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政府工作报告
——2017年3月26日在神池县第十六届人民代表大会第二次会议上 神池县人民政府县长 孟宏斌 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年，在县委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大工作思路，全面实施市委“1661”发展战略，着力构建全县“15561”发展新格局，圆满完成了年度目标任务。 1.积极应对下行压力，保持经济平稳增长。过去一年，面对复杂严峻的经济形势，我们坚持稳中求进的工作总基调，积极应对经济下行压力，以“冬季行动”和“双百攻坚”活动为载体，突出抓好项目建设，培育新的增长点，着力稳定经济增长的基本面，努力增强经济发展后劲。通过千方百计稳增长，攻坚克难保运行，完成生产总值20.3亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值3.05亿元，增长10.5%；固定资产投资24.9亿元，负增长32.5%；社会消费品零售总额9.9亿元，增长9.3%；公共财政预算收入1.5亿元，负增长8.7%；城乡常住居民人均可支配收入20825元和6732元，增长6.9%和7.6%。约束性指标全部完成。 2.多措并举凝聚力量，脱贫攻坚首战首胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“6551”脱贫攻坚策略和“9+10”脱贫攻坚行动计划，扎实打好脱贫攻坚战。一是夯实产业扶贫基础。投资2835万元，推进光伏发电、坡改梯、特色种植、电商、金融等扶贫产业，使贫困户获得稳定收入。二是推进扶贫易地搬迁。采取县城集中安置、新建村级移民安置点和分散安置三种方式推进易地搬迁，县城安置和移民点新建工作全面开工，已完成投资5278万元，年底可完成2400人移民任务；7个50人以下的行政村有6个完成整村搬迁、分散安置。三是强化社保扶贫托底。全面落实社保政策，为11869名农村低保对象每月提高保障金20元；为全县所有贫困人口建立了健康档案；签订医疗服务契约23052份；设立100万元贫困户大病医疗救助基金；投入122万元，为所有贫困人口购买大病医疗补充险和意外伤害险；将新农合慢性病报销比例提高至60%以上；将大病保险起付线由1万元降低到5000元，支付比例每档提高3%；将省定的24类33种重大疾病纳入报销范围；为910名二级以上重度残疾人发放护理补贴54.6万元。四是加大教育扶贫力度。整合全县教育资金90万元，实现贫困生学前教育生活补助和义务教育“两免一补”全覆盖；利用航信集团教育基金和春蕾计划、雨露计划资助贫困大学生441名；免除443名家庭困难高中生学费35.44万元，向280名贫困高中生发放国家助学金56万元；免除126名职高学生学费25.2万元，为42名贫困职高学生发放国家助学金8.4万元。五是强化金融扶贫。为1067户贫困户发放“富民贷”4136.11万元；为能人大户与合作社发放“强农贷”1600万元；金融扶贫成效显著，全省金融扶贫工作现场会在神池召开。六是加大就业培训力度。开展千村万人就业培训和新型职业农民培育工作，共培训保洁员、电工、钳工460人。依托忻州市实用技术学校，为贫困村劳动力开办以种植、养殖技术为主的实用技能培训班6期，共培训600人次。七是推进干部驻村帮扶。中央、省、市、县四级137个机关企事业单位，结对帮扶139个贫困村。举全社会之力，助推脱贫攻坚，如期实现了30个村出列3919人脱贫的年度目标，脱贫攻坚首战告捷。 3.加快发展高原农业，特色产业提质增效。坚持“稳粮优经扩饲”，调减玉米，增加谷子，突出品牌，农业生产喜获丰收，粮食产量达2.77亿斤，同比增长25.4%，油料总产达1500.5万斤，同比增长53%。全县家庭农场累计发展到564个，农民专业合作社累计发展到550个。建成“六化”标准养殖小区65个，全县羊饲养量保持在100万只左右，紫云、南山等加工企业年屠宰加工羊30万只以上，全县羊年出栏量排名全省前十。 4.深入推进改革攻坚，发展活力竞相迸发。我们把推进改革作为攻坚克难的有力抓手。按照五大发展理念要求，编制完成了《神池县国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016-2020）》和《神池县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》；深化“放管服”改革，重新清理和调整2016年县级行政审批事项目录，县本级保留的130个行政审批项目已发文公布；整合建立城乡统一的居民基本医疗保险制度；启动供销社改革，完成太平庄乡、烈堡乡2个基层供销社的建设任务；实施信用社综合改革，启动了农村信用社改制工作；成立不动产登记中心，健全不动产统一登记制度和信息平台建设；将易地移民搬迁与房地产去库存紧密结合，在县城集中安置652户1448人。 