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抓文化，要保护好城市的“遗传密码”和文化基因，把襄垣传统文化艺术、历史名人故事有机植入到城市建筑、广场绿地中。在县城的公园广场要增加襄垣历史名人雕塑、城市情景雕塑、文化小品、文化墙。完成文昌阁内部艺术陈设、城市规划展馆项目，修缮北关五龙庙，加固明代城门，努力把襄垣建设成为历史文化与现代文明交相辉映、相得益彰的文化名城。 在坚持精雕细琢建设县城的同时，要坚持精益求精管理县城。严格执行城市规划，推行精细化、网格化管理，加强综合执法管理，深入开展县城交通、市容、卫生秩序整治，提高县城道路机扫率，设立交通严管示范街，严查电动三轮车违规载客，依法打击“两违”建设行为，全面规范县城秩序。 五、突出抓好五道五治，推进全域旅游 坚持以五道五治为抓手，以魅力县城、特色小镇、美丽乡村建设为载体，加快文旅融合，推进全域旅游。 一是纵深推进五道五治。五道五治是市委推进全域旅游的一项重要举措，是一项最基础、最重要、最关键的工作。前一阶段，我们的工作走在了全市前列，但是五道五治是一场攻坚战，更是一场持久战。对于我们来说，前一段的整治，只是万里长征走完了第一步，我们所做的工作仅仅是开了一个头。下一步，要全面延伸拓展。按照先前的整治标准，由观摩道路向其他道路延伸，由点向面，由表及里，全面铺开，实现全面覆盖。要与美丽乡村建设有机结合。按照“试点先行逐步推开、因地制宜彰显特色、连线成片五道优先”的原则，各乡镇都要选择1—2个有特色的村重点打造。建设中，要深入挖掘村庄文化底蕴，坚持“依山建山庄、傍水建水乡”的理念，打造一个、成熟一个，成功一个，示范一片，力争通过几年努力，打造一批“绿树村边合、青山郭外斜、漳河门前绕、风光惹人醉”的美丽乡村。要建立长效机制。前期我们实践取得的制度成果，要毫不动摇地坚持，不断加以完善，建立财政保障机制，努力形成城乡环境卫生制度化、长效化，保护整治成果，使襄垣城乡路路有特色、村村可观光。 二是加快景区建设。围绕法显文化品牌，加快仙堂山、东湖、宝峰湖、凉楼景区开发，东湖要坚持精细化管理，立体化提档升级；法显文化产业园要进入实质性建设阶段，襄子文化产业园建设要重新启动；积极申报宝峰湖国家级水利旅游风景区。加快南街历史文化街区改造、林盛果业观光园、天下襄手工挂面文化园建设。积极推进大关线（大平至老爷山）、王村高速至仙堂山、滨河东路南延3条旅游公路建设。启动县城至宝峰湖旅游专线建设，开通仙堂山至宝峰湖旅游公交线路，同步搞好漳河沿线绿道建设，实施万亩花海景观工程，打造一条山清水秀、景美路畅、宜游宜乐、怡人怡情的“百里漳河文化旅游长廊”。 三是加大旅游宣传推介。继续鼓励旅游景区走进央视等知名媒体，积极参加和举办旅游推介会，推行景区分时段免门票优惠等措施，增强襄垣旅游品牌的知名度、传播力和影响力。创新旅游经营管理体制，引导仙堂山景区将建设与运营管理分开，加强与康辉集团合作，引进先进的管理团队实行专业化运营，提升景区经营水平。 六、突出抓好创新突破，激发发展内生动力 推进科技创新。继续加大政府扶持力度，鼓励企业申报科技专利和高新技术企业。积极推进“政院企联合、产学研一体”，加强与高等院校、科研院所的战略合作，充分发挥高级技术人才作用，推进企业科技创新，助力县域经济发展。年内与中国医学科学院合作在县妇幼院建立宫颈癌综合防治博士工作站、与中科院合作在宝达菇业建立院士工作站。 推进金融创新。襄垣正处于转型发展的关键时期，无论是产业转型、项目推进，还是城市建设、民生改善，都需要资金作保障。我县虽然是经济强县、财政大县，但仅仅是一个吃饭财政。项目要落地开工，经济要持续增长，资金必须保障到位。因此，我们必须开动脑筋，想尽一切办法拓宽融资渠道，费尽一切心思争取资金。一是创新财政收入机制，将收入任务精细分解，层层传导压力，落实到企业、落实到乡镇。要抓好历年税费清缴工作，确保应收尽收。二是加大国有土地使用权转让，采用招拍挂等方式增加土地出让收益。三是积极争取上级资金。要密切关注国家、省、市投资政策新动向，全力争取更多的资金支持。创新政府债务管理，加强债务置换，争取上级债券支持。积极争取独立工矿区转型资金、“山西省煤炭清洁利用投资基金”和“山西供给侧改革发展基金”，推动煤炭产业结构转型和升级。四是推进银企合作，争取银行贷款支持。各驻县金融部门要主动服务地方经济发展，不能只吸收存款不放贷款。五是推动企业上市融资。继续与上海光大证券合作，帮助企业做好上市基础工作，努力形成“培育一批、辅导一批、上市一批”的梯次格局。