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（六）突出民生保障，以共建共享决胜全面小康 坚持开源节流，强化税收征管，不断提高民生支出比重。扩大就业创业，健全城乡社会保障体系。完善社会救助和弱势群体关爱制度。把基础教育列为重中之重，努力扩大优质教育资源，打造沿边综合教育品牌。改善农村公共卫生服务和基本医疗条件，提高人民的健康素养。全面落实计划生育政策，优化人口结构，提高人口质量。大力弘扬和繁荣优秀传统文化，深入开展全民健身活动。坚持以人为本，依法解决信访突出问题。继续加强和创新社会治理，全面完成“七五”普法任务。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管，严防重特大事故发生，确保安全形势持续稳定。 三、2017年目标任务和工作安排 2017年，全县经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长4%，地方一般公共预算支出增长5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。实现上述目标，要抓好以下八个方面的重点工作： （一）以消除贫困为重点，举全县之力决战脱贫攻坚 坚持精准扶贫、精准脱贫，锁定目标、细化任务，统筹安排、倒排时序，强化督查考核，规范资金管理，继续做好“挂包帮”“转走访”，凝聚各方力量，整合各种要素，努力构建党政主导、部门参与、社会联动、群众主体的大扶贫新格局。坚持“因地适宜、因户施策”，加快发展脱贫致富产业，实现贫困群众稳定增收；深入推进新一轮俐侎人发展和直过民族脱贫攻坚行动计划，用足用活国家级贫困县农村基础设施建设贷款，加快易地扶贫搬迁安置点建设，年内完成农村危房改造和抗震安居工程建设9836户，克期实现乌木龙乡、大雪山乡、20个建档立卡贫困村、13918人建档立卡贫困人口脱贫出列和全县脱贫摘帽的目标。 （二）以项目拉动为支撑，举全县之力增强发展后劲 以“五网”建设为抓手，全面推行政府领导包抓项目责任制，细化责任分解，重点破解综合交通、水利、能源等基础设施制约。积极配合市级部门做好芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段项目前期工作，力争年内实现开工建设；扎实做好大理巍山经凤庆至永德高速公路项目前期工作，力争“十三五”期间实现开工建设；统筹做好凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路建设项目前期工作；继续推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设；完成建制村通畅工程建设275.3公里。有序推进永德通用机场前期工作。实现德党河水库下闸蓄水试运行，响水河水库建设及青树河水库病除竣工验收，全面完成第八批小型农田水利重点县2017年度建设内容和虎跳峡水库灌区高效节水灌溉工程，加速推进勐哨坝水库及忙海水库至忙中管道连通工程建设，开工建设纸厂水库及康家坝水库至亚练管道连通烟草水源援建工程，力争马鞍桥中型水库开工建设。完成31个贫困村饮水困难问题，扎实推进中小河流域治理和水源工程等一批水利项目前期工作，做好最严格水资源管理和逐步推行“河长制”工作。加快发展水电产业，做好光伏扶贫发电项目前期工作，开工建设220千伏输变电工程，实施城乡电网设施改造。夯实信息网络基础设施，依托电商服务中心，推进“互联网+”行动计划和“三网”融合，加快城乡社会信息化进程。 （三）以转型升级为突破，举全县之力优化产业结构 把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，稳步推进八大高原特色农业产业发展，实现农业总产值28.4亿元。推进糖料蔗核心基地建设；种植烤烟8万亩，交售烟叶18万担；新植坚果7.8万亩，加大现有面积管护力度，实现产量1200吨；管护好108.94万亩核桃基地，实现产量4.52万吨；积极打造名山名茶，实现茶叶产量1.55万吨；推进畜牧业绿色发展创建，实现畜牧业产值9亿元；突出绿色资源优势，大力发展以林果为主的生物及林下产业，将永德建设成为重要的生物药业生产基地；稳定粮食播种面积86万亩，实现粮食总产19.6万吨；建成蔬菜生产基地7万亩，实现产量10万吨；巩固橡胶和咖啡等产业。稳步实施中低产田地改造暨高标准农田建设。强化生态文化产业园建设，推进优质农特产品品牌创建，完善专业化合作机制，努力在沿边生态产业集散中心建设上实现突破。