|
总的来讲，2016年我县的整体状况是“一天比一天好，一月比一月好，一季比一季好，下半年好于上半年，为今年进一步好转奠定了坚实基础”。 一年来，我们用铁一般的双肩担当起经济振兴之重任，用勤劳智慧的双手书写了古韩大地精彩华丽的篇章。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业结构不够合理，转型发展任务艰巨；财政收支矛盾加剧，融资难问题异常突出；新上项目门槛提高，环保压力越来越大；社会稳定风险较多，民生事业欠账较大；懒政怠政现象仍然存在，发展环境还需进一步优化……对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中不断采取有效措施，认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是承前启后、继往开来的重要一年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是襄垣加快振兴崛起的攻坚之年。 今年政府工作的总体要求是：全面遵循“五大发展”理念，坚决贯彻省委、省政府“一个指引，两手硬”和市委、市政府“两个目标”总体部署，严格按照县委十三届二次全会提出的“打赢两场硬仗、推进双创实践”的发展思路，紧扣“夯实四大工程、攻坚十大任务、筑牢三大保障”的总体目标，奋力开创全县经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 工作态度是：坚决执行县委决定，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和人民群众的社会监督，务实为民，忠诚担当，干净干事，苦干实干。 工作目标是：逢一必争，逢冠必夺，继续当好全市发展排头兵。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长5.5%左右，工业增加值增长5%，公共财政预算收入与去年持平，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标不折不扣完成市里下达任务。 路要一步一步地走，事要一件一件地做。今年的政府工作，就是要把县委十三届二次全会提出的宏伟目标项目化、具体化。今年的工作重点是“十个突出抓好”： 一、突出抓好项目建设，增强经济发展后劲 项目是发展的生命线，投资是拉动经济增长的第一动力。保持经济稳定增长，必须毫不放松抓项目扩投资。经过认真研究论证，县委、县政府决定2017年全县重点建设130项重点工程项目，概算投资680亿元，项目涉及工业、农业、城建、商贸文旅、生态治理、民生改善等各个领域。这是襄垣经济转型升级的重要依托。我们要紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，认真落实“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，快速推进，力争早建成、早达效。凡是今年确定上马的项目，从现在开始就要加紧办理前期手续，3月1日前必须办理完毕，具备开工条件。要开动脑筋，想方设法多渠道、多领域、多路径筹措建设资金，确保项目顺利开工建设。 二、突出抓好开发区建设，稳步推进新型工业化 开发区是今后经济发展的重要载体，也是我县工业转型的主要战场。我们要紧紧抓住全省推动新一轮开发区建设的重大机遇，抓紧协调申报，力争尽快获批省级开发区，实现提档升级。同时，要按照“三化三制”要求，加快建立管理运行机制，抓紧调整开发区规划，拓展发展空间，完善园区基础设施，力争早日建成全国最大的现代煤化工基地、循环经济发展示范区、具有国内一流水准的经济技术开发区，成为襄垣未来新的经济增长极。 一是加快转型项目建设。认真落实上级扶持政策，为企业减负松绑。全力支持潞安、襄矿、七一等大企业的发展，加速推进重大转型项目建设，潞安180项目力争3月具备试车条件。襄矿40万吨聚氯乙烯项目力争6月投产，20万吨乙二醇项目力争7月投产，尽快让这些重大转型项目成为我县经济增长的新引擎。鸿达煤化320万吨焦化、聚力环保装备制造、潞安精细煤化工项目、七一集团30万吨乙二醇项目，年内力争开工建设。