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全面压实安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”要求，将安全生产目标责任逐级分解，进一步明确各级党委、政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 坚持依法依规治安。坚决贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和新修订的《山西省安全生产条例》，进一步健全安全联合执法工作机制，对违法违规行为零容忍、严查处。对典型事故和瞒报、谎报、迟报行为，一律提级调查。 深入整治安全隐患。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，全面开展安全隐患大排查大整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、地质灾害、森林防火、食品药品等重点行业领域安全生产工作，及时消除事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对非法生产经营建设行为坚决予以打击取缔。加大安全生产考核权重，严格落实“一票否决”，确保全市安全生产形势持续稳定好转。 全力维护社会稳定。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求表达渠道。积极推动社会治理创新，深入推进“平安临汾”“法治临汾”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，切实提高群众的安全感和满意度。强化互联网管理，健全网上网下一体化打防管控机制。强化应急救援管理，积极推进应急处置信息共享机制，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。 （十）坚定不移推进民生改善。为政之要，民生至上。我们要顺应人民群众共建共享的美好愿景，致力于增进民生福祉，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。 大力加强文化建设。充分发挥文化对丰富群众精神生活、构建核心价值、共创精神家园的作用，重点推动市图书馆、奥体中心体育场、文化中心等标志性文化建筑和县级“四馆一场一院”建设，夯实文化阵地。促进全民阅读、全民健身。 优先发展教育事业。大力实施学前教育奠基、义务教育均衡、普通高中教育提升、职业教育接轨、“三优”培养选拔等五大工程，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。全力推进山西师大和师大临汾学院新校区建设。 切实加强卫计事业。全面推进卫生与健康改革发展，加快“健康临汾”建设，深化医药卫生体制改革，重点启动城市公立医院综合改革。积极稳妥实施全面两孩政策。大力开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控，推进基本公共卫生计生服务均等化，努力提升健康服务水平。大力推动中医药创新。 千方百计扩大就业。扎实开展就业援助专项行动，全面做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。加强职业培训，提升劳动者就业创业和职业转换能力。 织牢社会保障安全网。健全社会救助体系，完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群众民生底线。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。在全市建立统一的城乡居民基本医保制度。适时推进长期护理保险制度。推进和完善养老服务体系建设，不断满足养老服务多样化需求。继续加大各类保障房建设力度。加快社会公共法律服务体系建设。 在做好上述工作的同时，还要加快推进国家信息惠民城市试点建设，着力落实城市云中心重点工程项目及各项信息惠民应用系统建设;深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作；支持工会、妇联、共青团、工商联等人民团体工作；统筹审计、统计、工商、质监、食药监、集体经济、档案、气象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等各项工作;继续做好对口援疆、第三次全国农业普查工作。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在继续改善人民群众生产生活条件的基础上，更加注重提高人的素质，促进人的全面发展。今年，市政府继续办好6件民生实事：一是实施学前教育优质普惠工程。按照公办与民办并重、城市与农村并重、建设与规范并重的原则，在市区、城区、中心城镇建成公办中心幼儿园、骨干幼儿园覆盖网络，在农村义务教育学校建成幼儿教学班覆盖网络，解决入园难、入园贵问题。二是实施乡村医疗服务提质工程。健全药品供应保障机制，加强药品价格管理。推进建立分级诊疗制度。落实乡村两级医务人员、预防保健人员工资待遇，健全防治网络。三是实施农业强基工程。改善农业基础条件，完成高标准农田建设3万亩以上；全力推动县域小水网工程。四是实施饮水安全工程。做好龙祠等水源地保护工作，加强水质检测，抓好农村饮水安全巩固提升工程建设。五是实施城市综合整治工程。以整治“脏、乱、差、堵”为重点，积极开展市容环境专项整治、扬尘污染专项治理、“三供两处理”运营考核等工作，不断提升城市管理工作水平。六是实施就业创业援助工程。落实省政府扶持高校毕业生创业就业“七补一贷”政策，推进高校毕业生创业园区建设。实施职业培训全覆盖计划和新生代农民工职业技能提升计划，新转移农村劳动力4.7万人。 三、全面提升政府自身建设水平 新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动落实好党中央的各项决策部署。强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 提升干部队伍素质。持续举办政府系统领导干部能力提升系列讲座，加强干部政治理论、金融、法律、科技、互联网等方面的学习培训，优化政府工作人员知识结构、能力结构。完善政府领导集体学习制度、专家授课制度，健全公务员培训制度，推进政府“智库”建设，提升科学决策能力和水平。 锤炼务实为民作风。深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为行为，把担当精神转化为推动发展的动力。加大政务公开力度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。创新联系群众方法，完善“市长信箱”“市长热线”“临汾随手拍”等平台，加强政府与群众的沟通互动。借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，多渠道了解社情民意。 强化民主法治理念。加强法治政府建设，严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。率先建立法律顾问和公职律师制度。主动接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。高度重视社会舆论监督，把压力变成为群众谋利益的动力。深化综合行政执法体制改革，重点做好市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等领域改革工作，解决多头执法和多层次执法问题。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。 提高行政办事效率。加强市政务服务中心建设，完善全市一张网政务服务平台，让企业和群众办事更方便。深入落实“13710”工作制度，6月底前市、县、乡全面建立电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。加快推行政府系统OA移动办公，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，合理控制会议数量与规模。 坚持廉洁自律操守。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，运用好监督执纪“四种形态”，认真落实主体责任和“一岗双责”，做到“两手硬、两促进”。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮，带动政风民风进一步好转。开展环保领域、扶贫领域专项整治，对履职不到位、监管不严、弄虚作假的要坚决问责追责，对向环保资金、扶贫款物伸手的要坚决查处。支持监察体制改革，为改革提供必要的人、财、物等保障。加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。 |