加快永康工业园建设步伐，完善服务功能，力争新增入园项目5个以上，实现工业集聚发展；继续落实挂钩服务重点企业重点项目机制，依法支持、引导永德糖业集团等一批生产经营困难企业尽快走出困境；大力培育发展实体经济，抓实“两个10万元”微型企业培育工程，扶持微型企业140户，做好商贸企业升限，实现工业总产值40.63亿元。加强现代流通网络和农产品批发市场建设，推进“农超对接”、农特新产品网络销售。加快推进永德大雪山国家公园申报和棠梨山省级森林公园前期工作，以芒果节等本土节庆活动为平台，着力打造沿边旅游胜地品牌。巩固提升餐饮、住房、旅游、家政服务等消费性服务业，培育电子商务、养老、保健、教育培训等新兴服务业。 （四）以城乡统筹为抓手，举全县之力改善人居环境 突出“湖滨城市”品牌，加速推进“三路一库一线一镇”项目及水府之韵·永康城、县第二人民医院、城市地下综合管廊、海绵城市、县城供水管网改造提升和永康镇、小勐统镇集镇供水工程等重大项目建设。以城市棚户区改造为重点，加快推进老城区道路、停车场、公厕、路灯、绿化亮化等公共服务设施建设，强化集镇综合管理，力争年内1个特色小镇进入全省200个特色小镇建设名录。强势推进城乡人居环境提升行动，全面实施城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，重点推进城乡违法违规建筑治理、农村垃圾治理及公厕建设、农村污水治理及乡镇供水设施建设，把城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，让人民群众生活得更健康、更美好。 （五）以改革开放为驱动，举全县之力推进创新发展 全面实施改革推动、开放带动、创新驱动“三力联动”，突出供给侧结构性改革，强化行政管理体制改革和行政审批制度改革，深化预算管理制度、投融资体系改革，统筹做好农业、林业、水利、土地、教育、卫生计生、文化旅游等领域改革，持续推进公务用车、“营改增”、出租汽车行业改革，让全县各族人民共享改革发展成果。以更加宽广的视野、更加积极的姿态扩大开放，着力搭建政、银、保、企合作平台，加大招商引资力度，吸引社会资本，增进合作交流。年内完成招商引资实际到位资金78亿元，其中省外到位资金56亿元。 （六）以生态文明为基础，举全县之力推动持续发展 持续推进 “森林永德”“三个百里” 建设，加快创建国家森林城市；实施新一轮退耕还林还草5.1万亩，完成荒山造林200万株，着力打造一批“森林乡镇”“森林村庄” ，建成森林示范乡1个、示范村庄10个、示范户100户，全县森林覆盖率达53.79%。积极做好生态村、生态乡和生态县的创建申报工作。全面落实节能减排政策措施，大力发展循环经济和节能环保产业。积极倡导绿色低碳消费方式和生活方式，创新技术，转变经济发展方式，守住绿水青山，实现永续发展。 （七）以民生保障为核心，举全县之力构建和谐永德 积极促进就业创业，帮助失业人员和困难人员实现就业再就业。完善各项社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，整合城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民社会养老保险参保率、缴费率达95%以上。保障妇女儿童合法权益，加强社会养老服务体系建设。以“全面改薄”工程建设为重点，确保全县义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，加强师德师风建设，不断提高教师整体素质，着力打造沿边综合教育品牌。健全完善卫生服务体系，加快推进城乡医保一体化。落实人口和计划生育政策，促进人口均衡发展。加强精神文明建设，深入开展全民健身活动，加快实施文化惠民工程。深化社会管理创新，强化社会治安综合治理，打好第四轮禁毒防艾人民战争，全面实施“七五”普法；创新群众工作方法，做好基层信访工作；妥善做好债务化解工作，不断提高风险防控能力。大力实施质量兴县战略，高度重视安全生产和食品药品安全监管工作，认真落实“一岗双责”，着力解决事关群众安危的问题。加强国防和后备力量建设，统筹做好双拥共建、优抚安置、民族宗教、统计调查、政务服务、地方志、供销、档案、防震、减灾、扶老、助残、救孤、济困、保密、消防、气象等工作；大力支持工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、工商联、社科联、残联、红十字等事业；协调推进外事、侨务、对台、邮政、通讯、保险等工作。 |