积极协调波力科技体育复材、七一新发煤业瓦斯发电、恒昌元公司多相镍锰锂离子电池项目，加快建设进度，力争年底建成投产。 二是转变招商理念。提高招商门槛，围绕煤化工产业链条和战略性新兴产业，瞄准世界500强、全国500强企业招商，既大抓招商引资，又注重招才引智，通过引进一批大企业搞旺人气、带旺财气。招商引资要精挑细选，坚决禁止污染大、耗能高、工艺技术落后的项目进入园区。要建立园区项目准入和退出机制，向企业要效益，对长期无效益、无利润、无税收的僵尸企业，要及时腾笼换鸟，依法进行处置，确保土地集约节约利用。 三是力促民营经济发展。赋予民营经济与国有集体经济同等的国民待遇，破解民营企业发展障碍，按照“非禁即入”原则，放宽准入领域，降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，形成全民创业的浓厚氛围。全力支持金鑫集团、鸿达煤化等有潜力、有前景的民营企业发展壮大，力争到十三五末，民营经济占到全县国民经济的“半壁江山”。 在相当长一段时期内，煤炭产业仍然是我县的支柱产业。我们要把襄垣的煤炭优势发挥到极致，真正做到“延伸抓循环、转型抓高端”。因此，我们要抓住煤炭价格企稳回升的机遇，在抓好安全生产的基础上，保证7座煤矿正常生产，加快石板沟120万吨、善福煤业90万吨技改和金星煤业新建矿井建设，全年煤炭产量稳定在900万吨左右，为现代煤化工产业发展提供强有力的能源保障。 三、突出抓好农业供给侧改革，加快发展现代农业 以转方式调结构为重点，大力发展功能农业，加快培育农业农村发展新动能。 一是调整优化种植结构。引导农民适度降低玉米等传统农产品的种植规模，大力发展特色农业。重点抓好林盛黄梨种植基地扩建、高标准农田模式创新项目。新发展设施农业3000亩、晚秋黄梨5000亩、中药材1万亩、油用牡丹1万亩、小杂粮1万亩。抓好大华宇万头养猪、源生农业综合开发等项目。培训农民1万人、职业农民1000人。 二是发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，培育种养大户、家庭农场主等新型经营主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种，提高农业规模化、组织化、集约化水平。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。 三是发挥龙头带动作用。全面落实强农惠农政策，继续扶持林盛果业、天下襄、山窝窝、仁达机电等龙头企业，进一步扩大规模，提升品质，有效发挥辐射带动能力。大力发展功能农业，积极推进农产品精深加工，着力开发挖掘一批高附加值的功能性食品，不断延长产业链条。加快推进林盛药食同源、乡元食用油、宝达菇业葡萄深加工等项目。抓好夏店农副产品交易市场和生猪屠宰场建设。 四、突出抓好城市建设，提升辐射带动能力 城市建设必须强化规划的战略引领和刚性约束，实现经济、城市、土地、环境、产业“五规合一”，协调发展。继续坚持“五化”同步、建管并重，着力打造美丽襄垣、大气襄垣、浪漫之城。 抓硬化，年内完成富垣大道、朝阳西街、府前北路改造等工程；开工建设东二环、北二环、东外环改造、滨河东路南延、开元西街西延、太焦高铁站前广场、县城与高铁连接线、霍黎高速枢纽等工程，积极做好通用机场筹备工作，使县城框架进一步拉大，交通更加顺畅，居民出行更加便捷。启动河东新区、朝阳新区拆迁，实施都杜湾、北关东厢房棚户区改造，推进地下综合管廊建设，改造火车站站前广场，完善金融中心建设，兴通大厦投入使用。 抓绿化，随着县城不断扩容，绿化要及时跟进，让“国家园林县城”这块金字招牌越来越亮。今年要完成东湖公园、滨河路、文王大道、长安大道、府前南路环岛等19处45万平米的补植补种，建设县城周边160万平米防护林工程，不断提升县城绿地率，着力打造“森林城市”。 抓亮化，要成立县城亮化领导组，加强对亮化工作的督促和领导。对环湖周边、漳河两岸、主要街道、公园、绿地、广场、桥梁、社区、住宅小区等地段和区域进行亮化提档升级，让襄垣古城的夜晚更美更亮。 抓美化，对东湖周边及浊漳河两岸、城市残垣断壁、背街小巷脏乱差状况，进行综合整治。对森林公园、绿地、广场，进一步修缮和提档升级。开工建设阳泽河（北关小河）综合治理、北底滨河游园工程。 |
