和资产质量恶化。严厉打击非法集资，确保区域金融稳定。 以做大做强为目标大力促进民营经济发展。全面落实《关于进一步支持民营经济健康发展的措施》，扎实开展送政策、送专家、送服务“三送”活动。重点抓好尧都、侯马两个省级中小企业“双创示范县”工作，培育洪洞中小企业创业基地和尧都、侯马电商物流创业基地；新创办小微企业3000户，力争完成10家企业股份制改造，争取更多的企业在“新三板”挂牌。进一步优化民营经济发展环境，依法加强对各种所有制法人产权保护，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。加快构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的情感服务民营经济，以“清”的原则规范权力行为，进一步营造尊重创新创造、尊崇企业家精神的浓厚氛围，让企业家在振兴全市经济中创造新业绩、铸就新辉煌。 （二）坚定不移加快新旧动能转换。目前，我市经济正处于新旧动能转换的艰难进程中，传统产业仍是主力军、主税源，新兴产业则是新动力、新支撑，二者犹如我市经济发展之两翼。要大力实施工业振兴计划，逐步形成“4+6+N”现代工业产业体系，大力实施科技创新，大力发展现代服务业，让传统动能焕发生机，让新动能尽快挑起大梁。 加快改造传统产业。突出主焦煤品牌，积极筹建临汾焦煤集团，增加我市在国内主焦煤市场上的话语权。全年竣工投产矿井8座，产能660万吨/年；现代化矿井不少于10座，一级安全质量标准化矿井不低于20座，其余全部达到二级标准。大力推进新一轮技术改造和设备更新，重点实施产品结构调整、装备水平提升、产业整合重组“三大工程”，抓好曲沃立恒精炼炉、安泽永鑫甲醇制丙烯、侯马北铜铜精矿综合回收等项目建设。 加快发展新兴产业。围绕现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等六大领域，重点抓好沃特玛新能源汽车产业园、霍州亿能电器新能源汽车、西山煤层气开发以及永和天然气勘探开发、汾西其亚240万吨氢氧化铝等项目建设，促进产业集群发展，争取新兴产业占比提高2个百分点左右。积极发展大数据、云计算、物联网等前沿产业，建设华为（临汾）云计算大数据产业园，启动临汾（尧庙）“互联网+”智慧产业园项目。 |
