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（二）推进协调发展，着力形成城乡均衡发展格局。按照大县城、小城镇、新农村“三位一体”发展思路，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡发展格局。加快新型城镇化步伐。突出大县城建设，统筹抓好城市规划、建设和管理三大环节，高标准实施基础设施提升、城市安居、城中村改造、城市环境提质“四大工程”，深入推进“五城联创”，争创国家级园林县城和卫生县城。突出特色镇建设，以金城镇、南河种镇、下社镇为主，打造一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇。突出美丽乡村建设，到2020年，全面完成农村危房改造，农村户均居住面积达到60平方米，建设美丽宜居示范村50个。推进城乡基本公共服务均等化，加快人口和生产要素集聚，吸引农村剩余劳动力和人口转移。力争到“十三五”末，全县城镇建成区面积达到17.2平方公里，城镇人口达到13.5万人；全县常驻人口城镇化率达到40%以上，户籍人口城镇化率达到31%左右。加大基础设施建设力度。加强城镇配套设施建设，优化水、电、气网布局，到2020年，自来水普及率达到100%，燃气普及率达到90%，移动互联网用户普及率达到90%，固定宽带接入用户普及率达到50%，城镇生活污水处理率达到95%，城镇生活垃圾处理率达到100%。加快完善综合交通体系，形成以高速公路为骨架、干线公路为主体、高密度农村公路为支撑、旅游公路和国防公路为补充的大循环交通网络，到2020年，全县公路总里程达到1800公里，农村客运公交化率达到90%以上，乡镇通班车率达到99%，建制村通班车率达到95%，实现城乡客运全覆盖。提高城镇绿化水平，新增绿地30万平方米，县城绿地率达40%、绿化覆盖率达45%，人均公共绿地达10平方米。推进城乡公共文化服务一体化。推进文化强县建设，提升国家公共文化服务体系示范区创建水平，加大文化建设投入，完善公共文化服务设施网络，加快形成城乡共享共用、县乡村三级联动的公共文化服务体系。
（三）推进绿色发展，着力建设生态宜居美丽应县。全力构筑绿色生态体系，总体规划是：改造5大峪，修复3座山，治理3条河。争取建成引黄入应“一条调水线”，建成小石口、马兰口“两座水库”，建设边山峪口经济林、桑干河护岸林、大县城“三条生态带”，建设龙首山、石柱山、跑马梁、塔北、薛家营“五处森林公园”。重点推进京津风沙源治理等林业重点工程，主动对接山西大水网工程战略，积极争取国家和省更多的水网工程项目在我县落地。推进节水增水、防洪排涝、农村安全饮水、小型农田水利、新水源建设、生态水保和水系等工程，完成人工造林16.5万亩、封山育林2.6万亩、中幼林抚育2.5万亩、低效林改造9.67万亩，全县森林覆盖率达到29.6%，林木绿化率达到31.8%。统筹推进生态环境治理、节能降耗等工作，大力发展低碳循环经济，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，打造“蓝天碧水、绿色应县”。
（四）推进开放发展，着力开创合作共赢新局面。以构建开放型经济为引领，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全方位、宽领域、多层次推进开放，在合作共赢中打造新优势。一是依托新型产业科技创新园，打造对外开放窗口。坚持把科技进步作为立园之基、强园之本，用最先进的理念与最新的技术工艺，加强软硬件建设，进一步提升园区承载力，把园区打造成为我县对外开放的先行地和经济发展的示范区。二是创新模式，提升招商引资水平。大力推广PPP、BOT等模式，鼓励民间投资以独资、控股、参股、合作或参与国企改制等方式，投入基础设施、公用事业、社会事业等领域。组建专业化招商公司，通过企业化运作模式充分吸引社会机构、人员为招商引资工作服务。三是加强协作，主动融入区域经济。主动对接国家“一带一路”建设和京津冀协同发展、环渤海经济圈、晋陕蒙“金三角”经济圈、蒙晋冀（乌大张）长城金三角区建设等重大战略，充分发挥我县日用陶瓷、装备制造、绿色生态食品、文化旅游等产业优势，主动承接国内外产业转移，积极争取策划实施一批重大产业和基础设施项目。四是拓宽空间，提升对外开放水平。加快完善移动通讯覆盖范围、提高互联网带宽，加快信息基础设施建设。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，加快我县信息化和新型工业化进程。
