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做好今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻省委治晋理政总方略，认真落实省市县党代会总体部署，全面落实县委十三届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进，以提升发展质量和效益为根本，全面深化“双改”，全面创优发展环境，全面加强政府建设，促进经济转型升级、社会和谐稳定，奋力开创脱贫攻坚和全面建成小康社会新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑县情实际，本着“既要跳起来摘桃子，还要够得着，既要求‘稳’、求‘进’，更要速效并重”的原则，确定2017年全县经济发展的主要预期指标为： ——地区生产总值完成25亿元，增长6.5%； ——全社会固定资产投资要根据新的统计口径研究设置，更加注重优化投资结构； ——社会消费品零售总额完成10.57亿元，增长7.5%； ——规模以上工业增加值完成2.65亿元，增长3.5%； ——一般预算收入与上年持平； ——城镇常住居民人均可支配收入达到1.87万元，增长7%； ——农村常住居民人均纯收入达到6100元，增长8%； ——资源节约、环境质量、民生改善等各类约束性指标，全面完成市下达任务。 围绕上述目标，统筹推进各项工作，突出抓好七大任务： （一）以决战脱贫攻坚为统揽，在抓好“三农”工作和农业供给侧结构性改革上持续发力 要把脱贫攻坚作为“三农“工作的重中之重。坚持脱贫攻坚与“三农”工作协同推进，更加注重健康为本、教育为基、就业为重、产业为要，继续实行“五帮联动”、“两包三到”精准帮扶机制。在巩固去年脱贫成效的同时，再减贫2978户、8000余人，完成57个整村脱贫任务。一要建立健全扶贫开发数据库、项目库、政策库、人才库“四库”。全方位做好脱贫攻坚项目整理、包装、申报、争取工作，变“资金等项目”为“项目等资金”。实行资金预拨付制，决不能出现资金积压花不出去的问题。二要按照贫困村退出标准，实施退出村基础设施建设和公共服务提升工程，探索“特色小镇+扶贫”模式，因地制宜开展特色小镇助力脱贫攻坚建设试点。三要扶智与扶志并举，扶勤不扶懒。开展贫困户千村万人就业培训，加强思想引导和政策宣传，送温暖、送志气、送信心，消除思想上的贫困。扩大“雨露计划”和贫困大学生资助等教育扶贫覆盖面，让更多贫困学生上学有保障。四要开展健康扶贫。推进合作医疗、大病保险、大病深度保险和人身意外伤害保险全覆盖。五要政策兜底。推动农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。实施农村基层助残扶贫工程，落实残疾贫困救助政策。六要推行“政府+银行+保险+新型经营主体+贫困户”的“五位一体”金融扶贫模式，力争全县产业扶贫贷款和扶贫小额信贷大幅增长，优先对扶贫项目和脱贫带动力强的合作社、企业、能人提供贷款贴息支持。七要培育“一村一品一主体”。按照村村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的贫困人口有技能“五有”要求，推进产业扶贫到村到户，逐步实现每个贫困村都有特色产业和产品，有带动脱贫的新型经营主体。 要以农业供给侧结构性改革助推脱贫攻坚。从供需视角看扶贫，“扶”是供给，“贫”有需求，服务脱贫攻坚就是服务供给侧结构性改革。要把农业供给侧结构性改革与脱贫攻坚有机结合起来，把推动农业产业化与实施特色产业扶贫有效统筹起来，落实精准扶贫方略，不断探索农业增效、农民增收的“沁县路径”，努力形成“沁县模式”。 一要“优”。优化我县特色农业种养品种和结构，继续聚集国企民企力量，推行“企业+”、“党建+”等扶贫模式。依托汾酒集团、潞宝集团、大象集团、潞安集团、振东集团、沁州黄集团、晋汾高粱集团等大集团、大企业，辐射带动“五种三养”快速发展。新发展沁州黄谷子1万亩、高粱1万亩、油用牡丹2万亩，设施蔬菜5000亩、中药材1万亩，肉鸡、肉牛、生猪养殖年出栏新增400万头（只）。全年粮食产量要稳定在1.86亿公斤左右。特别令人振奋的是，省政府明确提出今年要围绕产业扶贫，在全省大力发展油用牡丹种植。我们要把握机遇，坚持信心不降、力度不减、补贴不变，在巩固去年种植基地的基础上，实施油用牡丹种植扩展工程，力争“十三五”末达到10万亩以上。 