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政 府 工 作 报 告
——2017年2月8日在永德县第十二届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长 杨世年 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、县十一届人民政府工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足永德发展实际，主动适应新常态，积极应对新挑战，克难奋进，敢于担当，全县经济社会保持平稳发展态势。 ——四年来，我们坚持稳中求进，综合实力明显增强 全县生产总值达56.41亿元，年均增长12.1%。三次产业结构比由31.8:37.6:30.6优化为28.3:32.9:38.8。规模以上固定资产投资达120.35亿元，年均增长30.39%。地方一般公共预算收入达2.89亿元，年均增长4.27%；地方一般公共预算支出达21 .08亿元，年均增长2.54%。城镇常住居民人均可支配收入达23353元，年均增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入达9044元，年均增长14.2%。金融机构各项存款余额达51.55亿元，年均增长13.43%；各项贷款余额达37.45亿元，年均增长16.66%。社会消费品零售总额达21.3亿元，年均增长19.54%。单位生产总值能耗、居民消费价格总水平涨幅控制在目标范围内。 ——四年来，我们坚持项目带动，发展瓶颈有效破解 以“五网”建设为契机，组建县、乡（部门）、村三级项目办，开发工程建设监管和信用管理平台。实施通村水泥路（油路）736公里，县乡（镇）公路通畅率、乡（镇）村公路通达率均达100%；羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设稳步推进，芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段、永德通用机场等项目前期工作有序开展。虎跳峡水库、康家坝水库等项目建成使用，忙海水库至忙中管道连通工程、德党河水库等项目加快实施，康家坝水库至亚练管道连通工程、纸厂水库等项目前期工作加速推进，新建农村集中饮水工程363件，解决13.9万人饮水安全问题。水利有效灌溉率达39.76%，较2012年提高7.09个百分点。永顺路向北延长线、永乾城市综合体、综合档案馆等项目建成使用；凤凰商贸城至德党河水库大坝道路、环湖绿道、永顺路向南延长线、教育园区、思源实验学校、县第二人民医院、老年人体育活动中心、老城区改造等项目稳步推进。建设保障性住房8986套，新建商品房26.52万平方米。城市地下综合管廊、海绵城市等一批重点项目纳入国家重大项目库。 ——四年来，我们坚持精准扶贫，脱贫攻坚成效明显 围绕2017年全县脱贫摘帽目标，不断健全机制体制，县财政注入风险保证金500万元，专项用于解决贫困户建房贷款难问题。国家级贫困县农村基础设施建设5.2亿元贷款已获批。2016年，整合投入各类扶贫资金4.5亿元，下拨易地扶贫搬迁农发行贷款3亿元，挂钩帮扶单位投入帮扶资金1.04亿元。完成农村危房改造和抗震安居工程建设9217户。36个易地扶贫搬迁安置点有序推进。建立31个建档立卡贫困村资金互助组织，成立43个产业发展专业合作社，覆盖建档立卡贫困人口7697户28215人，整合产业扶贫发展基金3700万元投入到正兴牧业合作经营并进行收益分配。8个建档立卡贫困村、2个贫困乡通过贫困退出市级考核验收，净减贫人口8100人。 ——四年来，我们坚持转型升级，产业层次加快提升 抓实八大高原特色农业、生态文化产业园和糖料蔗核心基地建设，完成中低产田地改造6.6万亩。粮食生产安全稳定，烤烟产业效益凸显，除甘蔗产业受市场、企业经营影响减产外，其他农业产业产量、产值逐年提升，农特产品呈现多样化。农业总产值达26.79亿元，年均增长8.93%。永德特色工业园区初显雏形，累计入园企业5户；恒昌电力、昌明20万吨锰系列合金节能减排等项目投产见效。实现工业总产值34.08亿元，年均增长16.14%；规模以上工业增加值达6.39亿元。芒果节等节庆活动丰富多彩，住房、旅游、餐饮、电子商务等领域消费不断升级；全面落实“互联网+”行动计划，组建电商服务中心，发展电商企业14户。累计扶持“两个10万元”微型企业275户，商贸企业升限15户。