5.加快发展社会事业，民生福祉显著增强。在经济下行压力和财政紧张的情况下，持续加大投入，扩大公共服务供给，切实提高人民群众的获得感。教育强县步伐加快，教育质量稳步提升，中考成绩稳居全市前列；高考成绩稳中有升，二本达线69人。医改工作有序推进，医疗费用增速和药费占比下降，合并实施基本医疗保险和生育保险，有效落实计生工作、二孩政策。社会福利事业得到健康发展，提高城乡低保、五保、经济困难的高龄与失能老年人补贴标准，扎实推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，投资3000万元的敬老院主体完工。文体事业稳步发展，文化阵地建设、送戏下乡等文化惠民工程持续升温。我县选送的两个道情节目分获全市第六届“梨花奖”舞台艺术大赛一等奖和三等奖；成功举办神池县首届毽球大赛、扶贫攻坚杯职工篮球赛等体育赛事。社会治安防控体系不断完善，集中打击“黄、赌、毒”、“两抢一盗”，着力解决群众反映强烈的治安问题。积极开展矛调工作，建立覆盖城乡的矛盾调解体系。依法整顿信访秩序，基本实现了积案“清仓见底”。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展道路安全、燃气安全等专项整治行动，各项安全考核指标均控制在市政府下达指标之内，全县安全生产形势平稳好转。 6.切实加强综合治理，生态环境明显改善。扎实推进“五城联创”，创卫工作顺利通过国家爱卫办暗访考核。启动园林城市创建，崞水路等10条干道和9个单位园林绿化全面开工。围绕建设国家主体功能区试点示范县目标，以公园、荒山、流域、交通干线为重点，狠抓景观造林、荒山绿化、流域治理、通道绿化等环境综合治理，投资7753.3万元造林绿化4.8万亩。环境质量明显改善，二级以上天数达353天，PM2.5和PM10分别下降4%和3%，环保工作位列全市第二，逐步实现了经济、社会和环境保护的协同发展。 7.大力推进自身建设，政府工作更为规范。我们坚定不移加强政府自身建设，坚持依法履行职能，认真执行县人大及其常委会决议，广泛听取政协委员及社会各界意见、建议，认真办理人大建议和政协提案，自觉接受监督。深入开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，切实推进政风行风建设。强化政务信息工作，忻政信息综合排名全市第三。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，节俭办文、办会、办事，严格控制三公经费支出，降低行政成本。建立健全规章制度，坚决查处违纪违法案件，各种不正之风得到有效遏制。同时，国防动员、机构编制、档案史志、审计、统计、物价、气象、地震、残联、工会、老龄、妇儿、宗教等各项工作都取得了新进步。 各位代表，过去一年工作成绩的取得，是市委、市政府关怀支持、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果，是社会各界和驻神单位齐心协力、鼎力相助的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，辛勤奋战在各条战线的干部群众，向所有为全县经济社会事业发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 各位代表，站在新的发展起点，冷静审视，我们清醒认识到：发展不足是最大短板。经济总量小，基础条件差，产业层次低，贫困程度深的县情还未改变；活力不强是最大差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快；基础薄弱是最大瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展不够均衡，农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯需进一步改善，城乡面貌需进一步提升；观念落后是最大制约。开放发展的视野不够宽，跳不出小富易满的思维，因循守旧、不善经营，跟不上时代步伐，开拓创新、干事创业激情欠缺；作风不硬是最大隐忧。政府职能转变还不到位，少数部门和干部工作效率不高、服务意识不强，责任担当不够。对这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。 |
