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二、2017年政府工作安排 今年是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。做好2017年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央经济工作会议精神和省、市、县党代会总体部署，坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面贯彻市委“1661”发展战略，围绕县第十四次党代会确立的“15561”发展思路，积极适应、把握、引领经济发展“新常态”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争在脱贫攻坚上实现新突破、力争在特色农业功能农业上实现新突破、力争在清洁能源产业发展上实现新突破、力争在生态建设上实现新突破、力争在民生改善上实现新突破、力争在体制机制创新上实现新突破、力争在创优发展环境上实现新突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资完成18亿元；公共财政预算收入下降6.8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农民人均纯收入增长6.8%；居民消费品价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%左右。完成市政府下达的各项约束性指标。 围绕上述目标，我们将以脱贫攻坚为统揽，以加快发展为己任，重点抓好七个方面工作： 1.以精准脱贫为统揽，坚决打赢攻坚战 落实“六个精准”、“五个一批”要求，全面铺开脱贫攻坚工作，完成44个贫困村出列，7200口贫困人口脱贫，1700人的易地搬迁任务。 系统推进攻坚实效。按照我县“6551”脱贫攻坚策略，统筹项目、资金、人力、政策，大力实施“36520”脱贫攻坚行动计划，统筹推进139个贫困村和102个非贫困村脱贫。持续做好53个已出列村后续帮扶工作，提升精准脱贫实效，全面加快脱贫步伐。坚持立足当前，着眼长远，找准贫困村发展定位，系统谋划好基础设施建设、产业发展、社会保障、社会管理、思想教育、乡风文明等工作，实现协调有序可持续发展。 有效拓展攻坚路径。按照“一村一品一主体”要求，全面完善产业项目与贫困户利益联结机制，深入推进杂粮、瓜菜、中药材种植、油料生产、月饼和芥菜加工、畜牧养殖、退耕还林、农村电商等增收项目，搭建企业与扶贫产业项目对接平台，实现扶贫项目审批“绿色通道”，确保光伏扶贫、旅游扶贫等产业项目见到实效。支持“企业+专业合作社+农户”产业化经营模式，重点扶持谷德福、福满园等农产品加工企业，力争全县139个贫困村全部实现村村有产业、有带动企业、有合作社，户户有项目、有技能，达到“五有”标准，户均新增产业收入3000元以上。探索创新思想扶贫、文化扶贫，开展讲孝心、讲良心、讲公心、讲爱心“四心”教育，全面推进移风易俗，激发群众脱贫的内生动力。 全面加快攻坚进程。深入落实省委省政府提出的“两年总算账，进度赶上来”的总体要求，两年任务一年干，实行“一个项目、一套班子”，加快推进易地扶贫搬迁进度，确保年内完成1700人的搬迁任务。加强贫困农民技能培训，整合各方资源，采取订单培训、定岗培训等模式，开展千村万人就业培训，促进贫困劳动力转移就业，拓宽增收渠道。积极争取政策扶持，在退耕还林、生态管护等政策补偿方面取得新成效。全面推进金融富民工程，力争发放扶贫小额贷款6000万元。探索政府、银行、企业、农户、保险“五位一体”模式，全力破解贫困群众和扶贫企业贷款难题。全面落实社保政策，确保到村到户到人。加快基础建设，针对全县农业人口人均3亩优质口粮田的发展目标，以建设标准农田为重点，投资1700万元，在7个乡镇15个村新修水平梯田1.3万亩、生产道路50公里；投资240万元，实施膜下滴灌示范工程3000亩；改造义井、东湖等乡镇240多座老旧温室大棚，提高温室大棚使用效率，促进农民增收。 切实加强攻坚保障。抓好“三支队伍”建设，健全考核机制，有效提升第一书记和驻村工作队帮扶能力,带领群众想办法、寻富路、拔穷根。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合扶贫资金，“打捆”统筹使用，形成资金集聚、技术整合、措施配套、拼盘开发的态势。着力做好资金监管和政策服务，完善资金整合使用具体方案和决策程序，将整合资金全部纳入整合专户统一管理，实行专人、专账、专户核算，并跟踪问效，使每一笔资金都能发挥最大效益，提高脱贫成效。 2.以稳定增长为目标，狠抓项目建设 把重点项目建设作为推动县域经济健康发展的重要举措来抓，切实增强发展后劲。 抓好重点投资项目。加快省市重点项目建设，推进40.8亿元的神岢高速公路、1.2亿元的南坡底站台改造2个项目建设。