二要“改”。加快农村改革步伐，激发农业农村发展活力。按照农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”要求，完善农村承包地确权登记颁证。借鉴潞城市产权制度改革试点经验，启动我县农村集体产权制度改革，做好清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、注册登记等工作。深化集体林权制度改革，全面完成国有林场改革任务。加快完善不动产登记改革工作。健全项目用地综合考核评价机制，抓好城乡建设用地增减挂复垦工作，6月底前将周转指标归还到位。研究制定沁县土地流转和适度规模经营健康发展的政策措施，扶持发展一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和服务主体。 三要“补”。补齐农业基础设施建设短板，继续开展好高标准农田创建和水浇地建设。今年要新建高标准农田1万亩，新增高效节水灌溉面积2000亩。开展农业废弃物资源化利用试点，推行节肥、节药、节水农业生产模式，促进农业增产、增收、增效，实现节能降本。推广测土配方施肥4万亩，增施有机肥5万亩。 各位代表，脱贫攻坚任重道远，三农问题关乎全局。我们一定要发扬愚公移山的精神，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的定力，坚决打赢脱贫攻坚战，让农业强起来、农村美起来、农民富起来！ （二）以推动转型升级为导向，在抓好供给侧结构性改革和构建现代产业体系上持续发力 实施有机食品加工提质行动。继续以创建全国有机食品加工基地为目标，鼓励企业自主研发食品，建设精深加工转化产业体系，提高产品附加值。一要优化产品供给。加快发展有机食品等中高端食品，培育开发婴幼儿配方食品、老年食品、保健和功能性食品，推进传统米面制品的工业化、规模化、标准化生产，提升主食产品社会化供应能力，增加多元化、定制化、个性化主食产品供给。二要扶持龙头企业。以发展食品加工业为主攻方向，积极推广全产业链发展模式，加快培育一批“高精尖”专业性食品企业集团。以小杂粮加工为主，推动沁州黄小米集团2万吨中老年营养小米粉项目尽快完工，再研发一批小米精细加工新产品。以肉鸡屠宰加工为主，支持潞宝金和生食品公司实施产能“翻番”计划，由1000万只扩大到2000万只，延伸调理品等精细加工产业链。以饲料加工为主，帮扶潞宝金和生饲料公司发展玉米饲料、有机肥、物流仓储及配送等产业链。三要提升品牌品质。打好“全国有机农产品认证示范县”、“国家生态原产地保护产品”、“国家级出口农产品质量安全示范区”三大品牌，建好“三品一标”示范基地。制定沁州黄、沁州绿等特色农产品生产及辨别标准，提升沁县食品加工产品的市场影响力和话语权。 实施水制品产业提效行动。坚持保护与开发并重，用足用好沁县宝贵的水资源优势。继续帮扶沁园春矿泉水公司扩大生产规模、全面达产达效，并再上一条生产线，丰富产品规格，拓展市场销售，进一步走出国门、进入国际市场，全力将沁园春品牌打造成为中国矿泉水行业的领先品牌。推进沁县出口矿泉水质量安全示范区创建和生态原产地产品保护工作。加快矿泉水资源开发，全县矿泉水产能要达到30万吨以上，形成新的财税来源和经济增长点。 实施服务业发展提档行动。文化旅游必须加速提档。一要申报“全域旅游示范区”，推进千泉湖国家湿地公园、南湖文化旅游园、北方水城国家水利风景区、二郎山医养健康旅游示范区、杨安生华生态庄园、徐阳黑珍珠农庄等旅游景点整合开发建设工程，尽快出台《沁县全域旅游创建实施方案》。二要创建一批等级旅游景区。力争将南涅水石刻风景区、玉华山风景区、莱茵湖郡、棋盘山旅游景区申报为国家AAA级旅游景区。三要结合全域旅游示范区的创建，编制完善沁县旅游发展总体规划，做好旅游项目整体包装、宣传推介和招商引资，使沁县旅游产业发展的方向更明确、思路更清晰、内涵更丰富，推动旅游与一、二、三产融合发展。四要实施水城旅游服务功能提档计划，完善游客接待中心、停车场、旅游厕所、步行道等旅游基础设施。商贸流通必须加快培育。继续创建“电子商务进农村综合示范县”，开辟50个乡村电子销售网点，培育一批电商带头人，规范管理现有物流配送企业。特别是要以太焦高铁站点为核心区，在沁州黄农业园区规划建设一个综合物流中心，编制好“沁州黄农业园区——县城——沁园春矿泉水园区”现代服务产业带发展规划。 |
