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2016年，我们积极作为，沉着应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十一届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。全县生产总值增长9.5%，规模以上固定资产投资增长24.74%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入增长9.8%。在经济下行压力不断加大的形势下，这些成绩的取得，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。 各位代表，县十一届人民政府履职的四年，是打基础、利长远、惠民生的四年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、励精图治的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县十一届人民政府，向各位代表、政协委员、列席人员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、驻地军警官兵、政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向所有关心支持永德发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 四年的实践，我们也清醒地看到，在发展中仍存在项目支撑少，固定资产投资后续乏力；财力平衡难，防范和化解债务压力较大；贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；产业结构单一，部分企业生产经营陷入困境，维稳形势十分严峻；干部思想不够解放，主动作为、敢于担当不够等困难和问题。对此，我们将进一步增强忧患意识，正视矛盾、直面问题，攻坚克难、补齐短板。 二、县十二届人民政府发展目标和工作重点 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届二次全会以及县第十三次党代会、县委十三届三次全会各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“头顶理想，心中有民，脚踩泥巴，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，以开放融合和跨越式发展为路径，以深化改革和创新驱动为动力，以加大“五网”建设和消除贫困为支点，以投资拉动和产业转型升级为突破，以党的建设和依法治县为保障，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，全面完成脱贫攻坚年度目标任务，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会。 今后五年政府工作的主要目标建议为：经济实力显著提升，有效化解债务，生产总值比2011年翻一番以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长14%以上，地方一般公共预算收入年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上。人民生活明显改善，城镇、农村常住居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社会事业全面进步，教育、文化、卫生、社会保障体系进一步完善，法治建设不断加强。生态建设协调推进，单位生产总值能耗控制在指标范围内。今后五年，将重点抓好以下六个方面工作： （一）突出“五网”建设，以投资拉动决胜全面小康 持续推进“五网”建设5年大会战，着力破瓶颈、补短板，建设内外畅通的路网、快捷便利的航空网、区域性的能源保障网、安全可靠的水保障网、高效共享的互联网。全面完成建制村通畅工程建设，扎实推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路建设，开工建设芒市至孟连沿边高速公路永德（链子桥）至耿马（勐简）段项目，扎实做好大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路建设项目前期工作，启动实施直过民族村组硬板路建设项目。加大永德通用机场前期工作力度，确保尽早开工建设。统筹做好水电开发利用，实施好220千伏输变电工程，加快农村电网升级改造；积极开发风力发电和生物质能发电建设项目。重点推进德党河水库、勐哨坝水库和马鞍桥水库等中小型水库建设，积极争取并加快推进烟草水源援建工程和忙海水库至德党上寨水系连通工程，全面完成第八批小型农田水利重点县及高效节水灌溉工程，加快实施中小河流域治理、集镇及农村饮水巩固提升等项目建设，积极实施小（二）型水库病除工程项目，完成全省最严格水资源管理示范县验收，全面推行“河长制”工作，力争水利有效灌溉率达40.5%以上。以“宽带云南”工程建设为契机，加速电商服务中心运营发展，强化网络与信息安全保障，推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 （二）突出脱贫攻坚，以消除贫困决胜全面小康 牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”的要求，采取“五个一批”的方式，聚焦“两不愁、三保障”，以4个建档立卡贫困乡、31个建档立卡贫困村为主战场，围绕“6965”验收指标，突出实施安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护“五大工程”，全面补齐贫困乡、贫困村发展短板，如期实现全县脱贫摘帽。立足长远，把产业开发和合作组织、社会帮扶和干部结对等有机结合，探索和完善贫困群众短期能脱贫、长期能增收致富的长效机制，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （三）突出转型升级，以提质增效决胜全面小康 全面落实强农惠农富农政策，深化农业供给侧结构性改革，大力培育新型农业经营主体，加快八大高原特色农业产业发展，继续推进糖料蔗核心基地、中低产田地改造暨高标准农田建设，以绿色生物产业发展为重点，抓实农业生态文化产业园建设，加大核桃、坚果等农特产品深加工力度，全力打造生态产业集散中心。按照“一区多园”规划布局，加快推进以永康特色工业园为重点的园区建设，增强工业创新驱动能力，提升企业综合竞争力。以乡村民族文化生态旅游开发为重点，改造提升餐饮服务、文化旅游等传统服务业。着力构建城乡一体化商贸流通网络，壮大中小企业和微型企业发展规模，大力发展现代物流业，以“互联网+”行动计划为载体，促进电子商务健康发展。 （四）突出绿色崛起，以城乡统筹决胜全面小康 按照“多规合一”的要求，抓实县城总体规划修编和乡镇规划建设三年行动计划。以打造“湖滨城市”为载体，突出“三路一库一线一镇”建设重点，加快推进水府之韵·永康城、环湖绿道、凤凰商贸城至德党河水库大坝道路、永顺路向南延长线、教育园区、思源实验学校、县第二人民医院、城市地下综合管廊、海绵城市等项目建设，加大老城区、棚户区改造力度，扎实推进“一水两污”工程。以打造文化古镇、产业强镇、商贸重镇、旅游名镇为目标，全力推进崇岗“湖畔小镇”、小勐统“茶马古镇”、永康“商贸集镇”等9个集镇建设，力争全县3个特色小镇进入全省200个特色小镇建设名录，着力提高城镇化率。围绕一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范有序、五年成效显著的目标，全面开展提升城乡人居环境五年行动，在城乡规划区全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动；在农村大力开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，着力提升城乡人居环境质量。持续推进永德大雪山国家公园、“森林永德” “三个百里”建设，实施新一轮退耕还林还草、绿化造林、中低产林改造等工程，确保森林覆盖率逐年提高。强化农业面源污染综合治理，突出抓好工业、公共机构等领域节能，切实增强可持续发展能力。 （五）突出改革创新，以开放理念决胜全面小康 深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，全面推进财税、行政审批、教育、卫生计生、文化旅游、公务用车等领域体制改革，释放发展内生动力。加强项目管理，创新融资方式，着力解决项目投资、企业发展融资困难的问题。实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，加快民营经济发展。继续优化发展环境，拓宽对外宣传、开放领域，实行精准招商和产业链招商，推进引资引技引智一体化，不断提升对外开放水平。 |