实现非公经济增加值22.42亿元，年均增长12.12%。 ——四年来，我们坚持城乡统筹，生态环境持续改善 县城总体规划修编和乡镇规划建设管理三年行动计划扎实开展，“湖滨城市”和特色小镇建设高位推进，县城建成区面积从4.84平方公里扩大到5.24平方公里，完成旧城区房屋改造48.6万平方米，旧村改造327个，校舍建设16.85万平方米，城镇化率预计达32.11%，较2012年提高6.36个百分点。“森林永德”“三个百里”建设和南汀河流域生态恢复治理成效明显，积极申报永德大雪山国家公园，启动新一轮退耕还林还草工作，累计完成退耕还林6.81万亩、雨季造林63.31万亩，森林覆盖率达51.59%。创建森林示范乡镇3个、森林示范村庄312个，116个行政村被命名为第三批市级生态文明村。“洁净永德”行动深入开展，“美丽家园”建设成效明显，县城污水处理厂、垃圾处理场和10个乡镇、勐底农场垃圾焚烧处理设施正常运营。 ——四年来，我们坚持改革开放，内生动力有效激发 以供给侧结构性改革为重点，新一轮政府机构改革全面完成，农村土地、教育、卫生计生等改革不断深化，财税体制、公务用车、“营改增”试点等改革全面推进。精简行政审批事项28项，投资项目审批“中介超市”启动运行，组建县城投、林投、工投公司等8个融资平台，争取到位基金1.17亿元，国家发改委支持专项建设基金2.8亿元。37个项目进入国家、省、市PPP项目库。采取“转方式、优环境、强服务”等措施，拓宽外宣和招商渠道，累计实施招商引资项目323个，实际到位资金208.6亿元。累计完成外贸进出口总额2300万元。 ——四年来，我们坚持综合治理，社会大局和谐稳定 以“法治永德” “平安永德”建设为载体，深入推进依法治县，强化法治宣传教育，优化法律服务保障，“六五”普法考核位居全市第一。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾人民战争成效明显。做好矛盾纠纷源头预防化解工作，落实领导包案制度，有效化解信访积案。强化债务监管，有效防范和化解债务风险。强化市场监管，营造公平有序的市场环境。强化源头防控，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。 ——四年来，我们坚持惠民利民，民生事业全面发展 始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，累计投入民生资金4.85亿元。分配入住保障性住房5500套。实现新增城镇就业1.23万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民和新型农村养老保险实现全覆盖。各类教育均衡发展，学前教育毛入园率达68.98%，九年义务教育巩固率达91.7%，高中阶段毛入学率达63.38%，高考上线率逐年提高。营养改善计划和贫困家庭寄宿生生活补助实现全覆盖，兑付中小学代课教师和原民办教师遗留问题补偿资金2200万元，积极落实乡村教师生活补助，有效解决义务教育阶段后勤保障及普通高中教师超课时补助等问题。公共卫生服务、县乡村医疗卫生服务一体化管理、药品安全供应体系基本建立，新农合参合率年均达96%以上。认真执行国家计划生育政策，人口自然增长率控制在7‰以内。文体广电事业加快发展，公共文化服务体系不断健全。国防动员和民兵预备役、民族宗教、民政、双拥、消防、保密等有效推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、外事、侨务、残疾人、工商联、社科联、文联等取得新成效，统计调查、政务服务、防震减灾、地方志、气象、供销、邮政、通讯、保险等协调发展。 ——四年来，我们坚持勤政廉政，行政效能稳步提升 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育等系列活动，认真贯彻落实中央八项规定精神，积极查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题。修订《永德县人民政府工作规则》，实现政府工作规范化、制度化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，强化行政监察，从严监督执纪问责，廉政风险防控和财务清理整顿试点成效明显。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理县人大代表议案和意见建议325件、县政协提案315件，办复率均达100%。 |
