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根据《中共应县县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《应县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十三五”时期我县经济社会发展的总盘子是：围绕一个指导思想，聚焦“六大目标”，推动“六大发展”，办好“六件大事”。
一个“指导思想”是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻“五大发展”新理念，按照省委“五句话”总要求，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。以全面建成小康社会为总揽，以提升质量效益、加快发展为主攻，紧紧围绕全市“两大任务”，加快推进新兴产业、城乡一体、文化旅游、生态文明、民生事业“五大战略”，积极融入京津冀协同发展与环渤海经济圈建设，努力把我县建成全市新型工业创新区、全省现代农业示范区、全市文化旅游核心区，着力打造全市新能源示范基地、全省生态畜牧养殖基地、全省特色农产品加工基地、全国日用瓷生产基地，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设“五新应县”，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。
“六大目标”是：
——经济结构不断优化，发展质量得到新提升。按照“壮大二产、优化一产、发展三产”的思路，促进三次产业结构调整达到合理区间（20:33:47）。传统产业竞争力不断增强，新兴接替产业形成规模，服务业质量不断提升。科技、消费对经济增长贡献率明显提高。新型城镇化加速推进。人才强县建设迈出新步伐。确保2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；确保农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；确保全县贫困人口提前一年全面脱贫，实现我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的奋斗目标。
——民生改善稳步推进，保障水平得到新提高。就业比较充分，教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。教育现代化取得重要进展，人民健康水平显著提升。收入差距缩小，中等收入人口比重上升，努力实现城乡居民收入与GDP同步增长，现行标准下全县贫困人口全部脱贫。安全生产保持稳定向好。
——社会主义核心价值观深入人心，文化建设得到新加强。中国特色社会主义和核心价值观广泛弘扬，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升,国家公共文化服务体系示范区创建目标全面实现，文化产业发展格局基本建立，文化强县建设各项任务和重要指标基本完成，文化创造活力显著增强。
——生态建设扎实推进，环境质量得到新改善。生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成省市下达任务，大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高，城镇建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积明显提高。
——解放思想持续深入，改革开放迈出新步伐。综改试验区建设取得重大进展，农村产权制度改革、城乡一体化制度建设等重点领域和关键环节改革取得示范性成果，支撑综改试验区建设的体制机制基本建立。积极融入环渤海、协同京津冀、主动融入“一带一路”，开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。
——法制体系更加健全，民主法治得到新加强。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。社会治理能力和水平不断提高，平安应县、法治应县建设和社会治安立体防控体系建设取得新成效，社会更加和谐稳定。
“六大发展”是：
（一）推进创新发展，着力推动县域经济转型升级。把创新作为引领发展的第一动力，不断推进制度创新、科技创新和文化创新，让创新成为发展新常态、社会新风尚，推动经济结构全面优化，使全县发展的质量更好、效益更高。
一是全力推进三大产业。以“三区五园”建设为抓手，以推进产业链的延伸发展为目标，形成以农业为基础、工业为主导、现代服务业全面发展的产业新格局。加快推进工业新型化。以新型产业科技创新园区为载体，大力发展新能源、节能环保、食品加工、生物医药等战略性新兴产业，努力打造全国日用瓷生产基地、全市新能源示范基地、全省特色农产品加工基地，壮大装备制造业和新型化工建材业。力争到“十三五”末，全县陶瓷生产线达到50条，年产量突破15亿件；新能源电力运营装机容量达到500兆瓦，太阳能组件产能达到1000兆瓦；农产品加工销售收入达到100亿元，占到全市目标总量的近40%；全县工业总产值达到40亿元，销售收入超5亿元的企业达到10家。加快推进农业现代化，以全省现代农业示范区建设为重点，以南河种5万亩现代示范园区、万亩现代养殖示范园区和恒天然牧场群为带动，建设以南部南河种、杏寨、下社等为主体的蔬菜产业发展区和以北部臧寨、义井等为主体的现代畜牧业发展区。力争到2020年，全县设施蔬菜面积发展到6万亩，蔬菜总产达到12.5亿公斤；奶牛饲养量达到8万头，肉羊饲养量达到200万只，畜牧业产值占到农业产值的45%以上。加速发展文化旅游业，充分发挥我县旅游资源优势，积极融入云冈石窟、五台山、恒山晋北黄金旅游圈，大力实施精品战略与可持续发展战略，精心打造“一个中心、六大景区”，构建“佛教文化游”、“民俗体验游”、“塞外风情观光游”相结合的大旅游格局，努力建成省内一流、国内知名的旅游目的地。大力发展商贸物流业，抢抓国家建设京津冀、环渤海经济圈和蒙晋冀（乌大张）长城金三角区的战略机遇，完善物流通道和枢纽建设，打造内畅外联的物流通道网络体系，培育壮大县域经济发展新的增长极。到2020年，社会消费品零售总额达45.1亿元，年均增长8.5%；海关进出口达到1301万美元，年均增长6.5%。积极发展电子商务，大力实施电商主体培育、电商产业融合、电商应用拓展、电商配套服务、电商奖励扶持及电商氛围营运六大工程，努力把我县建成同朔地区电子商务示范县。到2020年，基本实现电子商务和物流配送产业化目标。
二是全力推进“三个突破”。加快科技创新，大力支持企业创办研发中心，重点提升雅士利、吉呈生物研发中心的科研能力，提高新型产业科技创新园孵化器的运行水平。依托县职技校和陶研所，加强与高等院校、科研院所的联姻合作，加快产学研协同创新平台建设，推动科技创新资源聚集落地。加快发展民营经济，重点是建设炉具工业城，壮大食品工业区，提升陶瓷工业园。到2020年，全县民营经济增加值占全县GDP的比重达到87%；民营经济从业人员年均新增3500人以上。加快金融振兴，充分利用全省金融振兴重点联系县的优势，加强政银企对接，创新金融工具、金融机制和金融产品，进一步提升金融保障能力。积极支持企业发行公司债、企业债，提高直接融资能力。加强诚信体系建设，完善金融风险防范机制，严厉打击非法集资，进一步优化金融生态环境。
三是全面深化改革。加快综改试验区建设。针对经济发展面临的突出问题和体制机制障碍，对已出台的一系列重大改革、重大事项、重大项目强化统筹，努力创造更多可复制、可推广的经验和办法。特别是要注重处理好政府与市场的关系，围绕市场体制、行政审批、财政金融、用地制度、对外开放等重点领域和关键环节大胆探索。加快重点领域和关键环节改革。贯彻落实《深化农村改革综合性实施方案》，推进农村改革试验区建设。推进财政制度改革，进一步理顺财政税收管理体制。健全政府采购政策，强化市场监管。努力形成能够更好引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。加快专项领域改革。统筹推进民主法治、文化旅游体制、民生事业等项改革，努力打造民主廉洁、规范有序、公平竞争、诚实守信的发展环境。
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