（五）推进共享发展，着力保障和改善民生。始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生领域投入。一是全面消除贫困。实施“五个一批”脱贫工程，通过发展生产带动4900人脱贫，通过易地搬迁解决2509人脱贫，通过生态补偿脱贫688人，通过教育助学脱贫500人，通过社会保障政策兜底脱贫3680人，全县每年至少减少2个贫困村、3070名贫困人口，确保到2019年全县12277名贫困人口全面脱贫。二是振兴教育事业。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和现代职业教育，促进教育事业全面发展。到2020年，学前教育毛入园率达到76%；县城幼儿园发展到17所，改扩建农村标准化幼儿园20所，县城幼儿园、乡镇中心幼儿园和部分村级幼儿园达到省、市级标准化幼儿园；县城3所普通高中都建成省级以上标准化学校，实现普通高中招生数和职业学校招生规模大体相当，把县职业技术学校办成国家级重点职业学校，高中阶段毛入学率稳定在95%以上；实现教师网络空间“人人通”和学生网络学习空间“人人通”，建成教育信息化达标县。五年补充新教师800多名。三是扩大就业创业。努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，积极推进城乡统筹就业。“十三五”期间，全县新增城镇就业岗位1.6万个，转移农村富余劳动力1.2万人，创业带动就业2000人，失业人员实现就业4.4万人，安置就业困难人员就业1000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是提升社保水平。进一步扩大社保覆盖面，全县基本养老保险参保人数达到25.8万人，医疗保险实现制度上全覆盖，城镇失业保险、生育保险参保人数分别达到2万人，工伤保险高危行业实现全员参保。进一步完善社会救助体系，全县农村五保集中供养能力力争达到95%，农村五保集中供养率达到55%，城乡低保保障标准和补助水平达到全国平均水平，缩小农村低保标准与扶贫标准之间的差距，实现贫困农村扶贫线和低保线“两线合一”，农村五保供养标准达到当地农村居民人均消费支出水平。五是提升健康水平。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，全面建立适应我县经济社会发展和群众健康需求的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，医疗卫生综合服务水平达到全省中上水平。基本公共卫生服务全面普及，严重危害群众健康的重大传染病和主要公共卫生问题得到有效控制，人民群众健康水平进一步提高，综合反映群众健康的主要指标大幅提升。坚持计划生育基本国策，落实好“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。
（六）推进廉洁和安全发展，着力打造良好发展环境。始终坚守底线思维，强化红线意识，促进廉洁安全发展与经济社会发展的良性互动。一是大力加强党风廉政建设。建立健全防贪腐促廉洁工作机制，抓住重点领域、关键环节的重点对象、重点岗位，大力构建资源共享、分工协作、衔接严密、防控严格的监督体系，靠制度制衡减少权力寻租空间，消除腐败风险。加大正风肃纪力度，聚焦突出问题，深化专项整治，健全长效机制，始终保持狠刹“四风”高压态势，严防“四风”问题反弹回潮。充分挖掘、继承和弘扬优秀廉政文化、法治文化和红色文化，广泛宣传廉洁发展典型，倡导廉洁文明新风尚，革除社会陋习，促进社会风气不断好转。二是深入推进“六权治本”。以“三清单、2+1平台、两张图、一监督”为载体，全面推行政府部门权力清单、责任清单制度，从源头上强化对权力运行的制约和监督。加大专门机构监督力度，加强和改进司法监督，强化舆论监督，对权力运行进行全方位、全过程监督。三是全面加强安全生产。牢固树立大安全的发展理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，加强安全生产宣传教育培训，强化安全监管人才和队伍建设，大力推进互联网+信息化、网格化监管体系建设，深入开展重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。特别是全力保障公共安全，全面加强食品药品安全监管、产品质量监管、防灾减灾等工作，着力解决影响公共安全的深层次问题。四是不断提升社会治理能力。加强和创新社会治理，全面提升驾驭社会治安局势的能力，建成覆盖全面、指挥高效、打击精确、防范严密、管理规范、控制有力的社会治安防控体系，形成政府主导、部门联动、社会力量参与的工作格局。预防和化解社会矛盾，把信访工作纳入法治化轨道，运用法治思维化解信访积案，加大解决征地拆迁、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染、涉法涉诉等重点领域矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护群众的合法权益。
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