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注重改善民生，不断增进人民福祉。打赢精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成果，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。坚持教育优先，扩大学前教育规模，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育。健全社会保障体系和社会救助体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。健全医疗卫生服务体系和现代医院管理制度，提高医疗服务保障水平，保障公共卫生安全。全面落实两孩政策，促进人口均衡发展。积极推进残疾人、老龄和社会慈善事业，大力发展健康养老服务业，建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。全面推进“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业创业政策，不断增加城乡居民收入。到2021年，实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达4.8万元和1.5万元以上。 注重环境保护，不断构建生态文明。严格落实主体功能区规划，推进国家重点生态功能区建设，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。争创省级生态县，大力实施重点生态工程，加强重点水源地和生物多样性保护，筑牢红河上游重要生态安全屏障。实行最严格的生态环境保护制度，完善生态文明绩效考核、终身责任追究制度，严厉查处环境违法违规行为。推进水库、河流水环境和农村面源污染综合治理，全面推广“河长制”，创建查姆湖国家级水利风景区。落实节能减排目标责任制，强化工业污染防治，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。到2021年，主要污染物排放总量显著减少，国控重点源废水废气污染物排放达标率达100％。 三、2017年重点工作 2017年是党的十九大召开之年，是县十七届人民政府履职的开局之年，也是双柏实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。根据十三届县委二次、三次全会精神，今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12％以上；规模以上固定资产投资增长35％以上；招商引资州外到位资金增长30％以上；一般公共预算收入增长8.5％以上，力争达10％；社会消费品零售总额增长12％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11％和12％；居民消费价格涨幅控制在3.5％以内；城镇登记失业率控制在4.3％以内；城镇化率提高1.6个百分点；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）突出精准施策，打好脱贫攻坚决胜战 落实精准扶贫任务。把脱贫摘帽作为今年政府工作的头等任务、头等大事和头等民生来抓，把产业扶贫、条件扶贫和素质扶贫结合起来，把个体与片区拔穷根结合起来，实现脱贫攻坚与区域发展相互促进、与片区开发紧密结合、与生态环境保护并重、与社会保障有效衔接，确保2个贫困乡镇和15个贫困行政村出列、7920人脱贫，贫困地区农村常住居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。 细化精准脱贫措施。围绕“6985”出列脱贫摘帽标准，实行脱贫攻坚倒计时，及时开展回头看，确保贫困人口、贫困行政村、贫困乡镇、贫困县按标准退出、按程序认定。统筹整合涉农项目和资金，争取投入各类扶贫资金不少于15亿元，着力推进“五个一批”工程，加快住房、教育、健康、基础设施等专项扶贫行动。完成大庄、安龙堡2个整乡推进和15个行政村整村推进项目，抓好易地扶贫搬迁建设。深入实施特色种养殖业发展三年行动、扶贫小额信贷等政策，大力推进产业扶贫工作，不断增强贫困户持续增收能力。 强化精准帮扶责任。积极争取南京大学、省人大常委会机关、上海嘉定区、楚雄师院等中央和省、州挂点单位支持，在产业、项目、教育、智力扶贫等方面争取更多的帮助。深入开展“挂包帮、转走访”，全面落实党政“一把手”和全体干部职工结对帮扶贫困户责任，抓好任务分解，确保责任落实。强化脱贫摘帽考核奖惩，严格执行精准脱贫工作立项督查制度和问责办法，确保工作落实。加强资金监管，深化扶贫项目资金阳光管理，确保安全高效。 （二）突出“五网”建设，打好基础设施大会战 加快“五网”基础建设。认真组织实施“五网”建设规划，力争完成“五网”建设投资19.3亿元。确保彩鄂公路、双新公路（非淹没段）竣工通车，加快玉楚高速公路（双柏段）建设，力争马龙河公路（一期）、绿汁江公路（二期）等项目开工，做好永金高速（双柏段）、楚雄城际铁路等项目前期工作。主动融入省、州航空网建设，加快推进县城查姆通用机场、鄂嘉哀牢山停机坪建设前期工作。完成施家河水库建设，推进平掌河水库建设，确保子石冲小（一）型水库开工，完成白水河中型水库前期工作，力争开工，抓好农村饮水安全巩固提升、河道治理、小流域坡耕地治理等工程。积极推进戛洒江一级水电站建设，抓好城镇中心村农网改造升级工程（二期）。加大互联网建设力度，加快“宽带乡村”和农村4G网络建设。扎实推进产业、城镇和社会事业等领域基础设施建设。 加快“四个一批”工作。筹措安排项目前期经费2000万元以上，强化向上汇报对接，争取更多重大项目、重大工程纳入上级项目规划盘子。围绕省州项目重点，建立健全以资金到位率、开工率、投资完成率、安全生产、资金安全为重点的项目工作目标考核和责任追究制度，强化督促检查，确保省州涉及我县重点项目顺利推进，完成“四个一批”项目投资32亿元。 （三）突出四大产业，打好产业转型升级战 推进产业提质增效。坚持以做大增量、做强存量为核心，以扩大开放、创新驱动为动力，以产业园区建设和龙头企业培育为抓手，因地制宜、突出特色，发挥优势、补齐短板，壮大优势产业，确保一产增加值增长6％以上、二产增加值增长22％以上、三产增加值增长11％以上，新增国家高新技术企业1户、省级龙头企业1户、州级龙头企业5户以上。 推进重点产业建设。着力推进高原特色现代农业，种植烤烟5万亩以上、播种粮食20万亩以上，发展绿色蔬菜、经济林果、特色水果等特色产业集约化经营面积130万亩，争创现代畜牧业重点县和林业重点县，实现产值20亿元以上。着力推进旅游文化产业，完善旅游要素，加快旅游文化项目建设，办好特色民俗节庆活动，大力发展乡村旅游，实现旅游经济总收入10亿元以上。着力推进生物医药和大健康产业，打响“云药之乡”品牌，中药材种植面积达6.8万亩以上，大力开发健康养生产品，实现产值7亿元以上。着力推进绿色食品加工与消费品制造业，大力发展精制茶、调味品等绿色食品加工，积极培育木材加工、生物日化等消费品制造，新增规模以上工业企业2户、入园企业2户，实现产值21亿元以上。 完善产业扶持措施。全面落实一个重点产业“一个推进组、一名主抓领导、一个主抓部门、一个发展规划、一套配套政策”的推进机制。整合筹措产业发展基金4000万元，集中财力培强优势产业。扎实开展企业降本增效和精准帮扶行动，深入实施新旧动能接续转换增能攻坚工程，加快妥甸酱油世纪酱香产业园（二期）、美森源食用松香甘油酯生产线、森美达松节油深加工生产线建设，力促生态板生产线（二期）、机制木炭生产线、20万只黑山羊精深加工、中药材饮片加工等项目投产。加大科技创新和质量品牌建设力度，依靠科技进步推动产业转型升级。 （四）突出均衡发展，打好统筹城乡攻坚战 坚持规划引领。积极推进“多规合一”，高起点高标准完成县 城总体规划修编、县城元双公路控制性详规等编制，实现乡镇总体规划修编全覆盖，控制性详规覆盖率达40％以上。统筹城乡产业布局，推动产城融合发展，促进城乡产业良性互动。坚持集约用地，划定城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。 加快城乡建设。继续推进查姆湖保护开发工程，启动查姆山茶园展示区及查姆湖沿线文化、绿化提升改造项目，抓紧市政道路、雨污管网等工程，完善基础设施。推进县城林业局、人民路北段、妥甸镇政府等片区棚户区改造，完成城市棚户区改造1009户。加快学府世家二期、山水龙居、安居房小区等房地产开发。抓好鄂嘉、大庄、大麦地、法脿示范镇建设，统筹抓好安龙堡、爱尼山、独田集镇建设。争取实施省级农村危改示范村建设5个、特色村寨8个，实施农村危房改造和抗震安居工程1800户、民族团结进步示范创建项目13个。 统筹城乡管理。规范县城行业业态布局，建设特色商业街、建材综合批发等归类市场，营造良好的商业发展环境。深入推进“六创”工作，巩固提升省级园林县城创建成果，争创国家卫生县城、省级文明县城、省级森林县城、省级双拥模范县、省级生态文明县。启动县城综合停车场建设，着力解决停车乱、停车难等问题。深化户籍制度改革，鼓励农村人口进城就业安居，有效释放住房刚性需求和改善性需求。 整治城乡环境。深入实施《双柏县进一步提升城乡人居环境五年行动计划》，扎实开展城镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”专项行动，全力推进城乡违法违规建筑治理行动，完成县城和乡镇集镇建成区、规划区内违法违规建筑治理，不断提升城乡人居环境。 |