继续做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁达机电、奥朋轮毂等企业的上市准备工作，年内力争林盛果业在新三板挂牌。六是吸引社会投资。争取国家PPP引导基金支持，积极引进大型国企、民营企业参与基础设施建设。要通过“多条腿”走路，全力突破资金瓶颈，保障项目顺利推进。 推进改革创新。围绕转型综改试验区建设，落实好各项改革任务，制定实施转型综改2017年行动计划。不断深化商事制度改革，继续落实“五证合一”，进一步降低门槛、规范审批、优化服务。因企施策，研究制定国企改革方案，指导企业完善法人治理结构，规范运行，科学管理，挖潜降耗，提升竞争力，实现以管企业为主向管资本为主转变。深化农村改革，完成国有林场改革，加快供销社综合改革，完成农村土地确权登记工作，完善农村土地“三权分置”办法，探索建立农村产权交易平台，更好激活农村“三权”“三资”。 七、突出抓好脱贫攻坚，加快小康襄垣建设 把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格按照“两不愁、三保障”“四个切实”和“五个一批、六个精准”的总体要求，完成1200人脱贫任务，确保全县所有贫困人口2018年前全部脱贫，决不让一个人掉队。坚持“因户施策、一户一法”，切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。积极创新产业扶贫模式，继续抓好襄矿资产收益金融扶贫、光伏发电扶贫，按照“公司+基地+贫困户”的模式，培育壮大特色富民产业，带动贫困人口持续稳定增收。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲。大力实施教育帮扶“雨露计划”，推动民生实事、惠民工程向贫困人口倾斜。强化政策托底，确保对丧失劳动力贫困人口的帮扶救助及时到位。强化统筹协调，严格督查考核，充分发挥帮扶单位作用，提升结对帮扶实效。突出群众主体作用，更加注重调动贫困群众的积极性和主动性，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动。 八、突出抓好民生改善，促进社会事业发展 从群众最期盼、最急需的事情做起，切实加大财政投入力度，有效保障和改善民生，着力补齐民生短板。 加快发展教育事业。新建永惠小学、潞安小学、滨河小学、滨河幼儿园，扩建太行小学，加快山西机电职业技术学院襄垣校区建设，确保今年秋季招生入驻。扎实推进素质教育、均衡教育发展，加强校长和教师队伍管理，全面提高教育质量。 推进健康襄垣建设。深化县级公立医院改革。落实全面二孩政策，不断提升计生服务水平。加快综合检验检测中心建设，做好人员及机构整合工作。抓好县医院介入导管室建设，开展专家远程诊疗服务，实现大病不出县。 大力发展交通事业。加快农村路网建设，完成5条县乡公路改造，开通县城至下良快速路，改造侯堡东外环，实施县乡公路生命防护工程，建设208国道服务区，新建农村客运候车亭，改善群众出行条件。加快城乡交通运输一体化试点，推进路网一体、城乡公交一体、信息物流一体、执法管理一体化建设，努力实现交通公共服务均等化。 全面加强社会保障。成立全县就业培训中心，创建大学生创新创业基地，大力开展职业技能培训。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平，完善落实好乡镇工作人员补贴和公务用车改革交通补贴。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善重特大疾病医疗救助政策，推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。改造农村危房334户。做好500名残疾人帮扶工作。完善社会福利服务中心，完成保障房二期工程。强化乡镇实施责任、煤矿治理责任和部门工作责任，推进采煤沉陷区治理搬迁工作3年计划基本完成。 强化精神文明建设。实施公共文化服务体系提档升级工程，完善乡村综合性文化服务中心，建设青少年禁毒教育基地，继续开展“送戏下乡”、公益电影放映活动，推进“乡村文化记忆”试点工程，建设非遗鼓书剧场，完善非遗数据库建设，加大国保文物保护力度。重视公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。继续抓好文明村镇、文明单位创建。弘扬襄垣精神，传承“德孝”文化，做文明礼貌襄垣人，塑造文明襄垣新形象。 |
