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发展乡村旅游。加强历史文化名镇名村和传统村落保护发展，认真落实迁村并点规划，加快乡村特色产业培育、基础设施改善、公共服务配套、特色风貌改造等美丽宜居新农村建设，发展一批各具特色的乡村旅游示范村。 （五）突出改革开放，打好跨越赶超提速战 推进各项改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，着力解决束缚创业创新、投资经营和便民服务的突出问题。健全投资项目网上并联审批体系，加强权责清单运行督查。推进供给侧结构性改革，盘活存量资源，化解过剩产能。完善跨年度预算平衡机制，防范政府性债务风险，增强可持续融资能力。完成龙泉酒厂改制，稳妥推进国有林场改革，加快不动产登记和农村土地确权登记颁证工作，深化农村综合、教育文化、卫生计生和社会保障等领域改革。 破解发展瓶颈。充分发挥政府性资金、资产、资源优势，最大限度争取金融资本和社会资本支持，推进政府与社会资本合作（PPP模式）取得实质性进展。加强融资服务体系建设，新增融资20亿元以上，向上争取财政转移支付资金增长5％。盘活存量建设用地，用好用活林地征转政策，努力破解要素保障难题。 提升开放水平。加强与周边区域合作，统筹推进基础设施、产业建设、公共服务等一体化发展。强化招商引资工作，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障，突出招商和项目策划包装，狠抓招商引资项目的合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，确保招商引资到位资金突破80亿元，产业招商到位资金占比达60％以上。 （六）突出民生保障，打好和谐稳定持久战 完善社会保障体系。全面落实就业创业各项扶持政策。健全城乡社保体系，抓好社会保险参保缴费、待遇审核和“金融社保卡”发放工作，确保各项社会保险参保人数突破13万人。完善社会救助制度，关爱特殊困难群众，关注农村“三留守”问题。落实老年人优待政策，多渠道筹集社会福利资金，加快老年服务体系建设。 统筹发展社会事业。推动教育事业全面发展，深入推进义务教育“全面改薄”工程，实施乡村教师支持计划和教育扶贫工程，做好迎接国家义务教育均衡发展评估验收工作，扩大学前教育规模，提升普通高中教学水平，大力发展职业教育。加快民族文化体育中心建设，加大民族文化传承、保护和开发力度，大力实施文化精品创作、文化改革创新等工程。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。大力推进科技进步与创新，争创国家级可持续发展实验区。推进村卫生室标准化建设，启动双柏县中（彝）医院和县疾控中心建设，鼓励和引导社会资本参与医疗服务，优化资源配置，推进县乡村医疗卫生服务一体化。加快村（居）民小组活动室建设。扎实做好第三次全国农业普查。重视国防动员和民兵预备役队伍建设，积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作，加快邮政、档案、地方志等其它各项社会事业协调发展。 加强社会综合治理。重视新闻媒体宣传和舆论引导，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升公民道德素质。全面推行“一村一警一助理”警务机制，深入实施立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，持续推进禁毒和防艾人民战争。依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。持续加强信访分类办理、诉访分离等工作，及时依法有效解决群众合理诉求。 深入开展“七五”普法工作，建设双柏“法治文化街”，扎实推进社会治理方式法治化。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任制，突出抓好安全生产、道路交通安全、消防安全等工作；强化森林防火工作，严防重特大森林火灾发生。加强气象、地震、地质等自然灾害监测预报，强化应急能力建设，进一步提高应急处置能力。 （七）突出“五型”政府，打好自身建设主动战 加强法治政府建设。全面推进法律顾问、公职律师和公司律师制度，落实法定代表人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。严守重大行政决策程序，依法科学民主决策。坚决维护县委权威，严格执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和民主党派、各人民团体的意见，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。 加强创新政府建设。坚持把政治理论和业务知识学习贯穿于政府工作始终，努力营造鼓励争先、支持创新、勇于突破的浓厚氛围。坚持以创新的理念审视经济社会发展全局，发扬敢闯、敢干、敢为人先的精神，以全新的视野、思维和方法着眼发展、谋划工作、破解难题。 加强廉洁政府建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强重点部门和岗位廉政风险防控。从严从紧从细落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。持续加强政风行风专项治理，坚决查处违纪违法案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。 加强服务型政府建设。深入推进“放管服”改革，实现“双随机一公开”监管全覆盖，动态调整权责清单并向社会公开。积极推进政府购买服务，大力推广电子政务和网上办事，提高政府服务便利化水平。 加强协同政府建设。强化乡镇与乡镇、部门与部门、政府与社会之间的协作配合，发挥议事协调机构作用，增强沟通合作意识。切实解决不会为、慢作为、不作为、乱作为等问题，确保政府及工作部门高效运转、各项任务高质量完成。健全完善重大决策部署监督检查机制，完善综合绩效考核评价，做到奖惩分明，确保政令畅通。 各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发有为、勇于担当、砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！ 名词解释 1.“五网”建设：即省委、省政府围绕主动服务和融入国家“一带一路”战略、加快建设面向南亚、东南亚辐射中心，打造路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施建设。 2.“1+4+3+75”县域城镇体系：即建设以县城为中心，鄂嘉、大麦地、大庄、法脿4个重点集镇，安龙堡、爱尼山、独田3个乡集镇，中山、箐口、旧哨等75个中心村的辐射全县的县域城镇体系。 3.三项医疗保险：指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城乡居民医疗保险。 4.“四稳”工作：指省州党委政府提出的稳增长、稳工业、稳投资、稳收支工作。 5.十大专项行动：指州委、州政府提出的抓项目增投资、企业降本增效和精准帮扶、挖掘释放消费潜力、房地产去库存、补短板惠民生、精准招商、抓财税收支、创新驱动、统筹城乡规划建设管理、“互联网+”专项行动。 6.“四个一百”“四个一批”项目工作：“四个一百”项目：从2015年起，省人民政府决定全省各州市重点项目管理统一实施“四个一百”制度，主要为100个竣工投产项目、100个在建项目、100个新开工项目、100个重点前期项目。“四个一批”工作：为加快推进全县“五网”建设，县委、政府确定了一批竣工、一批在建、一批新开工、一批前期工作等80个重点项目。 7.构二破三：是州委、州政府抓项目增投资专项行动和着力打好“五网”建设攻坚战的重要举措。“构二”，即构建形成“前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”的项目推进实施链、“周报告—旬督查—月调度—季开工”的项目推进时序链；“破三”，即着力破解融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。 8.一制度、两办法：《双柏县县级领导、县级部门和乡镇挂钩帮扶企业制度》和《双柏县工商业经济发展考核奖励办法》《双柏县规模以上工业企业发展扶持办法》。 9.新旧动能接续转换增能工程：指州人民政府2016年提出的贯彻落实供给侧结构性改革措施之一，即坚持盘活存量与拓展增量双向发力，积极巩固改造提升经济发展旧动能，大力引进培育打造经济发展新动能，稳妥推进去产能，着力实施质量强企工程，矫正供需结构错配和要素配置扭曲，提高全要素生产率，促进工业转型升级，实现新旧动能接续转换增能，始终保持工业经济持续发展的不竭动力。主要包括煤炭行业化解产能过剩、培养新企业、实施停产企业复工开工、企业促销扩产、达规达产、加大工业投资及招商等工作。 10.多规合一：指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、综合交通、水资源、旅游文化等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，确保规划得以全面贯彻执行。 |