加快县重点项目建设，力争列入核准方案的4.1亿元的晋城润宏5万千瓦风电项目和4.3亿元艾科五连山二期4.8万千瓦风电场建成投产，使全县投产运营的风电场达到16期80万千瓦；推动投资0.8亿元的艾科1万千瓦光伏电站建设，确保6月底并网发电，使全县投产运营的光电场达到2万千瓦；帮扶神池宏远煤业有限公司完成基本建设，完成运通煤炭储运物流园区和山煤华茂集运站建设，使全县建成运营的煤台达到7个；帮扶200万吨干法水泥厂与北京金隅集团达成合作意向，力争年底建成投产。 提升招商引资水平。编制完善《神池县招商引资规划》，科学规划一批技术水平高、产业链条长、转化能力强的重点项目。精心包装、储备一批“六大地标”认证农产品以及新能源、新型材料、基础设施、节能环保、现代物流为主的重大项目。做好招商引资的基础工作，完善招商引资组织领导机制，组建专业招商队伍，积极开展多元化招商。特别要落实省市要求，按照市场规律，开展定向招商、乡情招商、会展招商，瞄准京津冀、环渤海和太原都市圈、驻忻央企和省企精准发力。争取宁夏嘉泽、苏州爱康、北京仟亿达等公司风光电、微电网、资源循环利用等项目顺利签约落地。引进1～2个东部加工贸易产业转移项目，促成本地2～3个有实力的企业落地园区，力争完成招商引资80亿元。 做好协调跟踪服务。由经信局牵头成立项目帮扶办公室，以“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”为目标，以“马上就办、真抓实干”的作风，服务项目建设。不断完善重点项目管理考核办法，进一步落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”。完善重点工程实时跟踪、县领导包保制度，加强对重点项目的协调管理、跟踪服务、监督考核，及时解决项目落地、开工、建设、投产中遇到的难题。 3.以产业升级为支撑，加快转型提质增效 持续推进调结构、转方式、促升级，全面优化三次产业结构，用结构优势提升竞争优势，打造神池经济升级版。 做特做优农业。紧紧围绕北方农牧交错带示范带建设，实施特色农业立县战略，坚持以工业化、产业化理念发展农业，进一步调优种养结构，推进“三品一标”认证，打造知名品牌，实现由农业资源县向现代农业县的跨越。支持新型农业主体，发展订单农业，努力探索企业带动、农户跟进的经营模式，大力扶持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的发展；培育新型农业人才，培育多种形式的农业经营性服务组织和经纪人队伍。实施羊业富民战略，按照“稳量、提质、增效”原则，利用胚胎移植、人工授精技术，培育神池杜泊羊，提升“晋神高繁种羊”品牌效应，促进羊产业健康发展，确保全县100万只的饲养规模；拓展新型养殖模式，与山西新大象集团合作，采取“政府+企业+农户+基地”模式，发展肉猪、肉牛、肉驴等养殖产业，引导贫困户投资入股，保底分红，增加收入。推动中药材试验示范基地建设。与省农科院对接，借助其雄厚的技术力量，科学选种，科学选址，在大严备、长畛、烈堡等乡镇实施2万亩中药材示范基地建设。开发功能性食品。坚持农产品营养化、功能化发展方向，面向中高端市场推进药食同源产品开发，使食品产业成为富民强县的支柱产业。发展富硒小米、燕麦、胡油、月饼、羊肉等高附加值农产品，加快特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。抓好6万亩渗水地膜谷子的种植，推广有机富硒技术，打造神池“金米”；发挥神池莜麦地标品牌优势，引导农民集中连片种植，力争种植面积突破15万亩，开发燕麦片、燕麦米、燕麦粉、燕麦膳食纤维粉等系列高端保健产品；注重保护胡麻品质和“中国亚麻油籽之乡”品牌，升级改造本地胡油加工企业，实行保护价收购、高端化营销，打造高档胡油产品，力争带动农户种植胡麻7.7万亩，实现企业农户双赢；以月饼为龙头，开发烘焙类食品产业，以麻花为主打，开发休闲类食品产业，不断提升神池美食的市场占有率，力争使月饼销售量、销售价、总产值实现较大突破，使我县成为名副其实的“中国北方月饼第一县”；做好地标黑豆原品种的保护种植，挖掘宣传营养品质，开发系列优势产品；充分发挥神池芥菜品质高、口感好、受欢迎的优势，力争南山芥菜在虎北、太平庄种植面积不断扩大，推动芥菜深加工，重点在遍地开花的芥菜小企业中，引导和培育几家拿得出、门类全、品质好、市场认可的加工厂，打造统一品牌，把神池芥菜推向国内高端食品市场；破解南瓜转化难题，试种籽用南瓜、观赏南瓜，开发南瓜粉，引导神池南瓜逐步推出新的拳头产品；在增产增效的基础上，响应国家马铃薯主食化的要求，引进马铃薯全粉加工企业，加大马铃薯种植面积，减少一级薯种植面积，开展原种薯种植，建设原种薯基地；以加工业为引领，扶持绿宇、紫云牧业等羊产品加工企业开展标准化生产，发挥神池羊肉品质和品牌优势，对接省内外市场，以“羊”打天下、闯市场、发羊财。 |
